Παραγωγή λεμονάδας

Συγγραφείς: Mark J. Spalding, JD
Όνομα Έκδοσης: The Environmental Forum. Ιανουάριος 2011: Τόμος 28, Αριθμός 1.
Ημερομηνία δημοσίευσης: Δευτέρα 31 Ιανουαρίου 2011

Τον περασμένο Μάρτιο, ο Πρόεδρος Ομπάμα στάθηκε σε ένα υπόστεγο στη βάση της Πολεμικής Αεροπορίας του Andrews και ανακοίνωσε την πολύπλευρη στρατηγική του για την επίτευξη ενεργειακής ανεξαρτησίας και μιας οικονομίας λιγότερο εξαρτημένης από ορυκτά καύσιμα. «Θα χρησιμοποιήσουμε νέες τεχνολογίες που μειώνουν τον αντίκτυπο της εξερεύνησης πετρελαίου», είπε. «Θα προστατεύσουμε περιοχές που είναι ζωτικής σημασίας για τον τουρισμό, το περιβάλλον και την εθνική μας ασφάλεια. Και δεν θα καθοδηγούμαστε από πολιτική ιδεολογία, αλλά από επιστημονικά στοιχεία». Ο Ομπάμα επέμεινε ότι η ανάπτυξη κοιτασμάτων πετρελαίου στον Ατλαντικό και τον Αρκτικό Ωκεανό και στον Κόλπο του Μεξικού μπορεί να επιτευχθεί χωρίς να καταστραφεί ζωτικής σημασίας θαλάσσιος βιότοπος.

Για εκείνους που εργάζονται για την υπεράσπιση της θαλάσσιας ζωής και των παράκτιων κοινοτήτων, η πρόταση απέτυχε να αναγνωρίσει ότι οι ροές των υδάτων, τα είδη μετακινούνται και οι δραστηριότητες που φαίνονται πολύ μακρινές για να προκαλέσουν βλάβη, μπορούν και θέλουν. Επιπλέον, η ανακοίνωση απέτυχε να αναγνωρίσει τις αδυναμίες στο σύστημα διακυβέρνησης των ωκεανών των ΗΠΑ - αδυναμίες που έγιναν έκτοτε εμφανείς στον απόηχο της έκρηξης του Deepwater Horizon λίγες λίγες εβδομάδες μετά την κλήση του Ομπάμα στα όπλα.

Το σύστημα θαλάσσιας διαχείρισης μας δεν είναι τόσο σπασμένο όσο είναι κατακερματισμένο, χτισμένο αποσπασματικά σε όλα τα ομοσπονδιακά τμήματα. Αυτήν τη στιγμή, ένα συνονθύλευμα περισσότερων από 140 νόμων και 20 υπηρεσιών διέπει τις δραστηριότητες των ωκεανών. Κάθε οργανισμός έχει τους δικούς του στόχους, εντολές και ενδιαφέροντα. Δεν υπάρχει κανένα λογικό πλαίσιο, καμία ολοκληρωμένη δομή λήψης αποφάσεων, κανένα κοινό όραμα της σχέσης μας με τους ωκεανούς σήμερα και το μέλλον.

Είναι καιρός η κυβέρνησή μας να αντιμετωπίσει την καταστροφή των ωκεανών μας ως επίθεση στην υγεία και την ευημερία των Αμερικανών πολιτών και στην εθνική μας ασφάλεια και να δημιουργήσει ένα πλαίσιο διακυβέρνησης και εποπτείας που δίνει πραγματικά προτεραιότητα στην υγεία των ωκεανών και τη μακροπρόθεσμη ευημερία των τους παράκτιους και θαλάσσιους πόρους μας. Φυσικά, οι παγίδες της ερμηνείας και της εφαρμογής τέτοιων υψηλών αρχών είναι λεγεώνες. Ίσως είναι καιρός να καθιερώσουμε μια εθνική στρατηγική για την άμυνα των ωκεανών και να καθαρίσουμε ένα γραφειοκρατικό χάος που συναγωνίζεται το χάος στις παραλίες μας.

Από το 2003, η Επιτροπή Pew Ocean του ιδιωτικού τομέα, η κυβερνητική επιτροπή ωκεανών των ΗΠΑ και μια διυπηρεσιακή ομάδα εργασίας έχουν διατυπώσει το «πώς και γιατί» για πιο ισχυρή, ολοκληρωμένη διακυβέρνηση. Παρά όλες τις πιθανές διαφορές τους, υπάρχει σημαντική επικάλυψη μεταξύ αυτών των προσπαθειών. Εν συντομία, οι επιτροπές προτείνουν την αναβάθμιση της οικολογικής προστασίας. να αναπτύξουν χρηστή διακυβέρνηση που να είναι χωρίς αποκλεισμούς, διαφανής, υπεύθυνη, αποτελεσματική και αποτελεσματική· να χρησιμοποιεί διαχείριση πόρων που σέβεται τα δικαιώματα και τις ευθύνες των ενδιαφερομένων, που λαμβάνει υπόψη την αγορά και τις επιπτώσεις της ανάπτυξης· να αναγνωρίσουν την κοινή κληρονομιά της ανθρωπότητας και την αξία των ωκεάνιων χώρων· και να ζητήσει ειρηνική συνεργασία των εθνών για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Τώρα μπορεί να έχουμε το λογικό πλαίσιο και την ολοκληρωμένη λήψη αποφάσεων που χρειάζονται οι ωκεάνιες πολιτικές μας, αλλά η έμφαση του προέδρου στο εκτελεστικό διάταγμα που ακολούθησε αυτές τις προσπάθειες τον περασμένο Ιούλιο είναι στον προαπαιτούμενο θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό ή MSP. Αυτή η έννοια της χωροταξίας των ωκεανών ακούγεται καλή ιδέα, αλλά καταρρέει μετά από πιο προσεκτική επιθεώρηση, επιτρέποντας στους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής να αποφύγουν τις σκληρές αποφάσεις που απαιτούνται για τη διάσωση του θαλάσσιου οικοσυστήματος.

Η καταστροφή του Deepwater Horizon θα πρέπει να είναι το σημείο καμπής που θα μας αναγκάσει να αναγνωρίσουμε τον σαφή και παρόντα κίνδυνο που ενέχει η ανεπαρκής διαχείριση και η απεριόριστη εκμετάλλευση των ωκεανών μας. Αλλά αυτό που συνέβη ήταν το ίδιο με την κατάρρευση του ορυχείου της Δυτικής Βιρτζίνια και την παραβίαση των αναχωμάτων στη Νέα Ορλεάνη: Αποτυχία εφαρμογής και επιβολής των απαιτήσεων συντήρησης και ασφάλειας βάσει των υφιστάμενων καταστατικών. Δυστυχώς, αυτή η αποτυχία δεν πρόκειται να εκλείψει μόνο και μόνο επειδή έχουμε κάποιες όμορφα διατυπωμένες συστάσεις και ένα προεδρικό διάταγμα που απαιτεί ολοκληρωμένο σχεδιασμό.

Το εκτελεστικό διάταγμα του Προέδρου Ομπάμα, το οποίο προσδιορίζει το MSP ως το μέσο για την επίτευξη των στόχων διακυβέρνησής του, βασίστηκε στις δικομματικές συστάσεις της διυπηρεσιακής ειδικής ομάδας. Αλλά ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός είναι απλώς ένα εργαλείο που παράγει ωραίους χάρτες για το πώς χρησιμοποιούμε τους ωκεανούς. Δεν είναι στρατηγική διακυβέρνησης. Δεν καθιερώνει από μόνο του ένα σύστημα που δίνει προτεραιότητα στις ανάγκες των ειδών, συμπεριλαμβανομένων των ασφαλών μεταναστευτικών διαδρομών, της προμήθειας τροφής, των ενδιαιτημάτων φυτωρίου ή της προσαρμογής στις αλλαγές της στάθμης της θάλασσας ή της θερμοκρασίας ή της χημείας. Δεν παράγει μια ενοποιημένη ωκεάνια πολιτική ούτε επιλύει αντικρουόμενες προτεραιότητες των οργανισμών και νομοθετικές αντιφάσεις που αυξάνουν την πιθανότητα καταστροφής. Αυτό που χρειαζόμαστε είναι ένα εθνικό συμβούλιο ωκεανών που θα αναγκάσει τις υπηρεσίες να συνεργαστούν για την προστασία των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, προσανατολισμένο στη διατήρηση και χρησιμοποιώντας ένα ολοκληρωμένο θεσμικό πλαίσιο για την εφαρμογή αυτής της πολιτικής.

Το όραμα διακυβέρνησης που έχουμε

Ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός είναι ένας όρος τέχνης για τη χαρτογράφηση υφιστάμενων χρήσεων καθορισμένων περιοχών του ωκεανού (π.χ. ύδατα της πολιτείας της Μασαχουσέτης), με στόχο τη χρήση του χάρτη για τη λήψη ενημερωμένων και συντονισμένων αποφάσεων σχετικά με τον τρόπο χρήσης και κατανομής των θαλάσσιων πόρων. Οι ασκήσεις MSP συγκεντρώνουν χρήστες των ωκεανών, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανιών τουρισμού, εξόρυξης, μεταφορών, τηλεπικοινωνιών, αλιείας και ενέργειας, όλων των επιπέδων διακυβέρνησης και ομάδων διατήρησης και ψυχαγωγίας. Πολλοί βλέπουν αυτή τη διαδικασία χαρτογράφησης και κατανομής ως τη λύση για τη διαχείριση των αλληλεπιδράσεων ανθρώπου-ωκεανού, και ειδικότερα, ως τρόπο μείωσης των συγκρούσεων μεταξύ των χρηστών, επειδή το MSP επιτρέπει να γίνουν συμβιβασμοί μεταξύ οικολογικών, κοινωνικών, οικονομικών και στόχων διακυβέρνησης. Για παράδειγμα, ο στόχος του Massachusetts Ocean Act (2008) είναι η εφαρμογή ολοκληρωμένης διαχείρισης πόρων που υποστηρίζει υγιή οικοσυστήματα και οικονομική ζωτικότητα, ενώ εξισορροπεί τις παραδοσιακές χρήσεις και εξετάζει τις μελλοντικές χρήσεις. Το κράτος σχεδιάζει να το επιτύχει αυτό καθορίζοντας πού θα επιτρέπονται συγκεκριμένες χρήσεις και ποιες είναι συμβατές. Η Καλιφόρνια, η Ουάσιγκτον, το Όρεγκον και το Ρόουντ Άιλαντ έχουν παρόμοια νομοθεσία.

Το εκτελεστικό διάταγμα του Προέδρου Ομπάμα θεσπίζει μια εθνική πολιτική για τη διασφάλιση της προστασίας, συντήρησης και αποκατάστασης της υγείας των οικοσυστημάτων και των πόρων των ωκεανών, των παράκτιων και των Μεγάλων Λιμνών. ενίσχυση της βιωσιμότητας των ωκεανών και των παράκτιων οικονομιών· να διατηρήσουμε τη ναυτική μας κληρονομιά. υποστήριξη βιώσιμων χρήσεων και πρόσβασης· να παρέχουν προσαρμοστική διαχείριση για να βελτιώσουμε την κατανόηση και την ικανότητά μας να ανταποκρινόμαστε στην κλιματική αλλαγή και την οξίνιση των ωκεανών· και να συντονιστούν με τα συμφέροντα της εθνικής μας ασφάλειας και της εξωτερικής πολιτικής. Ο πρόεδρος διέταξε τον συντονισμό των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τους ωκεανούς στο πλαίσιο ενός νέου εθνικού συμβουλίου για τους ωκεανούς. Όπως συμβαίνει με όλες τις ασκήσεις σχεδιασμού, η παγίδα δεν βρίσκεται στον εντοπισμό του τι συμβαίνει τώρα, αλλά στην εφαρμογή νέων προτεραιοτήτων και στην επιβολή τους. Το MSP από μόνο του δεν αρκεί για την επίτευξη της «προστασίας, συντήρησης και αποκατάστασης» των παράκτιων και θαλάσσιων πόρων μας, όπως ορίζει το εκτελεστικό διάταγμα.

Η αίσθηση είναι ότι μπορεί να κερδίσουμε περισσότερους ελέγχους και ισορροπίες μεταξύ των φορέων, εάν έχουμε πραγματικά ολοκληρωμένα περιφερειακά σχέδια. Και ακούγεται καλό, θεωρητικά. Έχουμε ήδη διάφορες θαλάσσιες περιοχές περιορισμένης δραστηριότητας και ονομασίες βάσει τοποθεσιών (π.χ. για διατήρηση ή άμυνα). Αλλά τα εργαλεία οπτικοποίησης που διαθέτουμε δεν ανταποκρίνονται στην πολυπλοκότητα ενός πολυδιάστατου χώρου με χρήσεις που αλληλεπιδρούν και αλληλοεπικαλύπτονται (μερικές από τις οποίες μπορεί να είναι αντικρουόμενες) που αλλάζουν με τους εποχιακούς και βιολογικούς κύκλους. Είναι επίσης δύσκολο να δημιουργηθεί ένας χάρτης που θα προβλέπει με ακρίβεια πώς πρέπει να προσαρμοστούν οι χρήσεις και οι ανάγκες ως απάντηση στις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής.

Μπορούμε να ελπίζουμε ότι τα σχέδια και οι χάρτες που προέρχονται από το MSP μπορούν να τροποποιηθούν με την πάροδο του χρόνου καθώς μαθαίνουμε και καθώς προκύπτουν νέες βιώσιμες χρήσεις ή καθώς οι οργανισμοί αλλάζουν συμπεριφορά ως απόκριση στη θερμοκρασία ή τη χημεία. Ωστόσο, γνωρίζουμε ότι οι εμπορικοί ψαράδες, οι ψαράδες, οι χειριστές υδατοκαλλιέργειας, οι φορτωτές και άλλοι χρήστες είναι συχνά ανένδοτοι μόλις ολοκληρωθεί η αρχική διαδικασία χαρτογράφησης. Για παράδειγμα, όταν η κοινότητα διατήρησης πρότεινε αλλαγή των διαδρομών και των ταχυτήτων ναυτιλίας για την προστασία της δεξιάς φάλαινας του Βορείου Ατλαντικού, υπήρξε σημαντική και παρατεταμένη αντίθεση.

Η σχεδίαση πλαισίων και γραμμών στους χάρτες δημιουργεί κατανομές που είναι παρόμοιες με την ιδιοκτησία. Θα μπορούσαμε να ελπίζουμε ότι η αίσθηση της ιδιοκτησίας θα μπορούσε να ενισχύσει τη διαχείριση, αλλά αυτό είναι απίθανο στα κοινά των ωκεανών όπου όλος ο χώρος είναι ρευστός και τρισδιάστατος. Αντίθετα, μπορούμε να περιμένουμε ότι αυτή η αίσθηση ιδιοκτησίας θα οδηγήσει σε κραυγές κατάληψης όταν η ευνοημένη χρήση οποιουδήποτε πρέπει να αντισταθμιστεί προκειμένου να διευκολυνθεί μια νέα ή απρόβλεπτη χρήση. Στην περίπτωση εγκατάστασης ενός αιολικού πάρκου στα ανοικτά των ακτών του Ρόουντ Άιλαντ, η διαδικασία MSP απέτυχε και η τοποθεσία καθορίστηκε με ένα πάτημα του στυλό του κυβερνήτη.
Ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός μοιάζει πολύ με κάθε προσπάθεια οικοδόμησης συναίνεσης, όπου όλοι έρχονται στην αίθουσα ακτινοβολώντας επειδή «είμαστε όλοι στο τραπέζι». Στην πραγματικότητα, όλοι στην αίθουσα είναι εκεί για να μάθουν πόσο θα τους κοστίσει η προτεραιότητά τους. Και πολύ συχνά, τα ψάρια, οι φάλαινες και άλλοι πόροι δεν αντιπροσωπεύονται πλήρως και γίνονται θύματα των συμβιβασμών που μειώνουν τις συγκρούσεις μεταξύ των ανθρώπινων χρηστών.

Χρησιμοποιώντας το εργαλείο MSP

Σε έναν ιδανικό κόσμο, η διακυβέρνηση των ωκεανών θα ξεκινούσε με την αίσθηση ολόκληρου του οικοσυστήματος και θα ενσωματώνει τις διάφορες χρήσεις και ανάγκες μας. Η διαχείριση με βάση το οικοσύστημα, σύμφωνα με την οποία προστατεύονται όλα τα στοιχεία ενός οικοτόπου που υποστηρίζουν τη θαλάσσια ζωή, κατοχυρώνεται στη νομοθεσία για τη διαχείριση της αλιείας. Τώρα που έχουμε εκτελεστικό διάταγμα MSP, πρέπει να κινηθούμε προς τη σκέψη ολόκληρου του συστήματος για τον ωκεανό. Εάν το αποτέλεσμα είναι η προστασία ορισμένων σημαντικών τόπων, το MSP «μπορεί να εξαλείψει τον κατακερματισμό, τις χωρικές και χρονικές αναντιστοιχίες που προκαλούνται από «σιλόι» τομεακή διαχείριση, όπου οι υπηρεσίες που ρυθμίζουν διαφορετικούς τομείς στα ίδια μέρη αγνοούν σε μεγάλο βαθμό τις ανάγκες άλλων τομέων», σύμφωνα με τον Elliott. Νορμανδός.

Και πάλι, υπάρχουν καλά μοντέλα για να αξιοποιήσετε. Μεταξύ αυτών είναι η UNESCO και η The Nature Conservancy, οργανισμοί γνωστοί για την εξάρτησή τους από τον σχεδιασμό ως εργαλείο διατήρησης. Οι συστάσεις της διαδικασίας θαλάσσιου χωροταξικού σχεδιασμού της UNESCO υποθέτουν ότι εάν ο στόχος μας είναι να κάνουμε καλά ολοκληρωμένη διαχείριση με βάση το οικοσύστημα, χρειαζόμαστε MSP. Παρέχει μια επισκόπηση του MSP, με μια ανασκόπηση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει η ιδέα και την ανάγκη για υψηλά πρότυπα εφαρμογής. Συνδέει επίσης το MSP και τη διαχείριση της παράκτιας ζώνης. Κατά την εξέταση της εξέλιξης του MSP παγκοσμίως, σημειώνει τη σημασία της εφαρμογής, της συμμετοχής των ενδιαφερομένων και της μακροπρόθεσμης παρακολούθησης και αξιολόγησης. Οραματίζεται έναν διαχωρισμό από την πολιτική διαδικασία για τον καθορισμό στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (οικολογικούς, οικονομικούς και κοινωνικούς) μέσω μιας διαδικασίας δημόσιου ενδιαφερομένου. Παρουσιάζει έναν οδηγό για την ευθυγράμμιση της θαλάσσιας διαχείρισης με τη διαχείριση των χρήσεων γης.

Το μοντέλο της TNC είναι ένα πιο ρεαλιστικό «πώς να» για διαχειριστές που αναλαμβάνουν MSP. Επιδιώκει να μεταφράσει την τεχνογνωσία της στη διαχείριση χρήσεων γης στο θαλάσσιο περιβάλλον ως μια δημόσια διαδικασία ανάλυσης ωκεάνιων περιοχών για την επίτευξη οικολογικών, οικονομικών και κοινωνικών στόχων. Η ιδέα είναι να δημιουργηθεί ένα πρότυπο που θα ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που βρίσκονται σε σύγκρουση, βασιζόμενοι στα «καλύτερα διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα». Το έγγραφο με οδηγίες της TNC παρέχει συμβουλές σχεδιασμού για πολλαπλούς στόχους, διαδραστική υποστήριξη αποφάσεων, γεωγραφικά όρια, κλίμακα και ανάλυση και συλλογή και διαχείριση δεδομένων.

Ωστόσο, ούτε η UNESCO ούτε η TNC αντιμετωπίζουν πραγματικά τα ερωτήματα που δημιουργεί το MSP. Για να κερδίσουμε τα μέγιστα από το MSP, πρέπει να έχουμε σαφείς και επιτακτικούς στόχους. Αυτά περιλαμβάνουν τη διατήρηση των κοινών για τις μελλοντικές γενιές. προβολή φυσικών διεργασιών. προετοιμασία για τις ανάγκες των ειδών καθώς το περιβάλλον τους αλλάζει λόγω της υπερθέρμανσης του πλανήτη. παρουσίαση ανθρώπινων χρήσεων για τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων σε μια διαφανή διαδικασία για να εργαστούν ως διαχειριστές ωκεανών· τον εντοπισμό σωρευτικών επιπτώσεων από πολλαπλές χρήσεις· και την απόκτηση οικονομικών πόρων για την υλοποίηση των σχεδίων. Όπως συμβαίνει με όλες αυτές τις προσπάθειες, μόνο και μόνο επειδή έχετε το νόμο δεν σημαίνει ότι δεν χρειάζεστε αστυνομικούς. Αναπόφευκτα, οι συγκρούσεις θα προκύψουν με την πάροδο του χρόνου.

Σκέψη Silver-bullet

Το να υιοθετήσουμε το MSP ως κάτι περισσότερο από ένα χρήσιμο εργαλείο οπτικοποίησης σημαίνει να υιοθετήσουμε ένα εικονικό φάρμακο για λογαριασμό της υγείας των οικοσυστημάτων των ωκεανών — στη θέση μιας πραγματικής, αποφασιστικής και εστιασμένης δράσης για την υπεράσπιση των πόρων που δεν μπορούν να μιλήσουν από μόνα τους. Η βιασύνη να υπερεκτιμηθεί το δυναμικό του MSP αντιπροσωπεύει το είδος της ασημένιας σκέψης που μπορεί να οδηγήσει σε μεγαλύτερη πτώση της υγείας των ωκεανών. Ο κίνδυνος που αντιμετωπίζουμε είναι ότι πρόκειται για μια ακριβή επένδυση που αποδίδει μόνο εάν είμαστε διατεθειμένοι να επενδύσουμε σημαντικά περισσότερα σε πραγματική δράση.

Ο θαλάσσιος χωροταξικός σχεδιασμός δεν θα είχε αποτρέψει την καταστροφή του Deepwater Horizon, ούτε θα προστατεύσει και θα αποκαταστήσει τους πλούσιους βιολογικούς πόρους του Κόλπου του Μεξικού στο μέλλον. Ο Γραμματέας του Ναυτικού Ρέι Μάμπους έχει ανατεθεί να συντονίσει την ανάκτηση και την αποκατάσταση του κόλπου. Σε ένα πρόσφατο guest editorial στους New Orleans Times Picayune, έγραψε: «Αυτό που είναι ξεκάθαρο είναι ότι οι κάτοικοι της Ακτής του Κόλπου έχουν δει περισσότερα σχέδια από όσα τους ενδιαφέρει να μετρήσουν — ειδικά μετά την Κατρίνα και τη Ρίτα. Δεν χρειάζεται να εφεύρουμε ξανά τον τροχό ή να ξεκινήσουμε τη διαδικασία σχεδιασμού από την αρχή. Αντίθετα, μαζί, πρέπει να δημιουργήσουμε ένα πλαίσιο που θα διασφαλίσει την αποκατάσταση του κόλπου με βάση την πολυετή εξέταση και την εμπειρία». Ο προγραμματισμός δεν είναι η αρχή. είναι το βήμα πριν την αρχή. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η εφαρμογή του εκτελεστικού διατάγματος του προέδρου χρησιμοποιεί το MSP για τη θέσπιση και τον προσδιορισμό των ρόλων της υπηρεσίας και των καταστατικών οδηγιών, καθώς και τρόπους για την ενοποίηση προγραμμάτων, τη μείωση των αντιφάσεων και τη θεσμοθέτηση μιας ισχυρής εθνικής στρατηγικής για την άμυνα των ωκεανών.

Από μόνο του, το MSP δεν θα σώσει ούτε ένα ψάρι, φάλαινα ή δελφίνι. Η πρόκληση έγκειται στις προτεραιότητες που είναι εγγενείς στη διαδικασία: Η αληθινή βιωσιμότητα πρέπει να είναι ο φακός μέσα από τον οποίο βλέπονται όλες οι άλλες δραστηριότητες, όχι απλώς μια μοναχική φωνή σε ένα γεμάτο τραπέζι όπου οι ανθρώπινοι χρήστες ήδη σπρώχνουν για το διάστημα.

Πηγαίνοντας μπροστά

Την ημέρα μετά τις εκλογές του 2010, το μέλος της Επιτροπής Φυσικών Πόρων της Βουλής των Αντιπροσώπων, Doc Hastings της Ουάσιγκτον, εξέδωσε ένα δελτίο τύπου για να περιγράψει τις γενικές προτεραιότητες για την επερχόμενη πλειοψηφία των Ρεπουμπλικανών. «Στόχος μας θα είναι να καταστήσουμε υπεύθυνη τη διοίκηση και να λάβουμε τις πολύ αναγκαίες απαντήσεις για μια σειρά ζητημάτων, συμπεριλαμβανομένου του . . . σχεδιάζει να κλειδώσει τεράστια τμήματα των ωκεανών μας μέσω μιας παράλογης διαδικασίας ζωνών». Όπως έγραψε ο David Helvarg της Blue Frontier στο Grist, «Στο 112ο Κογκρέσο, περιμένετε να δείτε το νεοσύστατο Συμβούλιο Ωκεανών του Προέδρου Ομπάμα να δέχεται επίθεση ως άλλη μια σπάταλη κυβερνητική γραφειοκρατία». Εκτός από το ότι είμαστε στο στόχαστρο του εισερχόμενου προέδρου της επιτροπής, πρέπει να είμαστε ρεαλιστές σχετικά με τη χρηματοδότηση για ενισχυμένη προστασία των ωκεανών στο νέο Κογκρέσο. Δεν χρειάζεται κανείς να κάνει μαθηματικά για να γνωρίζει ότι τα νέα προγράμματα είναι απίθανο να χρηματοδοτηθούν μέσω νέων πιστώσεων.

Επομένως, για να έχουμε οποιαδήποτε ευκαιρία, πρέπει να διατυπώσουμε με σαφήνεια τον τρόπο με τον οποίο το MSP και η βελτιωμένη διακυβέρνηση των ωκεανών σχετίζονται με περισσότερες θέσεις εργασίας και με την ανατροπή της οικονομίας. Θα πρέπει επίσης να διευκρινίσουμε πώς η εφαρμογή βελτιωμένης διακυβέρνησης των ωκεανών θα μπορούσε να μειώσει το δημοσιονομικό μας έλλειμμα. Αυτό μπορεί να είναι δυνατό με την ενοποίηση των αρμόδιων φορέων και τον εξορθολογισμό τυχόν απολύσεων. Δυστυχώς, φαίνεται απίθανο οι νεοεκλεγείς εκπρόσωποι, που επιδιώκουν περιορισμούς στην κυβερνητική δραστηριότητα, να δουν κάποιο όφελος από τη βελτίωση της διακυβέρνησης των ωκεανών.

Μπορούμε να δούμε το παράδειγμα άλλου έθνους για πιθανή καθοδήγηση. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, οι προσπάθειες του Crown Estate για την ολοκλήρωση ενός ολοκληρωμένου MSP σε όλες τις Βρετανικές Νήσους, ενσωματωμένο στην πολιτική του ΗΒ για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, έχουν εντοπίσει συγκεκριμένες τοποθεσίες προστατεύοντας παράλληλα τις υπάρχουσες ευκαιρίες αλιείας και αναψυχής. Αυτό, με τη σειρά του, έχει δημιουργήσει χιλιάδες θέσεις εργασίας σε μικρές πόλεις-λιμάνια στην Ουαλία, την Ιρλανδία και τη Σκωτία. Όταν οι Συντηρητικοί πήραν την εξουσία από το Εργατικό Κόμμα φέτος, η ανάγκη να συνεχιστεί η προώθηση των προσπαθειών του MSP και η προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας δεν μειώθηκε σε προτεραιότητα.

Η επίτευξη ολοκληρωμένης διακυβέρνησης των ωκεάνιων πόρων μας απαιτεί να ληφθούν υπόψη όλες οι πολυπλοκότητες των ζώων, φυτών και άλλων πόρων πάνω και κάτω από τον πυθμένα της θάλασσας, εντός της στήλης του νερού, της διεπαφής του με τις παράκτιες περιοχές και τον εναέριο χώρο παραπάνω. Αν θέλουμε να αξιοποιήσουμε στο έπακρο το MSP ως εργαλείο, υπάρχουν ερωτήματα στα οποία πρέπει να απαντήσουμε στη διαδικασία.

Πρώτα και κύρια, πρέπει να είμαστε προετοιμασμένοι να υπερασπιστούμε τους ωκεάνιους πόρους από τους οποίους εξαρτάται μεγάλο μέρος της οικονομικής και κοινωνικής μας ευημερίας. Πώς μπορεί ο «στοχαστικός σχεδιασμός» να ελαχιστοποιήσει τις συγκρούσεις μεταξύ των μανάτων και των σκαφών; νεκρές ζώνες και ζωή ψαριών. υπεραλίευση και θαλάσσια βιομάζα· άνθη φυκιών και στρείδια? προσγειώσεις πλοίων και κοραλλιογενείς υφάλους. σόναρ μεγάλης εμβέλειας και οι φάλαινες της παραλίας που το έφυγαν. ή οι πετρελαιοκηλίδες και οι πελεκάνοι;

Πρέπει να προσδιορίσουμε τους πολιτικούς και οικονομικούς μηχανισμούς που θα χρησιμοποιηθούν για να διασφαλίσουμε ότι οι χάρτες MSP παραμένουν ενημερωμένοι, καθώς γίνονται διαθέσιμα νέα δεδομένα ή αλλάζουν οι συνθήκες. Πρέπει να εργαστούμε περαιτέρω για να διασφαλίσουμε ότι θα διατηρήσουμε τις κυβερνήσεις, τις ΜΚΟ και τους χρηματοδότες επικεντρωμένους στην εφαρμογή και επιβολή των νόμων και κανονισμών που έχουμε ήδη στα βιβλία, καθώς και σε οποιοδήποτε σχέδιο κατανομής ή χωροταξίας που προκύπτει από μια διαδικασία MSP, βεβαιωθείτε ότι είναι πιο στιβαρό από ό,τι ήταν η επίγεια ζώνη.

Σε περίπτωση που οι χαρτογραφημένες χρήσεις πρέπει να μετατοπιστούν ή να ανακατανεμηθούν, πρέπει να είμαστε έτοιμοι να αμυνθούμε έναντι των κατηγοριών ανάληψης. Ομοίως, η νομική δομή πρέπει να πλαισιώνει κατευθυντήριες γραμμές ασφάλισης, αλυσίδας επιμέλειας και αποζημίωσης ζημιών εντός του MSP που επιλύουν τα ζητήματα των κατεστραμμένων πόρων και ωστόσο δεν συνεπάγονται την αποζημίωση των δολαρίων των φορολογουμένων. Επιπλέον, οι διαδικασίες MSP πρέπει να βοηθήσουν στον εντοπισμό τρόπων εξισορρόπησης της διαχείρισης κινδύνου και της οικολογικής προστασίας για δραστηριότητες που έχουν περιορισμένη πιθανότητα περιβαλλοντικών ατυχημάτων που σχετίζονται με τη βιομηχανία, ειδικά όταν η πιθανότητα του ατυχήματος είναι πολύ μικρή, αλλά το εύρος και η κλίμακα της βλάβης είναι τεράστια, όπως στην περίπτωση του Deepwater Horizon, ο αντίκτυπος σε χιλιάδες θέσεις εργασίας, 50,000 τετραγωνικά μίλια ωκεανών και ακτών, εκατομμύρια κυβικά πόδια θαλασσινού νερού, εκατοντάδες είδη και 30 και πλέον χρόνια, για να μην αναφέρουμε την απώλεια του ενεργειακού πόρου.

Στο πλαίσιο της αντιμετώπισης αυτών των ζητημάτων υπάρχει η δυνατότητα να αξιοποιηθεί στο έπακρο το MSP ως εργαλείο. Μπορεί να συμβάλει στην προστασία των υφιστάμενων θέσεων εργασίας και να υποστηρίξει τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στα παράκτια κράτη μας, ακόμη και αν προάγει την υγεία των ωκεάνιων πόρων από τους οποίους εξαρτάται το έθνος μας. Με όραμα, συνεργασία και αναγνώριση των περιορισμών του, μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε αυτό το εργαλείο για να επιτύχουμε αυτό που πραγματικά χρειαζόμαστε: ολοκληρωμένη διακυβέρνηση των ωκεανών σε φορείς, κυβερνήσεις και ενδιαφερόμενους φορείς όλων των ειδών.