Acta de aplicación de la pesca INDNR firmada como ley

por Jessie Neumann, asistente de comunicaciones de TOF

HR 774: Ley de aplicación de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) de 2015

Este febrero, la representante Madeleine Bordallo (D-Guam) volvió a presentar Ley de Recursos Humanos 774 al Congreso El proyecto de ley tiene como objetivo fortalecer los mecanismos de aplicación para detener la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). El proyecto de ley fue promulgado después de ser firmado por el presidente Obama el 5 de noviembre de 2015.

El problema

La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) amenaza los medios de subsistencia de los pescadores en todo el mundo, ya que las embarcaciones no reglamentadas agotan las poblaciones de peces y dañan los ecosistemas marinos. Además de privar a los pescadores respetuosos de la ley y a las comunidades costeras de aproximadamente 23 XNUMX millones de dólares en productos del mar cada año, es más probable que los barcos que practican la pesca INDNR participen en otras actividades de tráfico, como el crimen organizado, el transporte de drogas y la trata de personas.

Se estima que hay más de 20 millones de personas que trabajan en condiciones de trabajo forzoso o coercitivo en todo el mundo, en cuanto a cuántas trabajan directamente en la industria pesquera, ese número es casi imposible de calcular. La trata de personas en la pesca no es un problema nuevo, sin embargo, la globalización de la industria pesquera sirve para exacerbarlo. La naturaleza peligrosa de trabajar en un barco pesquero hace que la mayoría de las personas no estén dispuestas a arriesgar su vida por salarios tan bajos. Los migrantes son a menudo las únicas comunidades lo suficientemente desesperadas por estos trabajos de bajo nivel y, como tales, son cada vez más vulnerables al tráfico y el abuso. En Tailandia, el 90 % de la fuerza laboral de procesamiento de productos del mar está compuesta por trabajadores migrantes de países vecinos como Myanmar, República Democrática Popular Lao y Camboya. En un estudio realizado por la organización FishWise en Tailandia, el 20 % de los entrevistados en los barcos de pesca y el 9 % de los entrevistados en las operaciones de procesamiento afirmaron que fueron “obligados a trabajar”. Además, la disminución gradual de las poblaciones de peces a nivel mundial debido a la sobrepesca obliga a los barcos a navegar más mar adentro, a pescar en lugares más remotos y durante períodos de tiempo más prolongados. Existe un bajo riesgo de ser atrapado en el mar y los operadores de embarcaciones se aprovechan de esto, practicando fácilmente abusos de pesca INDNR probablemente con trabajadores abusados. Existe una dificultad obvia para monitorear y hacer cumplir las normas laborales en una flota pesquera mundial de aproximadamente 4.32 millones de embarcaciones, sin embargo, la eliminación de la pesca INDNR contribuirá a la lucha contra los abusos de los derechos humanos cometidos en el mar.

La pesca INDNR es un problema internacional que ocurre en todas las regiones importantes del mundo y existe una grave falta de herramientas de aplicación para monitorearlo. La información sobre los barcos IUU conocidos rara vez se comparte entre los EE. UU. y los gobiernos extranjeros, lo que hace que sea más difícil identificar y castigar legalmente a los culpables. Más de la mitad de las poblaciones de peces marinos (57.4 %) están plenamente explotadas, lo que significa que, aunque ciertas poblaciones están legalmente protegidas, las operaciones de pesca INDNR siguen teniendo un efecto perjudicial sobre la capacidad de estabilización de ciertas especies.

Solución de HR 774

“Fortalecer los mecanismos de aplicación para detener la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, modificar la Ley de Convenciones del Atún de 1950 para implementar la Convención de Antigua y para otros fines”.

HR 774 propone endurecer la vigilancia de la pesca INDNR. Mejorará la autoridad de aplicación de la Guardia Costera de los EE. UU. y de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA). El proyecto de ley proporciona normas y reglamentos para la validación de permisos de embarcaciones, abordaje y registro de embarcaciones, denegación de puertos, etc. Ayudará a promover una industria responsable y la sostenibilidad de los productos del mar al eliminar los productos ilegales de las cadenas de suministro de productos del mar. El proyecto de ley también tiene como objetivo aumentar la capacidad logística para el monitoreo de embarcaciones extranjeras ilegales al aumentar el intercambio de información con gobiernos extranjeros. Un aumento en la transparencia y la trazabilidad ayudará a múltiples autoridades a identificar y sancionar a las naciones que no cumplan con las normas de gestión pesquera. El proyecto de ley también permite el desarrollo y la distribución de una lista pública de embarcaciones conocidas que participan en la pesca INDNR.

HR 774 modifica dos acuerdos internacionales para permitir una mejor implementación de políticas y sanciones concretas para la pesca INDNR. El proyecto de ley exige la creación de un Subcomité Asesor Científico designado como parte de la Convención de Antigua de 2003, un acuerdo firmado por EE. Océano Pacífico oriental. HR 774 también establece sanciones civiles y penales para los buques que violen la Convención. Por último, el proyecto de ley modifica los Acuerdos de Medidas del Estado del Puerto de 2009 para implementar la autoridad de la Guardia Costera y la NOAA con el poder de negar la entrada y los servicios en el puerto a embarcaciones nacionales y "extranjeras" si se dedican a la pesca INDNR.

Después de ser presentado en febrero de 2015, el HR 774 fue aprobado por la Cámara de Representantes, aprobado con consentimiento unánime (una rara ocasión) por el Senado y promulgado como ley por el presidente Obama el jueves 5 de noviembre de 2015.

Foto: La tripulación del Coast Guard Cutter Rush escolta al presunto barco de pesca con red de deriva en alta mar Da Cheng en el Océano Pacífico Norte el 14 de agosto de 2012. Crédito de la foto: US Coast Guard
Todos los datos fueron extraídos de las siguientes fuentes:
En cuanto a los peces. (2014, marzo). Traficado II: un resumen actualizado de los abusos de los derechos humanos en la industria pesquera.