MMPA: 45 Mlynedd o Amddiffyn Mamaliaid Morol

Ym mis Hydref, dathlwyd 45 mlynedd o warchodaeth i forfilod, dolffiniaid, llamhidyddion, morloi, llewod môr, manatees, dugongs, walrws, dyfrgwn y môr, ac eirth gwynion, a ddilynodd yr Arlywydd Nixon i lofnodi'r Ddeddf Gwarchod Mamaliaid Morol yn gyfraith. Wrth edrych yn ôl, gallwn weld pa mor bell yr ydym wedi dod.

“America oedd y cyntaf, a’r arweinydd, ac mae’n dal i fod yn arweinydd heddiw ym maes amddiffyn mamaliaid morol”
– Patrick Ramage, Cronfa Ryngwladol er Lles Anifeiliaid

Ar ddiwedd y 1960au, daeth yn amlwg bod poblogaethau mamaliaid morol yn beryglus o isel ar draws holl ddyfroedd yr Unol Daleithiau. Daeth y cyhoedd yn fwyfwy ymwybodol bod mamaliaid morol yn cael eu cam-drin, eu hela gormod, a’u bod mewn perygl mawr o ddiflannu. Daeth ymchwil newydd i'r amlwg a oedd yn amlygu deallusrwydd a theimlad mamaliaid morol, gan danio dicter am eu cam-drin gan lawer o grwpiau o weithredwyr amgylcheddol a lles anifeiliaid. Nid oedd morlo mynach y Caribî wedi'i weld yn nyfroedd Florida ers mwy na degawd. Roedd rhywogaethau eraill hefyd mewn perygl o ddiflannu'n gyfan gwbl. Yn amlwg roedd yn rhaid gwneud rhywbeth.

Deddfwyd Deddf Gwarchod Mamaliaid Morol yr Unol Daleithiau, neu MMPA, ym 1972 mewn ymateb i leihad poblogaeth nifer o rywogaethau mamaliaid morol oherwydd gweithgareddau dynol yn bennaf. Mae’r Ddeddf yn fwyaf adnabyddus am ei hymgais i symud ffocws cadwraeth o rywogaethau i ecosystemau, ac o adweithiol i ragofalus. Sefydlodd y Ddeddf bolisi sy’n ceisio atal poblogaethau mamaliaid morol rhag dirywio cymaint nes bod rhywogaeth neu boblogaeth yn peidio â bod yn elfen hanfodol o’r ecosystem sy’n gweithredu. Felly, mae'r MMPA yn amddiffyn pob rhywogaeth o famaliaid morol o fewn dyfroedd yr Unol Daleithiau. Mae aflonyddu, bwydo, hela, dal, casglu, neu ladd mamaliaid morol wedi'i wahardd yn llym o dan y Ddeddf. Erbyn 2022, bydd y Ddeddf Diogelu Mamaliaid Morol yn ei gwneud yn ofynnol i'r Unol Daleithiau wahardd mewnforion o fwyd môr sy'n lladd mamaliaid morol ar lefel uwch na'r hyn a bennir yn yr Unol Daleithiau ar gyfer sgil-ddalfa a ganiateir.

Mae eithriadau i'r gweithgareddau gwaharddedig hyn yn cynnwys ymchwil wyddonol a ganiateir ac arddangosiad cyhoeddus mewn sefydliadau trwyddedig (fel acwaria neu ganolfannau gwyddoniaeth). Yn ogystal, nid yw'r moratoriwm dal yn berthnasol i frodorion arfordirol Alaska, y caniateir iddynt hela a chymryd morfilod, morloi, a walrws ar gyfer cynhaliaeth yn ogystal â gwneud a gwerthu crefftau. Gall gweithgareddau sy'n cefnogi diogelwch yr Unol Daleithiau, fel y rhai a gynhelir gan Lynges yr UD, hefyd gael eu heithrio rhag y gwaharddiadau o dan y ddeddf.

Mae asiantaethau gwahanol o fewn y llywodraeth ffederal yn gyfrifol am reoli gwahanol rywogaethau a warchodir o dan yr MMPA.

Mae'r Gwasanaeth Pysgodfeydd Morol Cenedlaethol (o fewn yr Adran Fasnach) yn gyfrifol am reoli morfilod, dolffiniaid, llamhidyddion, morloi a morlewod. Mae Gwasanaeth Pysgod a Bywyd Gwyllt yr Unol Daleithiau, o fewn yr Adran Mewnol, yn gyfrifol am reoli walrws, manatees, dugongs, dyfrgwn, ac eirth gwynion. Mae'r Gwasanaeth Pysgod a Bywyd Gwyllt hefyd yn gyfrifol am gefnogi gorfodi gwaharddiadau ar gludo neu werthu mamaliaid morol neu gynhyrchion anghyfreithlon a wneir ohonynt. Mae'r Gwasanaeth Archwilio Iechyd Anifeiliaid a Phlanhigion, o fewn yr Adran Amaethyddiaeth, yn gyfrifol am y rheoliadau sy'n ymwneud â rheoli cyfleusterau sy'n cynnwys mamaliaid morol mewn caethiwed.

Mae'r MMPA hefyd yn mynnu bod y Weinyddiaeth Eigionol ac Atmosfferig Genedlaethol (NOAA) yn cynnal asesiadau stoc blynyddol ar gyfer rhywogaethau mamaliaid morol. Gan ddefnyddio’r ymchwil poblogaeth hwn, rhaid i reolwyr sicrhau bod eu cynlluniau rheoli yn cefnogi’r nod o helpu pob rhywogaeth o’r poblogaethau cynaliadwy gorau posibl (OSP).

Felly pam ddylem ni ofalu am yr MMPA? A yw'n gweithio mewn gwirionedd?

Mae’r MMPA yn sicr wedi bod yn llwyddiant ar sawl lefel. Mae statws presennol poblogaethau lluosog o famaliaid morol yn fesuradwy yn well nag ym 1972. Erbyn hyn mae gan famaliaid morol yn nyfroedd yr Unol Daleithiau lai o rywogaethau mewn categorïau mewn perygl a mwy yn y categorïau “lleiaf o bryder.” Er enghraifft, bu adferiad rhyfeddol o forloi harbwr a morloi llwyd yn New England ac o lewod môr California, morloi eliffant, a morloi harbwr ar Arfordir y Môr Tawel. Mae gwylio morfilod yn yr Unol Daleithiau bellach yn ddiwydiant biliwn o ddoleri oherwydd bod yr MMPA (a'r Moratoriwm Rhyngwladol ar forfila dilynol) wedi helpu morfil glas y Môr Tawel, ac mae cefngrwm yr Iwerydd a'r Môr Tawel wedi gwella.

Enghraifft arall o lwyddiant yr MMPA yw Florida lle mae rhai mamaliaid morol adnabyddus yn cynnwys y dolffin trwynbwl, manatee Florida, a morfil de Gogledd yr Iwerydd. Mae'r mamaliaid hyn yn dibynnu'n helaeth ar arfordiroedd is-drofannol Florida, gan deithio i ddyfroedd Florida ar gyfer lloia, am fwyd, ac fel cartref yn ystod misoedd y gaeaf. Mae gweithrediadau ecodwristiaeth yn dibynnu ar apêl harddwch y mamaliaid morol hyn a'u gweld yn y gwyllt. Gall deifwyr hamdden, cychwyr ac ymwelwyr eraill hefyd ddibynnu ar weld mamaliaid morol i wella eu profiad awyr agored. Ar gyfer Florida yn benodol, mae'r boblogaeth manatee wedi cynyddu i tua 6300 ers 1991, pan amcangyfrifwyd ei fod tua 1,267 o unigolion. Yn 2016, arweiniodd y llwyddiant hwn at Wasanaeth Pysgod a Bywyd Gwyllt yr Unol Daleithiau i awgrymu bod eu statws dan fygythiad yn cael ei is-restru i dan fygythiad.

Er y gall llawer o ymchwilwyr a gwyddonwyr gyfrif y llwyddiannau o dan yr MMPA, nid yw hynny'n golygu nad oes gan yr MMPA anfanteision. Yn sicr erys heriau i nifer o rywogaethau. Er enghraifft, morfilod de Gogledd y Môr Tawel a'r Iwerydd sydd wedi gweld y gwelliant lleiaf ac maent yn parhau i fod mewn perygl mawr o farw o weithgarwch dynol. Amcangyfrifir bod poblogaeth morfilod de'r Iwerydd wedi cyrraedd uchafbwynt yn 2010, ac nid yw'r boblogaeth fenywaidd yn ddigon niferus i gynnal cyfraddau atgenhedlu. Yn ôl Comisiwn Cadwraeth Pysgod a Bywyd Gwyllt Florida, mae 30% o farwolaethau morfilod de'r Iwerydd yn digwydd o wrthdrawiadau llongau a rhwydi. Yn anffodus, nid yw'n hawdd osgoi offer pysgota masnachol a gweithgareddau llongau gan forfilod de, er bod yr MMPA yn darparu rhai cymhellion ar gyfer datblygu strategaethau a thechnoleg i leihau'r rhyngweithiadau.

Ac mae rhai bygythiadau yn anodd eu gorfodi oherwydd natur fudol anifeiliaid morol a heriau gorfodi ar y môr yn gyffredinol. Mae'r llywodraeth ffederal yn cyhoeddi trwyddedau o dan yr MMPA a all ganiatáu lefelau penodol o “gymeriad damweiniol” yn ystod gweithgareddau fel profion seismig ar gyfer olew a nwy - ond mae gwir effeithiau profion seismig yn aml yn llawer uwch nag amcangyfrifon y diwydiant. Mae astudiaethau amgylcheddol yr Adran Mewnol yn amcangyfrif y byddai cynigion seismig a adolygwyd yn ddiweddar yn achosi mwy na 31 miliwn o achosion o niwed i famaliaid morol yn y Gwlff a 13.5 miliwn o ryngweithio niweidiol â mamaliaid morol yn yr Iwerydd, gan ladd neu anafu 138,000 o ddolffiniaid a morfilod o bosibl - gan gynnwys naw morfil de Gogledd yr Iwerydd sydd mewn perygl, y mae eu tiroedd lloia oddi ar arfordir Florida.

Yn yr un modd, mae rhanbarth Gwlff Mecsico yn cael ei ystyried yn wely poeth o droseddau yn erbyn dolffiniaid trwyn potel er bod MMPA yn gwahardd aflonyddu neu unrhyw niwed i famaliaid morol. Mae clwyfau o fwledi, saethau, a bomiau pibell yn ddim ond rhai o'r difrod anghyfreithlon a ddarganfuwyd mewn carcasau traeth, ond mae'r troseddwyr wedi hen ddiflannu. Mae ymchwilwyr wedi canfod tystiolaeth bod mamaliaid morol wedi’u sleisio a’u gadael i fwydo siarcod ac ysglyfaethwyr eraill yn hytrach na’u hadrodd fel sgil-ddalfa damweiniol yn unol â’r MMPA—byddai’n anodd dal pob trosedd unigol.

Yn ogystal, nid yw’r Ddeddf wedi bod yn effeithiol wrth fynd i’r afael ag effeithiau anuniongyrchol (sŵn anthropogenig, disbyddiad ysglyfaeth, olew a gollyngiadau gwenwynig eraill, a chlefyd, i enwi ond ychydig). Ni all mesurau cadwraeth presennol atal y niwed o ollyngiad olew neu drychineb llygredd arall. Ni all mesurau cadwraeth morol presennol oresgyn y newidiadau yn y pysgod ysglyfaethus a phoblogaethau ffynonellau bwyd eraill a lleoliadau sy'n deillio o achosion heblaw gorbysgota. Ac ni all mesurau cadwraeth cefnforol presennol atal marwolaethau o docsinau sy'n dod o ffynonellau dŵr croyw fel y syanobacteria a laddodd dyfrgwn môr gan gannoedd ar ein Harfordir Môr Tawel. Gallwn ddefnyddio’r MMPA fel llwyfan i fynd i’r afael â’r bygythiadau hyn.

Ni allwn ddisgwyl i’r Ddeddf Diogelu Mamaliaid Morol ddiogelu pob anifail. Mae'r hyn y mae'n ei wneud yn bwysicach. Mae'n rhoi statws gwarchodedig i bob mamal morol o allu mudo, bwydo ac atgenhedlu heb ymyrraeth gan fodau dynol. A, lle mae niwed yn deillio o weithgareddau dynol, mae'n cynnig cymhelliad i ddod o hyd i atebion ac i gosbi troseddwyr am gam-drin bwriadol. Gallwn gyfyngu ar ddŵr ffo llygredig, lleihau lefelau sŵn o weithgareddau dynol, cynyddu poblogaethau pysgod ysglyfaethus, ac osgoi risgiau hysbys megis archwilio olew a nwy yn ddiangen yn ein dyfroedd cefnfor. Mae poblogaethau iach o famaliaid morol yn chwarae rhan yng nghydbwysedd bywyd yn ein cefnfor, a hefyd yng ngallu'r cefnfor i storio carbon. Gall pob un ohonom chwarae rhan yn eu goroesiad.

Ffynonellau:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (papur da yn edrych ar lwyddiannau/methiannau yn y Ddeddf dros 40 mlynedd).

“Mamaliaid Dyfrol,” Comisiwn Cadwraeth Pysgod a Bywyd Gwyllt Florida, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Adroddiad Tŷ Rhif 92-707, “Hanes Deddfwriaethol MMPA 1972,” Canolfan Gyfreithiol a Hanesyddol Anifeiliaid, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

“Deddf Diogelu Mamaliaid Morol 1972, Diwygiedig 1994,” Y Ganolfan Mamaliaid Morol, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

“Mae Poblogaeth Manatee wedi adlamu 500 y cant, heb fod mewn perygl mwyach,”

Rhwydwaith Newyddion Da, cyhoeddwyd 10 Ionawr 2016, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

“Mofil De Gogledd yr Iwerydd,” Comisiwn Cadwraeth Pysgod a Bywyd Gwyllt Florida, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Mae Morfil De Gogledd yr Iwerydd yn Wynebu Difodiant, gan Elizabeth Pennissi, Gwyddoniaeth. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

“Trosolwg o Achosion Cynyddol o Aflonyddu Trwynbwl yn y Gwlff ac Atebion Posibl” gan Courtney Vail, Gwarchod Morfilod a Dolffiniaid, Plymouth MA. 28 Mehefin 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

“Arllwysiad Olew Dŵr Dwfn Horizon: Effeithiau Hirdymor ar Grwbanod Môr, Mamaliaid Morol,” 20 Ebrill 2017 Gwasanaeth Cefnfor Cenedlaethol  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html