Rheolaeth Seiliedig ar Hawliau

Er mwyn cyflawni ein nodau i wella iechyd morol tra'n diogelu cymunedau pysgota, mae The Ocean Foundation wedi gweithio'n hir ac yn galed gyda'n cyd-ddyngarwyr cadwraeth forol i ariannu cyfres o offer rheoli moroedd a physgodfeydd, gan ddechrau gyda'r Ddeddf yn 1996. Ac mae rhywfaint o gynnydd wedi'i wneud. yn wir wedi ei wneud.

Yr ydym yn pryderu fwyfwy, fodd bynnag, am y duedd ddynol iawn, wrth wynebu problemau o’r maint a’r cymhlethdod hwn, i geisio’r “bwled arian” demtasiwn. un datrysiad a fydd yn sicrhau cynaliadwyedd economaidd, amgylcheddol a chymdeithasol ar gyfer ymdrechion pysgota yn fyd-eang. Yn anffodus, er eu bod yn boblogaidd gyda chyllidwyr, deddfwyr ac weithiau’r cyfryngau, nid yw’r atebion “hud” hyn yn gweithio mor effeithiol ag y dymunwn, ac mae iddynt bob amser ganlyniadau anfwriadol.

Cymerwch ardaloedd morol gwarchodedig er enghraifft - mae'n hawdd gweld y fantais o neilltuo ardaloedd arbennig o gyfoethog, amddiffyn coridorau mudol, neu gau tiroedd bridio hysbys yn dymhorol - er mwyn cefnogi rhannau pwysig o gylchoedd bywyd creaduriaid y môr.  Ar yr un pryd, ni all ardaloedd gwarchodedig o'r fath “achub y cefnforoedd” ar eu pen eu hunain. Mae angen iddynt gael eu hategu gan strategaethau rheoli i lanhau’r dŵr sy’n llifo i mewn iddynt, i leihau’r llygryddion sy’n deillio o aer, tir a glaw, i ystyried y rhywogaethau eraill a allai gael eu peryglu pan fyddwn yn ymyrryd â’u ffynonellau bwyd neu eu hysglyfaethwyr. , ac i gyfyngu ar weithgareddau dynol sy'n effeithio ar gynefinoedd arfordirol, ger y lan a'r môr.

Strategaeth “bwled arian” llawer llai profedig, ond sy'n fwyfwy poblogaidd, yw cwotâu trosglwyddadwy unigol (a elwir hefyd yn ITQs, IFQs, LAPPS, neu dal gyfranddaliadau). Mae'r cawl wyddor hwn yn ei hanfod yn dyrannu adnodd cyhoeddus, hy pysgodfa benodol, i unigolion preifat (a chorfforaethau), er gyda pheth ymgynghori o ffynonellau gwyddonol ynghylch y “ddal” a argymhellir a ganiateir. Y syniad yma yw, os yw pysgotwyr yn “berchen” ar yr adnodd, yna bydd ganddyn nhw gymhellion i osgoi gorbysgota, i ffrwyno eu hymddygiad ymosodol tuag at eu cystadleuwyr, ac i helpu i reoli'r adnoddau gwarchodedig ar gyfer cynaliadwyedd hirdymor.

Ynghyd â chyllidwyr eraill, rydym wedi cefnogi ITQs a oedd yn gytbwys (yn amgylcheddol, yn gymdeithasol-ddiwylliannol ac yn economaidd), gan eu gweld yn arbrawf polisi pwysig, ond nid yn fwled arian. Ac roedd yn galonogol gweld bod ITQs mewn rhai pysgodfeydd arbennig o beryglus wedi golygu ymddygiad llai peryglus gan bysgotwyr. Ni allwn helpu ond meddwl, fodd bynnag, fel gydag aer, adar, paill, hadau (wps, a wnaethom ddweud hynny?), ac ati, bod ceisio sefydlu perchnogaeth dros adnoddau symudol, ar lefel sylfaenol, braidd yn hurt. , ac mae’r broblem sylfaenol honno wedi arwain at lawer o’r cynlluniau perchnogaeth eiddo hyn yn chwarae allan mewn ffyrdd anffodus i bysgotwyr a physgod.

Ers 2011, Suzanne Rust, gohebydd ymchwiliol ar gyfer Gwylfa California a Canolfan Adrodd Ymchwiliol, wedi bod yn ymchwilio i'r ffyrdd y gallai cefnogaeth ddyngarol i strategaethau ITQ/dal cyfranddaliadau fod wedi niweidio cymunedau sy'n dibynnu ar bysgota ac wedi methu â chyflawni nodau cadwraeth. Ar 12 Mawrth, 2013, dywedodd ei hadroddiad, System yn troi hawliau pysgota yr Unol Daleithiau yn nwyddau, yn gwasgu pysgotwyr bach ei ryddhau. Mae’r adroddiad hwn yn cydnabod, er y gall dyrannu adnoddau pysgodfeydd fod yn arf da, mai cyfyngedig yw ei bŵer i wneud newid cadarnhaol, yn enwedig yn y ffordd gyfyng braidd y mae wedi’i roi ar waith.

Yr hyn sy’n peri pryder arbennig yw bod “cyfrannau dal,” er gwaethaf rhagfynegiadau gwych gan arbenigwyr economeg, wedi methu yn eu rolau honedig fel 1) datrysiad cadwraeth, gan fod poblogaethau pysgod wedi parhau i ddirywio mewn ardaloedd sy’n destun ITQs/cyfran dal, a 2) a offeryn ar gyfer helpu i gynnal diwylliannau morol traddodiadol a physgotwyr bach. Yn hytrach, canlyniad anfwriadol mewn sawl man fu'r monopoleiddio cynyddol ar y busnes pysgota yn nwylo ychydig o gwmnïau a theuluoedd gwleidyddol bwerus. Mae'r trafferthion cyhoeddus iawn ym mhysgodfeydd penfras New England yn un enghraifft yn unig o'r cyfyngiadau hyn.

Nid oes gan ITQs/Catch Shares, fel arf ar eu pen eu hunain, y modd i fynd i'r afael â materion fel cadwraeth, cadwraeth gymunedol, atal monopoli, a dibyniaeth ar rywogaethau lluosog. Yn anffodus, rydym bellach yn gaeth i’r darpariaethau dyrannu adnoddau cyfyngedig hyn yn y diwygiadau diweddaraf i Ddeddf Magnuson-Stevens.

Yn fyr, nid oes unrhyw ffordd ystadegol arwyddocaol o ddangos bod ITQs yn achosi cadwraeth. Nid oes unrhyw brawf bod cyfranddaliadau dal yn creu buddion economaidd i unrhyw un ac eithrio'r lled-fonopolïau a ddaw i'r amlwg unwaith y bydd y cydgrynhoi yn digwydd. Nid oes unrhyw brawf bod manteision ecolegol neu fiolegol oni bai bod pysgota'n cael ei gwtogi a bod gormodedd o gapasiti yn cael ei ddileu. Fodd bynnag, mae digon o dystiolaeth o aflonyddwch cymdeithasol a/neu golli cymuned.

Yng nghyd-destun cynhyrchiant sy’n dirywio yng nghefnfor y byd, mae’n ymddangos braidd yn rhyfedd treulio cymaint o amser ac egni yn ymchwilio i fanylion un elfen o bolisi rheoli pysgodfeydd. Ac eto, hyd yn oed wrth inni geisio dyfnhau gwerth offer rheoli pysgodfeydd eraill, rydym i gyd yn cytuno bod angen i ITQs fod yr arf mwyaf gwerthfawr y gallant fod. Er mwyn cryfhau ei effeithiolrwydd, mae angen i bob un ohonom ddeall:

• Pa bysgodfeydd sydd naill ai wedi’u gorbysgota cymaint neu’n dirywio mor gyflym nes bod y mathau hyn o gymhellion economaidd yn rhy hwyr i ysbrydoli stiwardiaeth, ac efallai y bydd angen i ni ddweud na?
• Sut rydym yn osgoi cymhellion economaidd gwrthnysig sy'n creu cydgrynhoi diwydiant, ac felly, monopolïau gwleidyddol bwerus sy'n gwrthsefyll gwyddoniaeth, fel sydd wedi digwydd yn y cwota de facto o 98% a ddelir gan y diwydiant menhaden dau gwmni (aka byncer, shiner, porgy)?
• Sut i ddiffinio'r rheolau yn y ffordd gywir i brisio ITQs yn gywir yn ogystal ag atal canlyniadau cymdeithasol, economaidd ac amgylcheddol anfwriadol? [A’r materion hyn yw pam fod cyfrannau dal mor ddadleuol yn New England ar hyn o bryd.]
• Sut mae sicrhau nad yw corfforaethau mwy o faint, sy’n cael eu hariannu’n well, sy’n fwy pwerus yn wleidyddol o awdurdodaethau eraill yn cau fflydoedd perchen-weithredwyr cymunedol-glwm allan o’u pysgodfeydd lleol?
• Sut i strwythuro unrhyw gymhellion economaidd i osgoi amodau a allai sbarduno honiadau o “ymyrraeth â budd economaidd,” pryd bynnag y daw amddiffyniadau cynefinoedd a rhywogaethau neu ostyngiad yng nghyfanswm y dalfeydd a ganiateir (TAC) yn anghenraid gwyddonol?
• Pa offer monitro a pholisi eraill y mae'n rhaid i ni eu defnyddio ar y cyd ag ITQs i sicrhau nad yw'r capasiti gormodol sylweddol sydd gennym mewn cychod ac offer pysgota yn symud i bysgodfeydd a daearyddiaethau eraill yn unig?

Dylai adroddiad newydd y Ganolfan Adrodd Ymchwiliol, fel llawer o adroddiadau eraill sydd wedi'u hymchwilio'n dda, wneud i sefydliadau cadwraeth forol a chymunedau pysgota gymryd sylw. Mae'n nodyn atgoffa arall nad yw'r ateb mwyaf syml yn debygol o fod yr un gorau. Mae'r llwybr at gyflawni ein nodau rheoli pysgodfeydd cynaliadwy yn gofyn am ymagweddau cam-wrth-gam, meddylgar, aml-ochrog.

Adnoddau Ychwanegol

I gael rhagor o wybodaeth, gweler ein fideos byr isod, ac yna ein dec PowerPoint a'n papurau gwyn, sy'n cyfleu ein barn ein hunain am yr offeryn pwysig hwn ar gyfer rheoli pysgodfeydd.

Y Farchnad Bysgod: Y tu mewn i'r Frwydr Arian Mawr dros y Cefnfor a'ch Plât Cinio

Llyfr cytbwys, wedi'i ysgrifennu'n dda gan Lee van der Voo (#FishMarket) “The Fish Market: Inside the Big-Money Battle for the Ocean and Your Dinner Plate” am gyfrannau dal - dyrannu'r pysgod sy'n perthyn i bob Americanwr i fuddiannau preifat . O ran casgliadau'r llyfr: 

• Mae'r dal cyfranddaliadau yn ennill? Diogelwch pysgotwyr - llai o farwolaethau ac anafiadau ar y môr. Dim dal mwy marwol! Mae mwy diogel yn dda.
• Mae'r golled gyda dal cyfranddaliadau? Yr hawl i bysgota ar gyfer cymunedau pysgota bychain ac yn eu tro, gwead cymdeithasol cenedlaethau ar y môr. Efallai y dylem fod yn sicrhau bod y gymuned yn berchen ar y cyfranddaliadau gyda safbwynt etifeddiaeth hirdymor unigryw cymuned.
• Ble mae'r rheithgor allan? P'un a yw cyfranddaliadau dal yn arbed pysgod, neu'n sicrhau gwell arferion llafur dynol a physgota. Maen nhw'n gwneud miliwnyddion.

Dal Cyfranddaliadau: Safbwyntiau gan The Ocean Foundation

Rhan I (Cyflwyniad) – Crëwyd “Cwotâu Pysgota Unigol” i wneud pysgota yn fwy diogel. Mae “Catch Shares” yn arf economaidd y mae rhai yn credu y gall leihau gorbysgota. Ond mae yna bryderon…

Rhan II – Y Broblem Cydgrynhoi. Ydy Dal Cyfranddaliadau'n Creu Pysgota Diwydiannol ar Drud Cymunedau Pysgota Traddodiadol?

Rhan III (Casgliad) – A yw Dal Cyfranddaliadau yn Creu Hawl Eiddo Preifat o Adnodd Cyhoeddus? Mwy o Bryderon a Chasgliadau gan The Ocean Foundation.

Dec Power Point

Dal Cyfranddaliadau

Papurau Gwyn

Rheolaeth Seiliedig ar Hawliau gan Mark J. Spalding

Offer a Strategaethau ar gyfer Rheoli Pysgodfeydd yn Effeithiol gan Mark J. Spalding

YN ÔL I YMCHWIL