Gwneud Lemonâd

Awduron: Mark J. Spalding, JD
Enw'r Cyhoeddiad: The Environmental Forum. Ionawr 2011: Cyfrol 28, Rhif 1 .
Dyddiad cyhoeddi: Dydd Llun, Ionawr 31, 2011

Fis Mawrth diwethaf, safodd yr Arlywydd Obama mewn awyrendy yng nghanolfan Llu Awyr Andrews a chyhoeddodd ei strategaeth amlochrog ar gyfer sicrhau annibyniaeth ynni ac economi sy’n llai dibynnol ar danwydd ffosil. “Fe fyddwn ni’n defnyddio technolegau newydd sy’n lleihau effaith chwilio am olew,” meddai. “Byddwn yn gwarchod ardaloedd sy’n hanfodol i dwristiaeth, yr amgylchedd, a’n diogelwch cenedlaethol. A chawn ein harwain nid gan ideoleg wleidyddol, ond gan dystiolaeth wyddonol.” Mynnodd Obama y gellir cyflawni datblygiad dyddodion olew yng nghefnforoedd yr Iwerydd a'r Arctig ac yng Ngwlff Mecsico heb ddinistrio cynefin morol hanfodol.

I’r rhai sy’n gweithio i amddiffyn bywyd y môr a chymunedau arfordirol, methodd y cynnig â chydnabod bod llif dŵr, rhywogaethau’n symud, a gweithgareddau sy’n ymddangos yn rhy bell i ffwrdd i achosi niwed, y gall ac y bydd. Ymhellach, methodd y cyhoeddiad â chydnabod y gwendidau yn system lywodraethu cefnfor yr Unol Daleithiau—gwendidau sydd wedi dod yn amlwg ers hynny yn sgil chwythu’r Deepwater Horizon ychydig wythnosau ar ôl galwad Obama i’r arfau.

Nid yw ein system rheoli morol wedi’i thorri cymaint gan ei bod yn dameidiog, wedi’i hadeiladu’n dameidiog ar draws adrannau ffederal. Ar hyn o bryd, mae sborion o fwy na 140 o gyfreithiau ac 20 o asiantaethau yn rheoli gweithgareddau cefnforol. Mae gan bob asiantaeth ei nodau, ei mandadau a'i diddordebau ei hun. Nid oes fframwaith rhesymegol, dim strwythur gwneud penderfyniadau integredig, dim gweledigaeth ar y cyd o'n perthynas â'r cefnforoedd heddiw a'r dyfodol.

Mae'n bryd i'n llywodraeth drin dinistr ein cefnforoedd fel ymosodiad ar iechyd a lles dinasyddion America ac ar ein diogelwch cenedlaethol, ac yn creu fframwaith llywodraethu a goruchwylio sy'n wirioneddol flaenoriaethu iechyd cefnforoedd a lles hirdymor ein hadnoddau arfordirol a morol. Wrth gwrs, mae peryglon dehongli a gweithredu egwyddorion aruchel o'r fath yn lleng. Efallai ei bod yn bryd sefydlu strategaeth amddiffyn cefnfor genedlaethol a glanhau llanast biwrocrataidd sy’n cystadlu â’r llanast ar ein traethau.

Ers 2003, mae Comisiwn Pew Ocean yn y sector preifat, Comisiwn Cefnfor yr Unol Daleithiau y llywodraeth, a thasglu rhyngasiantaethol wedi mynegi’r “sut a pham” ar gyfer llywodraethu mwy cadarn, integredig. Ar gyfer eu holl wahaniaethau posibl, mae gorgyffwrdd sylweddol rhwng yr ymdrechion hyn. Yn gryno, mae'r comisiynau'n cynnig uwchraddio amddiffyniad ecolegol; defnyddio llywodraethu da sy'n gynhwysol, yn dryloyw, yn atebol, yn effeithlon ac yn effeithiol; defnyddio rheolaeth adnoddau sy'n parchu hawliau a chyfrifoldebau rhanddeiliaid, sy'n ystyried y farchnad ac effeithiau twf; cydnabod treftadaeth gyffredin dynoliaeth a gwerth gofodau cefnforol; ac i alw am gydweithrediad heddychlon cenhedloedd i warchod yr amgylchedd morol. Nawr efallai y cawn y fframwaith rhesymegol a'r penderfyniadau integredig sydd eu hangen ar ein polisïau cefnfor, ond mae pwyslais y llywydd yn y drefn weithredol a ddilynodd yr ymdrechion hyn fis Gorffennaf diwethaf ar gynllunio gofodol morol rhagofyniad, neu BPA. Mae’r cysyniad hwn o barthau cefnforol yn swnio fel syniad da ond mae’n cael ei archwilio’n fanylach, gan ganiatáu i lunwyr polisi osgoi’r penderfyniadau anodd sydd eu hangen i achub yr ecosystem forol.

Dylai trychineb Deepwater Horizon fod yn drobwynt sy’n ein gorfodi i gydnabod y perygl clir a phresennol a achosir gan reolaeth annigonol ac ymelwa’n ddirwystr ar ein cefnforoedd. Ond roedd yr hyn a ddigwyddodd yr un peth ag yng nghwymp pwll glo West Virginia ac wrth dorri'r llifgloddiau yn New Orleans: Methiant i weithredu a gorfodi gofynion cynnal a chadw a diogelwch o dan y statudau presennol. Yn anffodus, nid yw'r methiant hwn yn mynd i ddiflannu dim ond oherwydd bod gennym rai argymhellion wedi'u geirio'n dda a gorchymyn arlywyddol sy'n gofyn am gynllunio integredig.

Roedd gorchymyn gweithredol yr Arlywydd Obama, sy'n nodi ASA fel y modd o gyflawni ei amcanion llywodraethu, yn seiliedig ar argymhellion dwybleidiol y tasglu rhyngasiantaethol. Ond offeryn yn unig yw cynllunio gofodol morol sy'n cynhyrchu mapiau braf o'r ffordd yr ydym yn defnyddio'r cefnforoedd. Nid strategaeth lywodraethu mohoni. Nid yw ei hun yn sefydlu system sy’n blaenoriaethu anghenion rhywogaethau, gan gynnwys llwybrau mudo diogel, cyflenwad bwyd, cynefin meithrinfa, neu addasu i newidiadau yn lefel y môr neu dymheredd neu gemeg. Nid yw'n cynhyrchu polisi cefnfor unedig nac yn datrys blaenoriaethau asiantaethau sy'n gwrthdaro a gwrthddywediadau statudol sy'n cynyddu'r potensial ar gyfer trychineb. Yr hyn sydd ei angen arnom yw cyngor cefnfor cenedlaethol i orfodi asiantaethau i gydweithio i ddiogelu ecosystemau morol, sy’n canolbwyntio ar gadwraeth a defnyddio fframwaith statudol integredig i roi’r polisi hwnnw ar waith.

Y Weledigaeth Llywodraethu a Gawsom

Mae cynllunio gofodol morol yn derm celf ar gyfer mapio defnydd presennol o ardaloedd cefnfor diffiniedig (ee, dyfroedd talaith Massachusetts), gyda llygad tuag at ddefnyddio'r map i wneud penderfyniadau gwybodus a chydgysylltiedig ynghylch sut i ddefnyddio a dyrannu adnoddau morol. Mae ymarferion BPA yn dod â defnyddwyr morol at ei gilydd, gan gynnwys y rheini o’r diwydiannau twristiaeth, mwyngloddio, trafnidiaeth, telathrebu, pysgota, ac ynni, pob lefel o lywodraeth, a grwpiau cadwraeth a hamdden. Mae llawer yn gweld y broses fapio a dyrannu hon fel yr ateb i reoli rhyngweithiadau dynol-cefnfor, ac yn arbennig, fel ffordd o leihau gwrthdaro ymhlith defnyddwyr oherwydd bod BPA yn caniatáu cyfaddawdu rhwng amcanion ecolegol, cymdeithasol, economaidd a llywodraethu. Er enghraifft, nod Deddf Cefnforoedd Massachusetts (2008) yw gweithredu rheolaeth adnoddau gynhwysfawr sy'n cefnogi ecosystemau iach a bywiogrwydd economaidd, tra ei bod yn cydbwyso defnyddiau traddodiadol ac yn ystyried defnyddiau yn y dyfodol. Mae'r wladwriaeth yn bwriadu cyflawni hyn trwy benderfynu lle bydd defnyddiau penodol yn cael eu caniatáu a pha rai sy'n gydnaws. Mae gan California, Washington, Oregon, a Rhode Island ddeddfwriaeth debyg.

Mae gorchymyn gweithredol yr Arlywydd Obama yn sefydlu polisi cenedlaethol i sicrhau bod iechyd ecosystemau ac adnoddau morol, arfordirol a Great Lakes yn cael eu diogelu, eu cynnal a'u hadfer; gwella cynaliadwyedd economïau morol ac arfordirol; gwarchod ein treftadaeth forwrol; cefnogi defnydd a mynediad cynaliadwy; darparu ar gyfer rheolaeth addasol i wella ein dealltwriaeth o newid hinsawdd ac asideiddio cefnforol a'n gallu i ymateb iddo; a chydlynu â'n buddiannau diogelwch cenedlaethol a pholisi tramor. Gorchmynnodd yr arlywydd gydlynu gweithgareddau sy'n gysylltiedig â'r cefnfor o dan gyngor cefnfor cenedlaethol newydd. Fel gyda phob ymarfer cynllunio, nid nodi'r hyn sy'n digwydd nawr yw'r llanast, ond gweithredu blaenoriaethau newydd a'u gorfodi. Nid yw BPA yn unig yn ddigon i “amddiffyn, cynnal a chadw, ac adfer” ein hadnoddau arfordirol a morol, fel y mae'r gorchymyn gweithredol yn ei gyfarwyddo.

Y teimlad yw y gallwn gael mwy o rwystrau a balansau ymhlith asiantaethau os oes gennym gynlluniau rhanbarthol cynhwysfawr iawn ar waith. Ac mae'n swnio'n dda, mewn theori. Mae gennym eisoes amrywiol ddynodiadau seiliedig ar leoedd ac ardaloedd morol â chyfyngiadau gweithgaredd (ee, ar gyfer cadwraeth neu amddiffyn). Ond nid yw ein hoffer delweddu hyd at gymhlethdod gofod aml-ddimensiwn gyda defnyddiau sy'n rhyngweithio ac yn gorgyffwrdd (y gall rhai ohonynt fod yn gwrthdaro) sy'n newid gyda chylchoedd tymhorol a biolegol. Mae hefyd yn anodd cynhyrchu map a fydd yn rhagfynegi'n gywir sut y mae'n rhaid i ddefnyddiau ac anghenion addasu mewn ymateb i effeithiau newid yn yr hinsawdd.

Gallwn obeithio y gellir addasu’r cynlluniau a’r mapiau a ddaw o MSP dros amser wrth inni ddysgu, ac wrth i ddefnyddiau cynaliadwy newydd godi, neu wrth i organebau newid ymddygiad mewn ymateb i dymheredd neu gemeg. Ac eto, gwyddom fod pysgotwyr masnachol, genweirwyr, gweithredwyr dyframaethu, cludwyr, a defnyddwyr eraill yn aml yn bendant unwaith y bydd y broses fapio gychwynnol wedi'i chwblhau. Er enghraifft, pan awgrymodd y gymuned gadwraeth newid llwybrau a chyflymder llongau i amddiffyn Morfil De Gogledd yr Iwerydd, roedd gwrthwynebiad sylweddol a hirfaith.

Mae tynnu blychau a llinellau ar fapiau yn creu dyraniadau sy'n debyg i berchnogaeth. Gallem obeithio y gallai’r ymdeimlad o berchnogaeth feithrin stiwardiaeth, ond mae hyn yn annhebygol ar diroedd comin y cefnfor lle mae’r holl ofod yn hylif ac yn dri dimensiwn. Yn lle hynny, gallwn ddisgwyl i'r ymdeimlad hwn o berchnogaeth arwain at lefain enillion pan fydd yn rhaid rhagfantoli defnydd ffafriedig unrhyw un er mwyn darparu ar gyfer defnydd newydd neu nas rhagwelwyd. Yn achos lleoli fferm wynt oddi ar arfordir Rhode Island, methodd y broses MSP a sefydlwyd y lleoliad gyda strôc o gorlan y llywodraethwr.
Mae cynllunio gofodol morol yn edrych yn debyg iawn i bob ymdrech i adeiladu consensws, lle mae pawb yn dod i mewn i'r ystafell yn pelydru oherwydd “rydym i gyd wrth y bwrdd.” Mewn gwirionedd, mae pawb yn yr ystafell yno i ddarganfod faint mae eu blaenoriaeth yn mynd i gostio iddynt. Ac yn rhy aml, nid yw'r pysgod, morfilod, ac adnoddau eraill yn cael eu cynrychioli'n llawn, ac yn dod yn ddioddefwyr y cyfaddawdau sy'n lleihau gwrthdaro ymhlith defnyddwyr dynol.

Defnyddio'r offeryn MSP

Mewn byd delfrydol, byddai llywodraethu cefnforoedd yn dechrau gydag ymdeimlad o'r ecosystem gyfan ac yn integreiddio ein gwahanol ddefnyddiau ac anghenion. Mae rheolaeth sy'n seiliedig ar ecosystemau, lle mae holl gydrannau cynefin sy'n cynnal bywyd morol yn cael eu hamddiffyn, wedi'i ymgorffori mewn cyfraith rheoli pysgodfeydd. Nawr bod gennym orchymyn gweithredol BPA, mae angen inni symud tuag at feddwl system gyfan am y cefnfor. Os mai’r canlyniad yw diogelu rhai mannau pwysig, gall MSP “gael gwared ar ddarnio, anghydweddiad gofodol ac amserol a achosir gan reolaeth sectoraidd ‘seilo’, lle mae asiantaethau sy’n rheoleiddio gwahanol sectorau yn yr un lleoedd i raddau helaeth yn anwybyddu anghenion sectorau eraill,” yn ôl Elliott Llychlynnaidd.

Unwaith eto, mae modelau da i'w defnyddio. Ymhlith y rheini mae UNESCO a The Nature Conservancy, sefydliadau sy'n adnabyddus am eu dibyniaeth ar gynllunio fel arf cadwraeth. Mae argymhellion proses cynllunio gofodol morol UNESCO yn rhagdybio, os mai ein nod yw gwneud gwaith rheoli integredig ar sail ecosystem yn dda, bod angen MSP arnom. Mae'n rhoi trosolwg o MSP, gydag adolygiad o'r heriau sy'n wynebu'r cysyniad, a'r angen am safonau uchel ar gyfer gweithredu. Mae hefyd yn cysylltu MSP a rheolaeth parth arfordirol. Wrth archwilio esblygiad MSP ledled y byd, mae'n nodi pwysigrwydd gweithredu, cyfranogiad rhanddeiliaid, a monitro a gwerthuso hirdymor. Mae'n rhagweld gwahaniad oddi wrth y broses wleidyddol i ddiffinio nodau datblygu cynaliadwy (ecolegol, economaidd a chymdeithasol) drwy broses rhanddeiliaid cyhoeddus. Mae'n gosod allan ganllaw i gysoni rheolaeth forol â rheolaeth defnydd tir.

Mae model TNC yn “sut i” fwy pragmatig i reolwyr sy'n ymgymryd â MSP. Mae'n ceisio trosi ei harbenigedd rheoli defnydd tir i'r amgylchedd morol fel proses gyhoeddus o ddadansoddi ardaloedd cefnforol i gyflawni amcanion ecolegol, economaidd a chymdeithasol. Y syniad yw creu templed a fydd yn meithrin cydweithredu ymhlith rhanddeiliaid, gan gynnwys y rhai sy’n gwrthdaro, gan ddibynnu ar y “data gwyddoniaeth gorau sydd ar gael.” Mae dogfen sut i wneud TNC yn darparu cyngor cynllunio ar gyfer amcanion lluosog, cefnogaeth ryngweithiol i benderfyniadau, ffiniau daearyddol, graddfa a datrysiad, a chasglu a rheoli data.

Fodd bynnag, nid yw UNESCO na TNC yn mynd i'r afael â'r cwestiynau y mae MSP yn eu creu mewn gwirionedd. Er mwyn cael y mwyaf o ASA, rhaid inni gael nodau clir a chymhellol. Mae'r rhain yn cynnwys cadw tiroedd comin ar gyfer cenedlaethau'r dyfodol; arddangos prosesau naturiol; paratoi ar gyfer anghenion rhywogaethau wrth i'w hamgylchedd newid oherwydd cynhesu byd-eang; dangos defnyddiau dynol i gynnwys rhanddeiliaid mewn proses dryloyw i weithio fel stiwardiaid cefnfor; nodi effeithiau cronnol o ddefnyddiau lluosog; a chael adnoddau ariannol i roi cynlluniau ar waith. Fel gyda phob ymdrech o'r fath, nid yw'r ffaith bod gennych y gyfraith yn golygu nad oes angen plismyn arnoch. Yn anochel, bydd gwrthdaro yn dod i'r amlwg dros amser.

Meddwl bwled arian

Mae cofleidio MSP fel mwy nag arf delweddu defnyddiol yn golygu cofleidio plasebo ar ran iechyd ecosystemau cefnforol - yn lle gweithredu gwirioneddol, penderfynol, â ffocws i amddiffyn yr adnoddau na allant siarad drostynt eu hunain. Mae’r rhuthr i orbwysleisio potensial MSP yn cynrychioli’r math o feddylfryd bwled arian a allai arwain at fwy o ddirywiad yn iechyd y cefnforoedd. Y risg sy’n ein hwynebu yw ei fod yn fuddsoddiad drud sy’n talu ar ei ganfed dim ond os ydym yn fodlon buddsoddi llawer mwy mewn gweithredu gwirioneddol.

Ni fyddai cynllunio gofodol morol wedi atal trychineb Deepwater Horizon, ac ni fydd ychwaith yn amddiffyn ac yn adfer adnoddau biolegol cyfoethog Gwlff Mecsico wrth symud ymlaen. Mae Ysgrifennydd y Llynges, Ray Mabus, wedi'i neilltuo i gydlynu'r gwaith o adfer ac adfer y gagendor. Mewn golygyddol gwadd diweddar yn y New Orleans Times Picayune, ysgrifennodd: “Yr hyn sy’n amlwg yw bod pobl Arfordir y Gwlff wedi gweld mwy o gynlluniau nag y maent yn dymuno eu cyfrif - yn enwedig ers Katrina a Rita. Nid oes angen inni ailddyfeisio'r olwyn na dechrau'r broses gynllunio o'r dechrau. Yn hytrach, gyda’n gilydd, mae’n rhaid i ni greu fframwaith a fydd yn sicrhau adfer y gagendor yn seiliedig ar flynyddoedd o archwilio a phrofiad.” Nid y dechrau yw cynllunio; y cam cyn y dechreu ydyw. Rhaid inni sicrhau bod gweithredu gorchymyn gweithredol y llywydd yn defnyddio MSP i sefydlu a nodi rolau asiantaethau a chyfarwyddebau statudol, a ffyrdd o integreiddio rhaglenni, lleihau gwrth-ddweud, a sefydliadoli strategaeth amddiffyn cefnforol genedlaethol gadarn.

Ar ei ben ei hun, ni fydd BPA yn arbed un pysgodyn, morfil neu ddolffin. Mae'r her yn gorwedd yn y blaenoriaethau sy'n gynhenid ​​yn y broses: Rhaid i wir gynaliadwyedd fod yn lens ar gyfer edrych ar yr holl weithgareddau eraill, nid dim ond llais unig wrth fwrdd gorlawn lle mae'r defnyddwyr dynol eisoes yn gwthio am ofod.

Symud Ymlaen

Y diwrnod ar ôl etholiad 2010, cyhoeddodd aelod safle Pwyllgor Adnoddau Naturiol y Tŷ, Doc Hastings o Washington, ddatganiad i'r wasg i amlinellu'r blaenoriaethau eang ar gyfer y mwyafrif Gweriniaethol sy'n dod i mewn. “Ein nod fydd dal y weinyddiaeth yn atebol a chael atebion y mae mawr eu hangen ar amrywiaeth o faterion gan gynnwys y . . . cynlluniau i gloi rhannau helaeth o’n cefnforoedd trwy broses parthau afresymol.” Fel yr ysgrifennodd David Helvarg o Blue Frontier yn Grist, “Yn y 112fed Gyngres, disgwyliwch weld Cyngor Cefnfor newydd yr Arlywydd Obama yn dod dan ymosodiad fel biwrocratiaeth wastraffus arall gan y llywodraeth.” Yn ogystal â bod yng ngolwg cadeirydd newydd y pwyllgor, mae'n rhaid i ni fod yn realistig ynghylch cyllid ar gyfer gwell amddiffyniadau morol yn y Gyngres newydd. Nid oes rhaid i un wneud unrhyw fathemateg i wybod bod rhaglenni newydd yn annhebygol o gael eu hariannu trwy neilltuadau newydd.

Felly, i gael unrhyw siawns, mae'n rhaid i ni fynegi'n glir sut mae BPA a gwell llywodraethu morol yn berthnasol i fwy o swyddi, ac i drawsnewid yr economi. Byddai’n rhaid inni hefyd egluro sut y gallai gweithredu llywodraethu cefnfor gwell leihau ein diffyg yn y gyllideb. Gall hyn fod yn bosibl trwy gydgrynhoi'r asiantaethau cyfrifol a rhesymoli unrhyw ddiswyddiadau. Yn anffodus, mae'n ymddangos yn annhebygol y bydd y cynrychiolwyr sydd newydd eu hethol, sy'n ceisio cyfyngiadau ar weithgarwch y llywodraeth, yn gweld unrhyw fudd mewn llywodraethu cefnfor gwell.

Gallwn edrych ar esiampl cenedl arall am arweiniad posibl. Yn y Deyrnas Unedig, mae ymdrechion Ystad y Goron i gwblhau MSP cynhwysfawr ledled Ynysoedd Prydain, wedi’i integreiddio â pholisi ynni adnewyddadwy’r DU, wedi nodi safleoedd penodol tra’n gwarchod y cyfleoedd pysgota a hamdden presennol. Mae hyn, yn ei dro, wedi creu miloedd o swyddi mewn trefi porthladd bach yng Nghymru, Iwerddon, a’r Alban. Pan gipiodd y Ceidwadwyr rym oddi ar y Blaid Lafur eleni, ni leihaodd yr angen i barhau i hyrwyddo ymdrechion yr ASA a hybu ynni adnewyddadwy yn y flaenoriaeth.

Er mwyn sicrhau rheolaeth integredig o adnoddau ein cefnforoedd mae angen ystyried ei holl gymhlethdodau o ran anifeiliaid, planhigion, ac adnoddau eraill ar ac o dan wely'r môr, o fewn y golofn ddŵr, ei ryngwyneb ag ardaloedd arfordirol, a'r gofod awyr uwchben. Os ydym am wneud y gorau o MSP fel arf, mae cwestiynau y mae’n rhaid inni eu hateb yn y broses.

Yn gyntaf oll, rhaid inni fod yn barod i amddiffyn yr adnoddau cefnforol y mae cymaint o’n llesiant economaidd a chymdeithasol yn dibynnu arnynt. Sut y gall “cynllunio meddylgar” leihau gwrthdaro rhwng manatees a chychod; parthau marw a bywyd pysgod; gorbysgota a biomas morol; blodau algaidd a gwelyau wystrys; sylfeini llongau a riffiau cwrel; sonar ystod hir a'r morfilod traeth a ffodd; neu'r olew slic a'r pelicans?

Rhaid inni nodi’r mecanweithiau gwleidyddol ac ariannol i’w defnyddio i sicrhau bod mapiau BPA yn parhau’n gyfredol, wrth i ddata newydd ddod i’r amlwg neu wrth i amodau newid. Rhaid inni weithio ymhellach i sicrhau ein bod yn cadw’r llywodraethau, cyrff anllywodraethol, a chyllidwyr i ganolbwyntio ar weithredu a gorfodi’r cyfreithiau a’r rheoliadau sydd gennym eisoes ar y llyfrau yn ogystal ag ar unrhyw gynllun dyrannu neu barthau sy’n deillio o broses MSP, i sicrhau ei fod yn fwy cadarn nag y bu parthau daearol.

Pe bai angen symud neu ailddyrannu'r defnyddiau a fapiwyd, rhaid inni fod yn barod i amddiffyn rhag cyhuddiadau o enillion. Yn yr un modd, mae'n rhaid i'r strwythur cyfreithiol fframio yswiriant, cadwyn y ddalfa, a chanllawiau ad-dalu difrod o fewn BPA sy'n datrys problemau adnoddau wedi'u dinistrio ac eto nad ydynt yn cynnwys doleri trethdalwyr ar gyfer ad-daliad. Yn ogystal, rhaid i brosesau BPA helpu i nodi ffyrdd o gydbwyso rheoli risg a diogelu ecolegol ar gyfer gweithgareddau sydd â thebygolrwydd cyfyngedig o ddamweiniau amgylcheddol sy'n gysylltiedig â diwydiant, yn enwedig pan fo tebygolrwydd y ddamwain yn fach iawn, ond mae cwmpas a graddfa'r niwed yn enfawr, fel yn achos effaith Deepwater Horizon ar filoedd o swyddi, 50,000 milltir sgwâr o gefnfor a glannau, miliynau o droedfeddi ciwbig o ddŵr y môr, cannoedd o rywogaethau, a 30 mlynedd a mwy, heb sôn am golli'r adnodd ynni.

O fewn y fframwaith o fynd i'r afael â'r materion hyn mae'r potensial i wneud y gorau o MSP fel arf. Gall helpu i amddiffyn swyddi presennol a chefnogi creu swyddi newydd yn ein gwladwriaethau arfordirol, hyd yn oed wrth iddo hyrwyddo iechyd yr adnoddau cefnforol hynny y mae ein cenedl yn dibynnu arnynt. Gyda gweledigaeth, cydweithredu, a chydnabyddiaeth o'i gyfyngiadau, gallwn ddefnyddio'r offeryn hwn i gyflawni'r hyn sydd ei angen arnom mewn gwirionedd: llywodraethu cefnfor integredig ar draws asiantaethau, llywodraethau, a rhanddeiliaid o bob rhywogaeth.