Oceana Administrado en la Antropoceno

Aŭtoroj: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Publikiga Nomo: Internacia Geosfera-Biosfera Programo, Revuo pri Tutmonda Ŝanĝo, Numero 81
Eldondato: mardo, la 1-an de oktobro 2013

La oceano iam estis opiniita kiel senfunda rimedo, por esti dividita kaj uzata de nacioj kaj iliaj homoj. Nun ni scias pli bone. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding kaj Oran R Young esploras kiel regi kaj protekti la maran medion de nia planedo. 

Ni homoj iam pensis, ke la Tero estas plata. Ni malmulte sciis, ke la oceanoj etendiĝis multe preter la horizonto, kovrante ĉirkaŭ 70% de la surfaco de la planedo, enhavante pli ol 95% de ĝia akvo. Post kiam fruaj esploristoj eksciis, ke planedo Tero estas sfero, la oceanoj transformiĝis en grandegan dudimensian surfacon, plejparte neesplorita - a ĉevalino inkognita.

Hodiaŭ, ni spuris kursojn trans ĉiu maro kaj sondis iujn el la plej grandaj profundoj de la oceano, venante al pli tridimensia perspektivo de la akvo, kiu envolvas la planedon. Ni nun scias, ke la interligiteco de ĉi tiuj akvoj kaj sistemoj signifas, ke la Tero vere havas nur unu oceanon. 

Kvankam ni ankoraŭ devas kompreni la profundon kaj gravecon de la minacoj prezentitaj de tutmonda ŝanĝo al la maraj sistemoj de nia planedo, ni scias sufiĉe por rekoni, ke la oceano estas en danĝero kiel rezulto de troekspluato, poluo, habitatodetruo kaj klimatŝanĝaj efikoj. Kaj ni scias sufiĉe por agnoski, ke ekzistanta oceana regado estas bedaŭrinde neadekvata por trakti ĉi tiujn minacojn. 

Ĉi tie, ni difinas tri gravajn defiojn en oceana regado, kaj poste enkadrigas la kvin analizajn administradproblemojn, kiuj devas esti traktitaj, laŭ la Tera Sistemo-Regado-Projekto, por protekti la kompleksan interkonektitan oceanon de la Tero. 

Elmetante la defiojn
Ĉi tie, ni konsideras tri prioritatajn defiojn en oceana administrado: la kreskantaj premoj sur, la bezono de plifortigita tutmonda kunordigo en administradrespondoj por, kaj la interligiteco de maraj sistemoj.

La unua defio rilatas al la bezono regi la kreskantajn homajn uzadojn de maraj sistemoj, kiuj daŭrigas nian troekspluaton de la oceanaj rimedoj. La oceano estas la perfekta ekzemplo de kiel universalaj varoj povas esti elĉerpitaj eĉ kiam kelkaj protektaj reguloj estas modloko, ĉu formalaj leĝoj aŭ neformala komunuma memregado. 

Geografie, ĉiu marborda nacioŝtato havas suverenecon super siaj propraj marbordaj akvoj. Sed preter naciaj akvoj, maraj sistemoj inkluzivas la altajn marojn kaj la marfundojn, kiuj submetiĝas al la Konvencio de Unuiĝintaj Nacioj pri la Leĝo de la Maro (UNCLOS), establita en 1982. La oceana marfundo kaj akvoj preter naciaj jurisdikcioj plej ofte ne pruntedonas sin. al informita komunuma memregado; tiel, leĝoj kiuj aplikas punojn sub ĉi tiuj cirkonstancoj povus esti pli utilaj por deteni troekspluaton. 

Kazoj de mara komerco, mara poluo, kaj migrantaj specioj kaj limtransirantaj fiŝakcioj pruvas, ke multaj aferoj transiras la limojn de la akvoj de marbordaj ŝtatoj kaj la altaj maroj. Tiuj intersekciĝoj generas duan aron de defioj, kiuj postulas kunordigon inter individuaj marbordaj nacioj kaj la internacia komunumo kiel tutaĵo. 

Maraj sistemoj ankaŭ estas interligitaj kun atmosferaj kaj surteraj sistemoj. Forcej-efikaj gasoj ŝanĝas la biogeokemiajn ciklojn kaj ekosistemojn de la Tero. Tutmonde, oceana acidiĝo kaj klimata ŝanĝo estas la plej gravaj sekvoj de ĉi tiuj emisioj. Ĉi tiu tria aro de defioj postulas regadsistemojn kapablajn trakti ligojn inter gravaj komponentoj de la naturaj sistemoj de la Tero en ĉi tiu tempo de signifa kaj akcela ŝanĝo. 

Mara miksaĵo: specimeno de internaciaj, naciaj kaj regionaj registaraj korpoj, neregistaraj organizoj, esploristoj, entreprenoj kaj aliaj, kiuj partoprenas en oceanaj administradproblemoj. 

Analizante la problemojn por trakti
La Tera Sistemo-Regado-Projekto faras paŝojn por trakti la tri ĉefajn defiojn, kiujn ni prezentas supre. Komencita en 2009, la jardeka kernprojekto de la Internacia Homaj Dimensioj-Programo pri Tutmonda Media Ŝanĝo kunigas centojn da esploristoj tra la mondo. Kun la helpo de specialtrupo pri oceana regado, la projekto sintezos sociosciencan esploradon pri temoj rilataj al niaj defioj, inkluzive de reĝimfragmentiĝo; regado de areoj preter naciaj jurisdikcioj; fiŝkaptado kaj mineralresursaj ekstraktadpolitikoj; kaj la rolo de komercaj aŭ neregistaraj koncernatoj (kiel fiŝkaptistoj aŭ turismaj entreprenoj) en daŭripova evoluo. 

La specialtrupo ankaŭ evoluigos la esplorkadron de la projekto, kiu prioritatas kvin interdependajn analizajn problemojn ene de la kompleksaj temoj de oceanadministrado. Ni trarigardu ĉi tiujn mallonge.

La unua problemo estas la studo de totalaj administradstrukturoj aŭ arkitekturo ligitaj al la oceano. La "konstitucio de la oceano", UNCLOS, prezentas la ĝeneralajn terminojn de referenco por oceana regado. Esencaj aspektoj de UNCLOS inkludas la limado de maraj jurisdikcioj, kiel naciŝtatoj devus interagi kun unu la alian, kaj totalajn celojn de oceanadministrado, same kiel atribui specifajn respondecajn kampojn al interregistaraj organizoj. 

Sed ĉi tiu sistemo malmoderniĝis ĉar homoj fariĝis pli efikaj ol iam ĉe rikoltado de maraj resursoj, kaj homaj uzoj de maraj sistemoj (kiel naftoborado, fiŝfarmoj, koralrifa turismo kaj maraj protektitaj areoj) nun interkovras kaj interbatiĝas. Antaŭ ĉio, la sistemo malsukcesis trakti la neintencitajn efikojn de homaj agadoj sur la oceano de teraj kaj aerinteragoj: antropogenaj forcej-emisioj. 

La dua analiza problemo estas tiu de agentejo. Hodiaŭ, la oceano kaj aliaj Teraj sistemoj estas trafitaj de interregistaraj burokratioj, lokaj aŭ komunumnivelaj registaroj, publika-privataj partnerecoj kaj sciencaj retoj. La oceanoj ankaŭ estas trafitaj de pure privataj aktoroj, kiel grandaj kompanioj, fiŝkaptistoj kaj individuaj fakuloj. 

Historie, tiaj neregistaraj grupoj, kaj aparte hibridaj publika-privataj partnerecoj, havis fortan influon sur oceanadministrado. Ekzemple, al la Nederlanda Orienthinda Kompanio, establita en 1602, la nederlanda registaro koncedis monopolon pri komerco kun Azio, same kiel aŭtoritato kutime rezervita por ŝtatoj, inkluzive de la mandato negoci traktatojn, monermonon kaj establi koloniojn. Aldone al ĝiaj ŝtat-similaj potencoj super maraj resursoj, la firmao estis unua se temas pri partumi ĝiajn profitojn kun privatuloj. 

Hodiaŭ, privataj investantoj viciĝas por rikolti naturajn rimedojn por farmaciaĵoj kaj fari profundajn fundojn, esperante profiti el tio, kio devus esti konsiderata kiel universala bono. Ĉi tiuj ekzemploj kaj aliaj klarigas, ke oceana regado povas ludi rolon en ebenigado de la ludkampo.

La tria problemo estas adaptiveco. Tiu esprimo ampleksas rilatajn konceptojn kiuj priskribas kiel sociaj grupoj respondas aŭ antaŭvidas defiojn kreitajn per media ŝanĝo. Ĉi tiuj konceptoj inkluzivas vundeblecon, fortikecon, adaptiĝon, fortikecon kaj adaptan kapablon aŭ socian lernadon. Reganta sistemo devas esti adaptema mem, same kiel regi kiel adaptado okazas. Ekzemple, dum la fiŝfarmo de koluko en la Beringa Maro adaptiĝis al klimata ŝanĝo moviĝante norden, la usonaj kaj rusaj registaroj ŝajne ne faris: la du nacioj kverelas pri fiŝkaptaj rajtoj bazitaj sur geografia loko de la fiŝfarmo kaj pridisputataj limoj de siaj marbordaj akvoj. .

La kvara estas respondeco kaj legitimeco, ne nur en politikaj terminoj, sed ankaŭ en geografia senco por la oceano: tiuj akvoj estas preter la nacia ŝtato, malfermitaj al ĉiuj kaj apartenantaj al neniu. Sed unu oceano implicas la interligiteco de geografio kaj akvomasoj, popoloj, kaj naturaj vivaj kaj senvivaj rimedoj. Tiuj interligoj metas pliajn postulojn pri problemo-solvantaj procezoj, por trakti la kapablojn, respondecojn kaj interesojn de diversaj koncernatoj. 

Ekzemplo estas lastatempa eksperimento pri oceana fekundigo ĉe la kanada marbordo, kie privata kompanio semis oceanajn akvojn per fero por pliigi karbonsekvadon. Tio estis vaste raportita kiel nereguligita "geoinĝenieristiko" eksperimento. Kiu havas la rajton eksperimenti kun la oceano? Kaj kiu povas esti punita se io misfunkcias? Ĉi tiuj disvolviĝantaj konfliktoj nutras pripenseman debaton ĉirkaŭ respondeco kaj legitimeco. 

La fina analiza problemo estas asigno kaj aliro. Kiu ricevas kion, kiam, kie kaj kiel? Simpla duflanka traktato disiganta la oceanon por profiti du landojn koste de ĉiuj aliaj neniam funkciis, kiel la hispanoj kaj portugaloj malkovris antaŭ jarcentoj. 

Post la esploradoj de Columbus, la du landoj eniĝis en la Traktato de Tordesillas (1494) kaj la Traktato de Zaragoza (1529). Sed la maraj potencoj de Francio, Anglio kaj Nederlando plejparte ignoris la duflankan dividon. Oceana administrado tiutempe baziĝis fakte sur simplaj principoj kiel "venkinto prenas ĉion", "unua veninto, unue servita" kaj "libereco de la maroj". Hodiaŭ, pli sofistikaj mekanismoj estas postulataj por dividi respondecojn, kostojn kaj riskojn ligitajn al la oceano, same kiel por doni justan aliron al kaj asignado de la servoj kaj avantaĝoj de la oceano. 

Nova epoko en kompreno
Kun pliigita konscio pri la defioj ĉeestantaj, naturaj kaj sociaj sciencistoj serĉas konsilecon por efika oceana regado. Ili ankaŭ kunlaboras kun koncernatoj por fari sian esploradon. 

Ekzemple, la projekto de Integrated Marine Biogeochemistry and Ecosystem Research (IMBER) de IGBP disvolvas kadron nomitan IMBER-ADApt por esplori politikokreadon por pli bona oceanadministrado. La lastatempe establita Future Ocean Alliance (FOA) ankaŭ kunigas organizojn, programojn kaj individuojn por integri specifajn disciplinojn kaj ilian scion, por plibonigi dialogojn pri oceanadministrado kaj helpi politikofaristojn. 

La misio de FOA estas "uzi novigajn informajn teknologiojn por konstrui inkluzivan komunumon - tutmondan oceanan scireton - kapablan trakti emerĝantajn oceanajn administradproblemojn rapide, efike kaj juste". La alianco klopodos helpi en la plej fruaj stadioj de decidofarado, por plibonigi la daŭrigeblan disvolviĝon de la oceano de la loka ĝis la tutmonda nivelo. FOA kunigas produktantojn kaj konsumantojn de scio kaj nutras kunlaboron inter multaj organizoj kaj individuoj. Organizoj inkluzivas la Interregistaran Oceanografian Komisionon de UN; la Benguela Komisiono; Agulhas kaj Somali Currents Granda Mara Ekosistemo-projekto; la takso pri oceana administrado de la Programo pri Taksado de Translimaj Akvoj de Tutmonda Medio-Instablo; la Land-Ocean Interactions in the Coastal Zone projekto; la portugala Ĝenerala Direkcio por Oceana Politiko; la Luso-Amerika Fondaĵo por Evoluo; kaj The Ocean Foundation, inter aliaj. 

Membroj de FOA, inkluzive de la Tera Sistemo-Regado-Projekto, esploras manierojn kontribui al la evoluo de oceanesplora tagordo por la Future Earth-iniciato. En la venonta jardeko, la iniciato de la Estonta Tero estos ideala platformo por kunigi esploristojn, politikofaristojn kaj aliajn koncernatojn por disvolvi solvojn al maraj problemoj. 

Kune, ni povas disponigi la scion kaj ilojn necesajn por efika oceanadministrado en la Antropoceno. Ĉi tiu hom-trafita epoko estas mare incognitum - neesplorita maro. Ĉar la kompleksaj naturaj sistemoj en kiuj ni vivas ŝanĝiĝas kun homaj efikoj, ni ne scias kio okazos, precipe al la oceano de la Tero. Sed ĝustatempaj kaj adaptiĝaj oceanaj administradprocezoj helpos nin navigi la Antropocenon.

plia legado

• Biermann F (2012) Verdigo de la Ĉarto de Unuiĝintaj Nacioj. Monda Politiko en la Antropoceno. Earth System Governance Working Paper No. 21. Lund kaj Amsterdamo: Earth System Governance Project.
• Spalding, Mark J. "Uzante rajtojn por antaŭenigi intendanton havas antaŭkondiĉon: Kredinda administrado", Blanka Libro: La Oceana Fundamento marto 2013
• Tera Sistemo-Regado
• Estonta Oceana Alianco