Edrych ar y Manylion Bach

Blur Lliwgar Hydref
Rhan 4: Edrych dros y Môr Tawel Mawr, Edrych ar y Manylion Bach

gan Mark J. Spalding

O Block Island, es i'r gorllewin ar draws y wlad i Monterey, California, ac oddi yno i Diroedd Cynadledda Asilomar. Mae gan Asilomar leoliad rhagorol gyda golygfeydd gwych o'r Môr Tawel a llwybrau bordiau hir i'w cael yn y twyni gwarchodedig. Mae'r enw "Asilomar" yn gyfeiriad at yr ymadrodd Sbaeneg asilo al mar, sy’n golygu lloches ger y môr, a chafodd yr adeiladau eu dylunio a’u hadeiladu gan y pensaer enwog Julia Morgan yn y 1920au fel cyfleuster ar gyfer yr YWCA. Daeth yn rhan o'r system barciau yn nhalaith California ym 1956.

Roeddwn i yno yn rhinwedd fy swydd fel cymrawd hŷn yn Sefydliad Astudiaethau Rhyngwladol Middlebury, Canolfan yr Economi Las, a leolir ym Monterey. Cawsom ein casglu ar gyfer “Y Cefnforoedd mewn Cyfrifon Incwm Cenedlaethol: Ceisio Consensws ar Ddiffiniadau a Safonau,” uwchgynhadledd a oedd yn cynnwys 30 o gynrychiolwyr o 10 gwlad,* i drafod mesur economi’r môr, a’r economi las (cynaliadwy) (newydd) yn y termau mwyaf sylfaenol: y dosbarthiadau cyfrifo cenedlaethol ar gyfer gweithgareddau economaidd. Y gwir amdani yw nad oes gennym ddiffiniad cyffredin ar gyfer economi’r môr. Felly, roeddem ni yno i ddosrannu ac cysoni System Dosbarthu Diwydiant Gogledd America (cod NAICS), ynghyd â'r systemau cysylltiedig o genhedloedd a rhanbarthau eraill i fframio system ar gyfer olrhain cyfanswm economi'r cefnfor, a'r gweithgareddau economaidd cefnfor-positif.

Ein nod wrth ganolbwyntio ar gyfrifon cenedlaethol yw mesur ein heconomi morol a’n his-sector glas a gallu cyflwyno data am yr economïau hynny. Bydd data o’r fath yn ein galluogi i fonitro newid dros amser a dylanwadu ar y broses o osod polisïau sy’n bwysig i wasanaethau ecosystemau morol ac arfordirol er budd pobl a chynaliadwyedd. Mae angen data sylfaenol arnom ar ein heconomi cefnfor fyd-eang i fesur swyddogaeth ecolegol yn ogystal â thrafodion marchnad mewn nwyddau a gwasanaethau, a sut maent i gyd yn newid dros amser. Unwaith y bydd hyn gennym, mae angen inni ei ddefnyddio wedyn i gymell arweinwyr y llywodraeth i weithredu. Rhaid inni ddarparu tystiolaeth ddefnyddiol a fframwaith i lunwyr polisi, ac mae ein cyfrifon cenedlaethol eisoes ffynonellau gwybodaeth credadwy. Gwyddom fod llawer o bethau anniriaethol yn ymwneud â sut mae pobl yn gwerthfawrogi'r cefnfor, felly ni fyddwn yn gallu mesur popeth. Ond dylem fesur cymaint ag y gallwn a gwahaniaethu rhwng yr hyn sy’n gynaliadwy a’r hyn sy’n anghynaliadwy (ar ôl cytuno ar yr hyn y mae’r term hwnnw’n ei olygu mewn gwirionedd) oherwydd, fel y dywed Peter Drucker “yr hyn yr ydych yn ei fesur yw’r hyn yr ydych yn ei reoli.”

Sefydlwyd y system SIC wreiddiol gan yr Unol Daleithiau ar ddiwedd y 1930au. Yn syml, mae codau dosbarthu diwydiant yn gynrychioliadau rhifiadol pedwar digid o fusnesau a diwydiannau mawr. Mae'r codau'n cael eu neilltuo ar sail nodweddion cyffredin a rennir yng nghynhyrchion, gwasanaethau, system gynhyrchu a darparu busnes. Yna gellir grwpio'r codau yn ddosbarthiadau diwydiant sy'n gynyddol ehangach: grŵp diwydiant, grŵp mawr, ac is-adran. Felly mae gan bob diwydiant o bysgodfeydd i fwyngloddio i siopau adwerthu god dosbarthu, neu gyfres o godau, sy'n caniatáu iddynt gael eu grwpio yn ôl gweithgareddau eang ac is-weithgareddau. Fel rhan o'r trafodaethau a arweiniodd at Gytundeb Masnach Rydd Gogledd America yn y 1990au cynnar, cytunodd yr Unol Daleithiau, Canada, a Mecsico i greu ar y cyd system newydd yn lle'r system SIC o'r enw System Dosbarthu Diwydiannol Gogledd America (NAICS) sy'n darparu mwy o fanylion. mae'n diweddaru'r SIC gyda llawer o ddiwydiannau newydd.

Fe wnaethom ofyn i bob un o’r 10 gwlad* yn union pa ddiwydiannau yr oeddent yn eu cynnwys yn eu “heconomi gefnforol” yn eu cyfrifon cenedlaethol (fel gweithgaredd mor eang); a sut y gallem ddiffinio cynaliadwyedd yn y cefnfor er mwyn gallu mesur is-weithgaredd (neu is-sector) o economi'r cefnfor a oedd yn gadarnhaol i'r cefnfor gael ei gyfeirio ato fel yr economi las. Felly pam eu bod yn bwysig? Os oes rhywun yn ceisio meintioli pa mor bwysig yw rôl diwydiant penodol, neu adnodd penodol, mae rhywun eisiau gwybod pa godau diwydiant i'w coladu er mwyn portreadu maint neu ehangder y diwydiant hwnnw'n gywir. Dim ond wedyn y gallwn ddechrau neilltuo gwerth i bethau anniriaethol megis iechyd adnoddau, yn debyg i'r ffordd y mae coed neu adnoddau eraill yn chwarae mewn diwydiannau penodol megis papur, neu lumber neu adeiladu cartrefi.

Nid yw diffinio economi'r cefnfor yn hawdd, ac mae'n anoddach diffinio'r economi las sy'n bositif i'r cefnfor. Gallem dwyllo a dweud bod pob sector yn ein cyfrifon cenedlaethol yn dibynnu ar y cefnfor mewn rhyw ffordd. Yn wir, rydym wedi clywed ers tro (diolch i Dr Sylvia Earle) fod bron pob un o'r mecanweithiau hunan-reoleiddio sy'n cadw'r blaned hon yn fyw yn cynnwys y cefnfor mewn rhyw ffordd. Felly, gallem symud baich y prawf a herio eraill i fesur yr ychydig gyfrifon hynny nad ydynt yn dibynnu ar y cefnfor ar wahân i'n rhai ni. Ond, allwn ni ddim newid rheolau'r gêm felly.

Felly, y newyddion da, i ddechrau, yw bod gan bob un o'r deg gwlad lawer yn gyffredin yn yr hyn y maent yn ei restru fel eu heconomi cefnfor. Yn ogystal, mae'n ymddangos eu bod i gyd yn gallu cytuno'n hawdd ar rai sectorau diwydiant ychwanegol sy'n rhan o economi'r môr nad yw pawb yn eu cynnal (ac felly nid yw pawb yn eu rhestru). Fodd bynnag, mae rhai sectorau diwydiant sy'n ymylol, yn anuniongyrchol neu'n “rhannol” yn economi'r cefnfor (yn opsiwn pob gwlad) [oherwydd argaeledd data, diddordeb ac ati]. Mae yna hefyd rai sectorau sy'n dod i'r amlwg (fel mwyngloddio gwely'r môr) nad ydynt yn gyfan gwbl ar y sgrin radar eto.

Y broblem yw sut mae mesur economi'r cefnfor yn berthnasol i gynaliadwyedd? Gwyddom fod materion iechyd morol yn hanfodol i'n cynhaliaeth bywyd. Heb gefnfor iach nid oes iechyd dynol. Mae'r gwrthwyneb hefyd yn wir; os byddwn yn buddsoddi mewn diwydiannau cefnforol cynaliadwy (yr economi las) byddwn yn gweld cyd-fuddiannau i iechyd a bywoliaethau dynol. Sut ydym ni'n gwneud hyn? Gobeithiwn am ddiffiniad o economi’r cefnfor a’r economi las, a/neu gonsensws ar ba ddiwydiannau yr ydym yn eu cynnwys, er mwyn safoni cymaint â phosibl ar yr hyn a fesurwn.

Yn ei chyflwyniad, rhoddodd Maria Corazon Ebarvia (rheolwr prosiect Partneriaethau mewn Rheolaeth Amgylcheddol ar gyfer Moroedd Dwyrain Asia), ddiffiniad gwych o’r economi las, un sydd cystal ag yr ydym wedi’i weld: rydym yn ceisio cael economi gynaliadwy sy’n seiliedig ar y cefnfor. model economaidd gyda seilwaith, technolegau ac arferion amgylcheddol gadarn. Un sy'n cydnabod bod y cefnfor yn cynhyrchu gwerthoedd economaidd nad ydynt fel arfer yn cael eu meintioli (fel amddiffyn y draethlin a dal a storio carbon); ac, yn mesur colledion o ddatblygiad anghynaliadwy, yn ogystal â mesur digwyddiadau allanol (stormydd). Er mwyn i ni allu gwybod a yw ein cyfalaf naturiol yn cael ei ddefnyddio’n gynaliadwy wrth inni fynd ar drywydd twf economaidd.

Roedd y diffiniad gweithredol a luniwyd gennym fel a ganlyn:
Mae'r economi las yn cyfeirio at fodel economaidd cynaliadwy sy'n seiliedig ar y cefnfor ac yn defnyddio seilwaith, technolegau ac arferion amgylcheddol-gadarn y gefnogaeth honno Datblygu cynaliadwy.

Nid oes gennym ddiddordeb mewn hen yn erbyn newydd, mae gennym ddiddordeb mewn cynaliadwy yn erbyn anghynaliadwy. Mae newydd-ddyfodiaid i economi'r cefnfor sy'n las/cynaliadwy, ac mae diwydiannau traddodiadol hŷn yn addasu/gwella. Yn yr un modd, mae yna newydd-ddyfodiaid, megis mwyngloddio gwely'r môr, a allai fod yn anghynaliadwy iawn.

Ein her o hyd yw nad yw cynaliadwyedd yn cyd-fynd yn hawdd â chodau dosbarthu diwydiannol. Er enghraifft, gall pysgota a phrosesu pysgod gynnwys gweithredwyr cynaliadwy ar raddfa fach a gweithredwyr masnachol mawr y mae eu gêr neu eu harferion yn ddinistriol, yn wastraffus, ac yn amlwg yn anghynaladwy. O safbwynt cadwraeth, rydyn ni'n gwybod llawer am wahanol actorion, gêr ac ati, ond nid yw ein system gyfrifon genedlaethol wedi'i chynllunio mewn gwirionedd i gydnabod yr arlliwiau hyn.

Rydym am roi'r gorau i gymryd yn ganiataol ecosystemau cefnfor ac arfordirol sy'n darparu adnoddau a chyfleoedd masnachu i ni sydd o fudd mawr i les dynol, diogelwch bwyd ac ati. Wedi'r cyfan, mae'r cefnfor yn rhoi'r aer yr ydym yn ei anadlu i ni. Mae hefyd yn rhoi llwyfan cludo i ni, gyda bwyd, meddyginiaeth, a llu o wasanaethau eraill na ellir eu mesur bob amser gyda chodau pedwar digid. Ond mae'r codau hynny ac ymdrechion eraill i gydnabod economi las iach a'n dibyniaeth arno yn ffurfio un man i fesur gweithgaredd dynol a'i berthynas â'r cefnfor. Ac er ein bod yn treulio'r rhan fwyaf o'n hamser gyda'n gilydd dan do, yn ymdrechu i ddeall systemau gwahanol mewn gwahanol ieithoedd, roedd y Môr Tawel yno i'n hatgoffa o'n cysylltiad cyffredin, a'n cyfrifoldeb cyffredin.

Ar ddiwedd yr wythnos, cytunwyd bod angen ymdrech hirdymor arnom 1) adeiladu set gyffredin o gategorïau, defnyddio methodoleg gyffredin a daearyddiaethau wedi'u diffinio'n dda i fesur economi marchnad y cefnforoedd; a 2) chwilio am ffyrdd o fesur cyfalaf naturiol i ddangos a yw'r twf economaidd yn gynaliadwy yn y tymor hir (ac yn rhoi gwerth ar nwyddau a gwasanaethau ecosystem), ac felly i gytuno ar fethodolegau priodol ar gyfer pob cyd-destun. Ac, mae angen inni ddechrau nawr ar fantolen ar gyfer adnoddau cefnfor. 

Gofynnir i’r grŵp hwn mewn arolwg sydd i’w ddosbarthu’n fuan, i nodi gweithgorau y byddent yn fodlon cymryd rhan ynddynt dros y flwyddyn nesaf, fel rhagflaenydd i greu’r agenda ar gyfer ail gyfarfod Blynyddol Cefnforoedd mewn Cyfrifon Cenedlaethol yn Tsieina yn 2. .

Ac fe wnaethom gytuno i dreialu hyn trwy gydweithio ar ysgrifennu adroddiad cyffredin cyntaf erioed ar gyfer pob gwlad. Mae'r Ocean Foundation yn falch o fod yn rhan o'r ymdrech amlwladol hon i fynd i'r afael â'r diafol yn y manylion.

* Awstralia, Canada, Tsieina, Ffrainc, Indonesia, Iwerddon, Korea, Philippines, Sbaen ac UDA