Gweithio Tuag at Foratoriwm DSM: Ein Nodau ar gyfer yr Awdurdod Rhyngwladol Gwely'r Môr a Thu Hwnt

Fel rhan o'n gwaith parhaus i ddweud y gwir gwyddonol, ariannol, a chyfreithiol ynghylch cloddio dwfn ar wely'r môr (DSM), cymerodd The Ocean Foundation ran yng nghyfarfodydd mwyaf diweddar yr Awdurdod Rhyngwladol ar Wely'r Môr (ISA) yn ystod Rhan II o'r 27ain Sesiwn (ISA-27 Rhan II). Mae’n anrhydedd i ni fod Aelod-wladwriaethau’r ISA wedi cymeradwyo ein cais am statws Arsylwr swyddogol yn ystod y cyfarfod hwn. Nawr, gall TOF gymryd rhan fel Sylwedydd yn ei rinwedd ei hun, yn ogystal â chydweithio fel rhan o Glymblaid Cadwraeth y Môr Dwfn (DSCC). Fel Sylwedyddion, gallwn gymryd rhan yng ngwaith yr ADA, gan gynnwys cynnig ein persbectif yn ystod trafodaethau, ond ni all gymryd rhan mewn gwneud penderfyniadau. Fodd bynnag, cafodd ein gwerthfawrogiad o ddod yn Sylwedydd newydd ei lesteirio gan absenoldeb syfrdanol cymaint o leisiau rhanddeiliaid allweddol eraill.

Diffiniodd Confensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Gyfraith y Môr (UNCLOS) wely’r môr y tu hwnt i awdurdodaeth genedlaethol unrhyw wlad fel “yr Ardal.” Ymhellach, yr Ardal a’i hadnoddau yw “treftadaeth gyffredin [dyn] i’w rheoli er budd pawb. Crëwyd yr ADA o dan UNCLOS i reoleiddio adnoddau’r Ardal ac i “sicrhau bod yr amgylchedd morol yn cael ei warchod yn effeithiol.” I’r perwyl hwnnw, mae’r ADA wedi datblygu rheoliadau archwilio ac wedi bod yn gweithio tuag at ddatblygu rheoliadau camfanteisio.

Ar ôl blynyddoedd o gynnig di-frys tuag at ddatblygu’r rheoliadau hynny i lywodraethu gwely’r môr dwfn fel treftadaeth gyffredin dynolryw, mae cenedl Ynys y Môr Tawel yn Nauru wedi rhoi pwysau (drwy’r hyn y mae rhai yn ei alw’n “rheol dwy flynedd”) ar yr ISA i gwblhau’r rheoliadau – a’r safonau a’r canllawiau sy’n cyd-fynd â nhw – erbyn Gorffennaf 2023 (Tra bod rhai’n credu bod yr ADA bellach yn erbyn y cloc, llawer o Aelod-wladwriaethau ac mae Sylwedyddion wedi mynegi eu barn nad yw'r “rheol dwy flynedd” yn gorfodi gwladwriaethau i awdurdodi mwyngloddio). Mae’r ymgais hon i ruthro’r broses o gwblhau’r rheoliadau yn cydblethu â naratif ffug, wedi’i gwthio’n ymosodol gan ddarpar löwr cefnforol The Metals Company (TMC) ac eraill, bod angen mwynau môr dwfn i ddatgarboneiddio ein cyflenwad ynni byd-eang. Nid yw datgarboneiddio yn dibynnu ar fwynau gwely'r môr fel cobalt a nicel. Mewn gwirionedd, mae gwneuthurwyr batri ac eraill yn arloesi i ffwrdd o'r metelau hynny, a hyd yn oed Mae TMC yn cyfaddef y gallai newidiadau technolegol cyflym leihau'r galw am fwynau gwely'r môr.

Roedd ISA-27 Rhan II yn brysur, ac mae crynodebau gwych ar gael ar-lein, gan gynnwys un gan y Bwletin Negodi'r Ddaear. Gwnaeth y cyfarfodydd hyn yn glir cyn lleied y mae hyd yn oed arbenigwyr cefnfor dwfn yn ei wybod: roedd ansicrwydd gwyddonol, technegol, ariannol a chyfreithiol yn dominyddu trafodaethau. Yma yn TOF, rydym yn achub ar y cyfle i rannu ychydig o bwyntiau sy'n arbennig o bwysig i'n gwaith, gan gynnwys lle mae pethau'n sefyll a beth rydym yn ei wneud yn ei gylch.

---

Nid yw'r holl randdeiliaid angenrheidiol yn bresennol yn y Gwerthusiad Cynaliadwyedd Integredig. Ac, nid yw'r rhai sy'n mynychu fel Arsyllwyr swyddogol yn cael yr amser sydd ei angen arnynt i roi eu barn.

Yn ISA-27 Rhan II, roedd cydnabyddiaeth gynyddol i’r llu o randdeiliaid amrywiol sydd â diddordeb yn llywodraethu’r môr dwfn a’i adnoddau. Ond mae digonedd o gwestiynau ynglŷn â sut i gael y rhanddeiliaid hynny i mewn i’r ystafell, a chafodd ISA-27 Rhan II ei gymeradwyo, yn anffodus, gan fethiannau amlwg i’w cynnwys.

Ar ddiwrnod cyntaf y cyfarfodydd, torrodd Ysgrifenyddiaeth yr ISA y porthiant llif byw. Gadawyd cynrychiolwyr Aelod-wladwriaethau, Arsyllwyr, y cyfryngau, a rhanddeiliaid eraill nad oeddent yn gallu bod yn bresennol - boed oherwydd pryderon COVID-19 neu gapasiti cyfyngedig yn y lleoliad - heb wybod beth oedd wedi digwydd na pham. Ynghanol adlach sylweddol, ac yn lle cael Aelod-wladwriaethau i bleidleisio ynghylch darlledu'r cyfarfodydd ai peidio, trowyd y gwe-ddarllediad yn ôl ymlaen. Mewn achos arall, torrwyd ar draws un o ddim ond dau o gynrychiolwyr ieuenctid gan Lywydd Dros Dro y Cynulliad. Roedd pryderon hefyd ynghylch amhriodoldeb y ffordd y mae’r Ysgrifennydd Cyffredinol wedi cyfeirio at randdeiliaid ISA, gan gynnwys negodwyr o’r Aelod-wladwriaethau eu hunain, ar fideo ac mewn cyd-destunau eraill. Ar ddiwrnod olaf y cyfarfodydd, gosodwyd terfynau amser mympwyol ar ddatganiadau Observer yn union cyn i Sylwedyddion gael y llawr, a'r rhai oedd yn rhagori arnynt wedi diffodd eu meicroffonau. 

Ymyrrodd yr Ocean Foundation (cynigiodd ddatganiad swyddogol) yn ISA-27 Rhan II i nodi bod y rhanddeiliaid perthnasol ar gyfer treftadaeth gyffredin y ddynoliaeth, o bosibl, i gyd ohonom. Fe wnaethon ni annog Ysgrifenyddiaeth ISA i wahodd lleisiau amrywiol i'r sgwrs DSM - yn enwedig lleisiau ieuenctid a chynhenid ​​- ac agor y drws i holl ddefnyddwyr y cefnfor fel pysgotwyr, cyfeirwyr, gwyddonwyr, fforwyr ac artistiaid. Gyda hynny mewn golwg, gofynnwyd i’r ISA fynd ati’n rhagweithiol i chwilio am y rhanddeiliaid hyn a chroesawu eu mewnbwn.

Nod y Ocean Foundation: Bod yr holl randdeiliaid yr effeithir arnynt yn ymwneud â mwyngloddio ar wely'r môr dwfn.

Mewn cydweithrediad â llawer o rai eraill, rydym yn lledaenu’r gair am sut y byddai DSM yn effeithio ar bob un ohonom. Byddwn yn gweithio'n barhaus ac yn greadigol i wneud y babell yn fwy. 

• Rydym yn dyrchafu'r sgyrsiau am DSM lle gallwn, ac yn annog eraill i wneud yr un peth. Mae gennym ni i gyd set unigryw o ddiddordebau a chysylltiadau.
• Gan nad yw’r ISA wedi mynd ati’n rhagweithiol i chwilio am yr holl randdeiliaid, ac oherwydd y byddai DSM – pe bai’n mynd ymlaen – yn effeithio ar bawb ar y ddaear, rydym yn gweithio i drafod DSM, a pham rydym yn cefnogi moratoriwm (gwaharddiad dros dro), i sefydliadau eraill. sgyrsiau rhyngwladol: Cynulliad Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig (UNGA), 5ed Sesiwn y Gynhadledd Rynglywodraethol (IGC) ar y Cadwraeth a defnydd cynaliadwy o amrywiaeth fiolegol forol y tu hwnt i feysydd awdurdodaeth genedlaethol (BBNJ), Cynhadledd y Pleidiau Confensiwn Fframwaith y Cenhedloedd Unedig ar Newid yn yr Hinsawdd (UNFCCC) (COP27), a'r Fforwm Gwleidyddol Lefel Uchel ar Ddatblygu Cynaliadwy. Mae angen trafod DSM ar draws fframweithiau cyfreithiol rhyngwladol a rhoi sylw iddo ar y cyd ac yn gynhwysfawr.
• Rydym yn annog fforymau llai fel lleoliadau sydd yr un mor bwysig ar gyfer y drafodaeth hon. Mae hyn yn cynnwys deddfwrfeydd cenedlaethol ac is-genedlaethol mewn gwledydd arfordirol o amgylch Parth Clarion Clipperton, grwpiau pysgodfeydd (gan gynnwys Sefydliadau Rheoli Pysgodfeydd Rhanbarthol - sy'n gwneud penderfyniadau ynghylch pwy sy'n pysgota ble, pa offer y maent yn ei ddefnyddio a faint o bysgod y gallant eu dal), a chyfarfodydd amgylcheddol ieuenctid.
• Rydym yn adeiladu ar ein profiad dwfn o feithrin gallu i nodi rhanddeiliaid – a helpu’r rhanddeiliaid hynny i lywio’r opsiynau ymgysylltu yn yr ADA, gan gynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, y broses ymgeisio swyddogol ar gyfer yr Observer.

---

Roedd hawliau dynol, cyfiawnder amgylcheddol, hawliau a gwybodaeth gynhenid, a thegwch rhwng cenedlaethau yn amlwg yn y trafodaethau yn ystod y tair wythnos o gyfarfodydd.

Bu llawer o Aelod-wladwriaethau a Sylwedyddion yn trafod goblygiadau DSM posibl ar sail hawliau. Codwyd pryderon ynghylch anghywirdebau canfyddedig yn y ffordd y mae Ysgrifennydd Cyffredinol yr ADA wedi nodweddu’r gwaith sy’n mynd rhagddo yn yr ADA mewn fforymau rhyngwladol eraill, gan honni neu awgrymu consensws ynghylch cwblhau rheoliadau ar gyfer DSM ac awdurdodi pan nad yw’r consensws hwnnw’n bodoli. 

Mae'r Ocean Foundation yn credu bod DSM yn fygythiad i dreftadaeth ddiwylliannol danddwr, ffynonellau bwyd, bywoliaeth, hinsawdd byw, a deunydd genetig morol fferyllol yn y dyfodol. Yn ISA-27 Rhan II, fe wnaethom bwysleisio bod Penderfyniad Cynulliad Cyffredinol y Cenhedloedd Unedig 76/75 cydnabod yn ddiweddar yr hawl i amgylchedd glân, iach a chynaliadwy fel hawl ddynol, gan nodi bod yr hawl hon yn gysylltiedig â hawliau eraill a chyfraith ryngwladol bresennol. Nid yw gwaith yr ISA yn bodoli mewn gwagle, a rhaid iddo – fel y gwaith a wneir o dan bob cytundeb amlochrog yn gyson ar draws system y Cenhedloedd Unedig – hyrwyddo’r hawl hon.

Nod y Ocean Foundation: I weld integreiddio pellach o DSM a'i effeithiau posibl ar ein cefnfor, hinsawdd, a bioamrywiaeth ar draws sgyrsiau amgylcheddol byd-eang.

Credwn fod yr ysgogiad byd-eang presennol i chwalu seilos a gweld llywodraethu byd-eang o reidrwydd yn rhyng-gysylltiedig (er enghraifft, drwy’r Deialogau Cefnfor a Newid Hinsawdd) yn llanw cynyddol fydd yn codi pob cwch. Mewn geiriau eraill, ni fydd ymgysylltu â’r gyfundrefn amgylcheddol fyd-eang a’i gosod yn ei chyd-destun o fewn y gyfundrefn amgylcheddol fyd-eang yn tanseilio, ond yn hytrach yn cryfhau, Confensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Gyfraith y Môr (UNCLOS). 

O ganlyniad, credwn y bydd Aelod-wladwriaethau ISA yn gallu anrhydeddu a pharchu UNCLOS wrth weithredu gyda phryder a pharch at genhedloedd sy'n datblygu, cymunedau brodorol, cenedlaethau'r dyfodol, bioamrywiaeth, a gwasanaethau ecosystem - i gyd tra'n dibynnu ar y wyddoniaeth orau sydd ar gael. Mae'r Ocean Foundation yn cefnogi'n gryf y galwadau am foratoriwm ar DSM i ymgorffori pryderon rhanddeiliaid a gwyddoniaeth.

---

Nid yw Treftadaeth Ddiwylliannol Tanddwr yn cael sylw dyledus mewn trafodaethau ISA.

Er bod gwerth diwylliannol wedi’i drafod fel gwasanaeth ecosystem, nid yw treftadaeth ddiwylliannol danddwr ar frig y meddwl mewn trafodaethau ADA diweddar. Mewn un enghraifft, er gwaethaf sylwadau rhanddeiliaid y dylai Cynllun Rheoli Amgylcheddol Rhanbarthol ystyried treftadaeth ddiwylliannol diriaethol ac anniriaethol a gwybodaeth draddodiadol, mae drafft diweddaraf y cynllun yn cyfeirio at “wrthrychau archeolegol” yn unig. Ymyrrodd TOF ddwywaith yn ISA-27 Rhan II i ofyn am gydnabyddiaeth bellach i dreftadaeth ddiwylliannol danddwr ac awgrymu bod yr ADA yn mynd ati’n rhagweithiol i gyrraedd rhanddeiliaid perthnasol.

Nod y Ocean Foundation: Codi treftadaeth ddiwylliannol danddwr a gwneud yn siŵr ei fod yn rhan glir o'r sgwrs DSM cyn iddo gael ei ddinistrio'n anfwriadol.

• Byddwn yn gweithio i sicrhau bod ein treftadaeth ddiwylliannol yn rhan annatod o drafodaeth DSM. Mae hyn yn cynnwys: 
  • treftadaeth ddiwylliannol diriaethol, megis cychod milwrol wedi cwympo dros y Môr Tawel, neu longddrylliadau ac olion dynol yn yr Iwerydd yn y Taith Ganol, lle yn ystod y fasnach gaethweision ar draws yr Iwerydd, amcangyfrifwyd nad oedd 1.8+ miliwn o Affricanwyr wedi goroesi’r fordaith.
  • treftadaeth ddiwylliannol anniriaethol, megis y treftadaeth ddiwylliannol fyw o bobloedd y Môr Tawel, gan gynnwys canfod y ffordd. 
• Yn ddiweddar, anfonasom wahoddiad ffurfiol ar gyfer cydweithredu pellach rhwng yr ADA ac UNESCO, a byddwn yn parhau i godi’r drafodaeth ar y ffordd orau o ddiogelu treftadaeth ddiwylliannol danddwr.
• Mae TOF yn ymwneud ag ymchwil ynghylch treftadaeth ddiwylliannol diriaethol ac anniriaethol yn y Môr Tawel a'r Iwerydd.
• Mae TOF yn sgwrsio â rhanddeiliaid eraill ynghylch treftadaeth ddiwylliannol danddwr, a bydd yn galluogi ymgysylltu pellach rhwng y rhanddeiliaid hynny a’r ACI.

---

Cydnabyddir y bylchau mewn gwybodaeth am niwed DSM.

Yn ISA-27 Rhan II, roedd Aelod-wladwriaethau a Sylwedyddion yn cydnabod, er y gallai fod bylchau gwyddonol enfawr yn y wybodaeth sydd ei hangen arnom i ddeall y cefnfor dwfn a’i ecosystemau, bod mwy na digon o wybodaeth i wybod y bydd DSM niweidio'r dwfn. Rydym yn sefyll i ddinistrio ecosystem unigryw sydd yn darparu llawer o wasanaethau ecosystem hanfodol gan gynnwys pysgod a physgod cregyn ar gyfer bwyd; cynhyrchion o organebau y gellir eu defnyddio ar gyfer meddyginiaethau; rheoleiddio hinsawdd; a gwerth hanesyddol, diwylliannol, cymdeithasol, addysgol a gwyddonol i bobl ledled y byd.

Ymyrrodd TOF yn ISA-27 Rhan II i ddatgan ein bod yn gwybod nad yw ecosystemau yn gweithredu ar eu pen eu hunain, hyd yn oed os oes bylchau o hyd o ran deall sut maent yn cysylltu. Byddai tarfu ar ecosystemau o bosibl cyn i ni hyd yn oed eu deall – a gwneud hynny’n fwriadol – yn mynd yn groes i warchod yr amgylchedd a hyrwyddo hawliau dynol rhwng cenedlaethau. Yn fwy penodol, byddai gwneud hynny yn mynd yn uniongyrchol yn erbyn Nodau Datblygu Cynaliadwy.

Nod y Ocean Foundation: Peidio â dinistrio ein hecosystem môr dwfn cyn i ni hyd yn oed wybod beth ydyw, a beth mae'n ei wneud i ni.

• Rydym yn cefnogi defnyddio Degawd Gwyddor Eigion y Cenhedloedd Unedig ar gyfer Datblygu Cynaliadwy fel llwyfan ar gyfer casglu a dehongli data.
• Byddwn yn gweithio i ddyrchafu gwyddoniaeth flaengar, sy’n dangos hynny mae bylchau mewn gwybodaeth am y môr dwfn yn anferth a bydd yn cymryd degawdau i'w cau.

---

Mae rhanddeiliaid yn edrych yn fanwl ar statws cyllid ar gyfer cloddio dwfn ar wely'r môr a'r goblygiadau yn y byd go iawn.

Yn ystod sesiynau ISA diweddar, mae cynrychiolwyr wedi bod yn edrych ar faterion ariannol allweddol ac yn sylweddoli bod llawer o waith i'w wneud yn fewnol o hyd. Yn ISA-27 Rhan II, anogodd TOF, Clymblaid Cadwraeth y Môr Dwfn (DSCC), ac Arsylwyr eraill aelodau ISA i edrych allan hefyd a gweld bod y darlun ariannol yn llwm ar gyfer DSM. Nododd Sylwedyddion Lluosog Mae Menter Cyllid Cynaliadwy Rhaglen Amgylcheddol y Cenhedloedd Unedig wedi canfod bod DSM yn anghydnaws ag economi las gynaliadwy.

Nododd TOF y byddai’n debygol y byddai’n rhaid i unrhyw ffynhonnell bosibl o gyllid ar gyfer gweithgareddau DSM gydymffurfio ag ymrwymiadau Amgylcheddol, Cymdeithasol a Llywodraethu (ESG) mewnol ac allanol a allai atal cyllid ar gyfer DSM masnachol. Tynnodd y DSCC ac Arsyllwyr eraill sylw at y ffaith bod TMC, prif gynigydd amserlen gyflym ar gyfer rheoliadau DSM, mewn sefyllfa ariannol enbyd a bod gan ansicrwydd ariannol oblygiadau byd go iawn ar gyfer atebolrwydd, rheolaeth effeithiol ac atebolrwydd.

Nod yr Ocean Foundation: Parhau i ymgysylltu'n gadarn â'r diwydiannau ariannol ac yswiriant ynghylch a yw DSM yn gyllidadwy neu'n yswiriadwy.

• Byddwn yn annog banciau a ffynonellau cyllid posibl eraill i edrych ar eu hymrwymiadau ESG a chynaliadwyedd mewnol ac allanol i benderfynu a ydynt yn gydnaws â chyllid DSM.
• Byddwn yn parhau i gynghori sefydliadau a sylfeini ariannol ar safonau ar gyfer buddsoddiadau economi las cynaliadwy.
• Byddwn yn parhau i fonitro'r ansefydlogrwydd ariannol a datganiadau sy'n gwrthdaro o'r Cwmni Metelau.

---

Gwaith parhaus tuag at foratoriwm ar DSM:

Yng Nghynhadledd Cefnfor y Cenhedloedd Unedig yn Lisbon, Portiwgal ym mis Mehefin 2022, pryderon clir ynghylch DSM eu codi ar hyd yr wythnos. Bu TOF yn cefnogi moratoriwm oni bai a hyd nes y gallai DSM fynd rhagddo heb niwed i'r amgylchedd morol, colli bioamrywiaeth, bygythiad i'n treftadaeth ddiwylliannol diriaethol ac anniriaethol, neu berygl i wasanaethau ecosystem.

Yn ISA-27 Rhan II, galwodd Chile, Costa Rica, Sbaen, Ecwador, a Thaleithiau Ffederal Micronesia am ryw fersiwn o saib. Cyhoeddodd Taleithiau Ffederal Micronesia eu bod yn rhan o Gynghrair y Gwledydd yn galw am Foratoriwm Mwyngloddio Môr Dyfnfor a lansiwyd gan Palau yng Nghynhadledd Cefnfor y Cenhedloedd Unedig.

Nod y Ocean Foundation: Parhau i annog moratoriwm ar DSM.

Mae tryloywder iaith yn allweddol i'r trafodaethau hyn. Er bod rhai yn cilio oddi wrth y gair, diffinnir moratoriwm fel “gwaharddiad dros dro.” Byddwn yn parhau i rannu gwybodaeth â gwledydd a chymdeithas sifil am foratoria eraill sy'n bodoli eisoes a pham mae moratoriwm yn gwneud synnwyr i DSM.

• Rydym yn cefnogi, a byddwn yn parhau i gefnogi, moratoria cenedlaethol ac is-genedlaethol a gwaharddiadau ar DSM.
• Rydym eisoes wedi dyrchafu’r bygythiad i’n hecosystem cefnfor dwfn yn ein cyflwyniad i Ddeialogau Cefnfor a Newid Hinsawdd y Cenhedloedd Unedig, a byddwn yn parhau i wneud hynny mewn fforymau rhyngwladol eraill.
• Mae gennym berthnasoedd gwaith gyda'r rhai sy'n gwneud penderfyniadau amgylcheddol mewn gwledydd ledled y byd, ac rydym yn gweithio i ddyrchafu'r bygythiad y mae DSM yn ei achosi ym mhob sgwrs am iechyd cefnfor, newid yn yr hinsawdd, a chynaliadwyedd.
• Byddwn yn mynychu cyfarfod nesaf ISA, ISA-27 Rhan III, a gynhelir yn Kingston, Jamaica rhwng 31 Hydref a 11 Tachwedd, i gyflwyno ymyriadau yn bersonol.