El papel de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en las cuestiones oceánicas

El 28 de enero llegué a Manila, la capital de Filipinas, una de las 16 ciudades que conforman “Metro Manila”, el área urbana más densamente poblada del mundo, alcanzando una población diurna estimada de 17 millones de personas, alrededor de 1 /6 de la población del país. Era mi primera visita a Manila y me entusiasmó reunirme con funcionarios del gobierno y otras personas para hablar sobre la ASEAN y su papel en los problemas oceánicos. ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) es una organización regional de comercio y desarrollo económico con 10 países miembros que trabajan juntos para promover estructuras de gobierno comunes para mejorar la fortaleza económica y social de la región en general. Cada país miembro es presidente durante un año, en orden alfabético.

En 2017, Filipinas sigue a Laos para convertirse en presidente de la ASEAN por un año. El gobierno filipino quiere aprovechar al máximo su oportunidad. “Así, para abordar la pieza oceánica, su Instituto del Servicio Exterior (en el Departamento de Relaciones Exteriores) y su Oficina de Gestión de la Biodiversidad (en el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales) me invitaron a participar en un ejercicio de planificación con el apoyo de la Fundación Asia. (bajo una subvención del Departamento de Estado de los Estados Unidos).” Nuestro equipo de expertos incluía a Cheryl Rita Kaur, directora interina del Centro para el Medio Ambiente Costero y Marino, Instituto Marítimo de Malasia, y la Dra. Liana Talaue-McManus, Gerente de Proyecto del Programa de Evaluación de Aguas Transfronterizas, PNUMA. La Dra. Talaue-McManus también es de Filipinas y es experta en la región. Durante tres días, brindamos asesoramiento y participamos en un "Seminario-taller sobre la protección del medio ambiente costero y marino y el papel de la ASEAN en 2017", con líderes de múltiples agencias para discutir oportunidades para el liderazgo filipino en la protección costera y marina de la ASEAN. 

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) está a punto de celebrar su 50 aniversario.  Países miembros: Brunei, Birmania (Myanmar), Camboya, Indonesia, Laos, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Vietnam    

La Biodiversidad Marina de la Región  
Los 625 millones de personas de las 10 naciones de la ASEAN dependen de un océano global saludable, en algunos aspectos más que la mayoría de las otras regiones del mundo. Las aguas territoriales de la ASEAN comprenden un área tres veces mayor que la superficie terrestre. Colectivamente obtienen una gran parte de su PIB de la pesca (local y de alta mar) y el turismo, y un poco menos de la acuicultura para el consumo interno y la exportación. El turismo, la industria de más rápido crecimiento en muchos países de la ASEAN, depende del aire limpio, el agua limpia y las costas saludables. Otras actividades oceánicas regionales incluyen el transporte marítimo para la exportación de productos agrícolas y de otro tipo, así como la producción y exportación de energía.

La región de la ASEAN incluye el Triángulo de Coral, el área de agua tropical de seis millones de kilómetros cuadrados que alberga 6 de las 7 especies de tortugas marinas y más de 2,000 especies de peces. En total, la región alberga el 15 % de la producción mundial de pescado, el 33 % de las praderas de pastos marinos, el 34 % de la cubierta de arrecifes de coral y el 35 % de la superficie de manglares del mundo. Desafortunadamente, tres están en declive. Gracias a los programas de reforestación, los bosques de manglares se están expandiendo, lo que ayudará a estabilizar las costas y aumentar la productividad pesquera. Solo el 2.3 % del vasto territorio marítimo de la región se gestiona como áreas protegidas (AMP), lo que dificulta la prevención de un mayor deterioro de la salud de los recursos oceánicos críticos.

Amenazas
Las amenazas a la salud de los océanos por las actividades humanas en la región son similares a las que se encuentran en las regiones costeras de todo el mundo, incluidos los efectos de las emisiones de carbono. Desarrollo excesivo, pesca excesiva, capacidad limitada para hacer cumplir las leyes contra el tráfico de personas, especies en peligro de extinción, pesca ilegal y otro comercio ilegal de vida silvestre, y falta de recursos para abordar la gestión de desechos y otras necesidades de infraestructura.

En la reunión, la Dra. Taulaue-McManus informó que la región también corre un alto riesgo de aumento del nivel del mar, lo que tiene implicaciones para la ubicación de infraestructura costera de todo tipo. Una combinación de temperaturas más altas, aguas más profundas y la química oceánica cambiante pone en riesgo toda la vida marina en la región, alterando la ubicación de las especies y afectando los medios de subsistencia de los pescadores artesanales y de subsistencia y aquellos que dependen del turismo de buceo, por ejemplo.

de necesidades
Para hacer frente a estas amenazas, los participantes del taller destacaron la necesidad de la gestión de la reducción del riesgo de desastres, la gestión de la conservación de la biodiversidad y la reducción de la contaminación y la gestión de desechos. ASEAN necesita tales políticas para asignar el uso, promover una economía diversa, prevenir daños (a las personas, los hábitats o las comunidades) y apoyar la estabilidad al priorizar el valor a largo plazo sobre la ganancia a corto plazo.

Hay amenazas externas a la cooperación regional por las disputas políticas/diplomáticas de otras naciones, incluidas las nuevas políticas comerciales e internacionales radicalmente modificadas de la nueva administración de EE. UU. También existe una percepción global de que los problemas de trata de personas no se están abordando adecuadamente en la región.

Ya hay buenos esfuerzos regionales en pesca, comercio de vida silvestre y humedales. Algunas naciones de la ASEAN son buenas en el transporte marítimo y otras en las AMP. Malasia, un presidente anterior, lanzó el Plan Estratégico de la ASEAN sobre el Medio Ambiente (ASPEN) que también identifica abordar estas necesidades como un camino a seguir con la gobernanza regional de los océanos para una prosperidad sostenible controlada.  

Como tal, estas 10 naciones de la ASEAN, junto con el resto del mundo, definirán la nueva economía azul que "utilizará de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos" (según el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 de la ONU, que será objeto de un reunión internacional de varios días en junio). Porque, la conclusión es que debe haber herramientas legales y políticas para administrar la economía azul, la prosperidad azul (crecimiento) y las economías oceánicas tradicionales para avanzar hacia una relación verdaderamente sostenible con el océano. 

Satisfacer las necesidades con la gobernanza de los océanos
La gobernanza de los océanos es el marco de normas e instituciones que se esfuerzan por ordenar la forma en que los seres humanos nos relacionamos con las costas y el océano; racionalizar y limitar los crecientes usos humanos de los sistemas marinos. La interconexión de todos los sistemas marinos requiere la coordinación entre las naciones costeras individuales de la ASEAN y con la comunidad internacional para las áreas más allá de la jurisdicción nacional, así como con respecto a los recursos de interés común.  

y, ¿qué tipo de políticas logran estos objetivos? Unos que definen principios comunes de transparencia, sostenibilidad y colaboración, protegen áreas críticas para apoyar las actividades económicas, gestionan adecuadamente para las necesidades estacionales, geográficas y de las especies, y aseguran la armonización con los objetivos económicos y socioculturales internacionales, regionales, nacionales y subnacionales. . Para diseñar bien las políticas, ASEAN debe entender qué tiene y cómo se usa; vulnerabilidad a los cambios en los patrones climáticos, la temperatura del agua, la química y la profundidad; y las necesidades a largo plazo de estabilidad y paz. Los científicos pueden recopilar y almacenar datos y líneas de base y mantener marcos de seguimiento que pueden continuar en el tiempo y son totalmente transparentes y transferibles.

Las siguientes son las recomendaciones de temas y temas para la cooperación de esta reunión de 2017, incluidos los posibles elementos clave de la propuesta Declaración de los líderes de la ASEAN sobre cooperación en seguridad marítima y protección del medio ambiente marino y/o posibles iniciativas lideradas por Filipinas sobre protección del medio ambiente marino para 2017 y más allá:

Los temas

AMP y MPAN
Parques patrimoniales de la ASEAN
Emisiones de carbon
Cambio Climático
Acidificación de los océanos
Biodiversidad
Habitat
Especies migratorias
El tráfico de vida silvestre
Patrimonio Cultural Marítimo
Turismo
Aquaculture
Pesca deportiva
Derechos humanos
INDNR
fondo marino 
Minería de los fondos marinos
Cables
Transporte Marítimo / Tráfico de Buques

Los temas

Desarrollo de capacidades regionales
Sostenibilidad
Conservación
Protección
Mitigación
Adaptación
Transparencia
Trazabilidad
Medios de vida
Unificación de la política de la ASEAN / continuidad entre los gobiernos
Concienciación para reducir la ignorancia.
Intercambio de conocimientos / Educación / Divulgación
Evaluaciones / puntos de referencia comunes
Investigación / seguimiento colaborativo
Transferencia de tecnología / mejores prácticas
Aplicación y cooperación para la aplicación
Jurisdicción / mandatos / armonización de leyes

Artículos que subieron a la cima
Las agencias representadas de Filipinas creen que su nación tiene un historial para liderar: AMP y Redes de Áreas Marinas Protegidas; participación de la comunidad, incluidos los gobiernos locales, las ONG y los pueblos indígenas; buscar y compartir conocimientos tradicionales; programas cooperativos de ciencias marinas; ratificación de convenios pertinentes; y abordar las fuentes de basura marina.

Las recomendaciones más sólidas para las acciones regionales incluyeron los tres elementos clave del PIB mencionados anteriormente (pesca, acuicultura y turismo). En primer lugar, los participantes quieren ver pesquerías sólidas y bien gestionadas para el consumo local y para los mercados comerciales de exportación. En segundo lugar, ven la necesidad de una acuicultura inteligente que esté bien ubicada y bien diseñada de acuerdo con los estándares de la ASEAN. En tercer lugar, discutimos la necesidad de una verdadera infraestructura de ecoturismo y turismo sostenible que enfatice la preservación del patrimonio cultural, las comunidades locales y la participación del sector público y privado, la reinversión en la región y la viabilidad, y alguna forma de diferenciación "exclusiva" que signifique más ganancia.

Otras ideas consideradas dignas de exploración incluyeron el carbono azul (manglares, pastos marinos, compensaciones de secuestro de carbono, etc.); energía renovable y eficiencia energética (más independencia y para ayudar a prosperar a comunidades distantes); y buscar formas de reconocer a las empresas cuyos productos son activamente BUENOS para el océano.

Existen grandes obstáculos para implementar estas ideas. Pasar dos horas y media en el auto para recorrer unas dos millas y media nos dio mucho tiempo para hablar al final de la última sesión. Estuvimos de acuerdo en que había mucho optimismo genuino y deseo de hacer lo correcto. Al final, garantizar un océano saludable ayudará a garantizar un futuro saludable para las naciones de la ASEAN. Y un régimen de gobernanza de los océanos bien diseñado puede ayudarlos a llegar allí.

Foto de encabezado: Rebecca Weeks/Marine Photobank