Työskentely kohti DSM-moratoriota: tavoitteemme kansainväliselle merenpohjaviranomaiselle ja sen ulkopuolelle

Osana meidän jatkuva työ tieteellisen, taloudellisen ja oikeudellisen totuuden kertomiseksi syvänmerenpohjan louhinnasta (DSM), Ocean Foundation osallistui Kansainvälisen merenpohjaviranomaisen (ISA) viimeisimpiin kokouksiin 27. istunnon osan II aikana (ISA-27, osa II). Olemme ylpeitä siitä, että ISA:n jäsenvaltiot hyväksyivät hakemuksemme virallisen tarkkailijan aseman saamiseksi tämän kokouksen aikana. Nyt TOF voi osallistua tarkkailijana omassa ominaisuudessaan sen lisäksi, että se tekee yhteistyötä osana Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) -järjestöä. Tarkkailijoina, voimme osallistua ISA:n työhön, mukaan lukien näkemyksemme tarjoaminen harkinnan aikana, mutta ei voi osallistua päätöksentekoon. Arvostuksemme uudeksi tarkkailijaksi tulemista vaimensi kuitenkin monien muiden keskeisten sidosryhmien äänien räikeä puuttuminen.

Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeusyleissopimus (UNCLOS) määritteli minkään maan kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella olevan merenpohjan "alueeksi". Lisäksi alue ja sen resurssit ovat "ihmiskunnan yhteistä perintöä", jota on hoidettava kaikkien hyödyksi. ISA luotiin UNCLOSin puitteissa säätelemään alueen luonnonvaroja ja "varmistamaan meriympäristön tehokas suojelu". Tätä tarkoitusta varten ISA on kehittänyt etsintäsäännöksiä ja työskennellyt hyödyntämissäännösten kehittämiseksi.

Vuosia kestäneen kiireettömän liikkeen kehittääkseen säännöksiä syvän merenpohjan hallitsemiseksi ihmiskunnan yhteisenä perintönä, Tyynenmeren saarivaltio Nauru on painostanut sitä (jota kutsuvat "kahden vuoden sääntö") kehottaa ISA:ta viimeistelemään säännöt – ja niihin liittyvät standardit ja suuntaviivat – heinäkuuhun 2023 mennessä (vaikka jotkut uskovat, että ISA on nyt vastoin kelloa, monissa jäsenvaltioissa ja Tarkkailijat ovat ilmaisseet mielipiteensä, että "kahden vuoden sääntö" ei velvoita valtioita antamaan lupaa kaivostoimintaan). Tämä yritys kiirehtiä määräysten viimeistelyä liittyy väärään kertomukseen, jota tulevan valtameren kaivostyöntekijä The Metals Company (TMC) ja muut aggressiivisesti painostavat, että syvänmeren mineraaleja tarvitaan maailmanlaajuisen energiansaannin hiilidioksidin vähentämiseen. Hiilestä poistaminen ei ole riippuvainen merenpohjan mineraaleista, kuten koboltista ja nikkelistä. Itse asiassa akkujen valmistajat ja muut ovat innovoimassa pois näistä metalleista ja jopa TMC myöntää että nopeat teknologiset muutokset voivat vähentää merenpohjan mineraalien kysyntää.

ISA-27 Osa II oli kiireinen, ja verkossa on upeita yhteenvetoja, mukaan lukien yksi Earth Negotiations Bulletin. Nämä tapaamiset tekivät selväksi, kuinka vähän syvänmeren asiantuntijatkin tietävät: tieteelliset, tekniset, taloudelliset ja oikeudelliset epävarmuustekijät hallitsivat keskustelua. Käytämme täällä TOF:ssa tilaisuutta hyväkseni jakaaksemme muutaman pisteen, jotka ovat erityisen tärkeitä työmme kannalta, mukaan lukien asioiden nykytilanne ja mitä teemme asian eteen.

---

Kaikki tarvittavat sidosryhmät eivät ole läsnä ISA:ssa. Ja niille, jotka osallistuvat virallisiin tarkkailijoihin, ei anneta aikaa esittää näkemyksensä.

ISA-27 Part II:ssa tunnustettiin yhä useammin monet erilaiset sidosryhmät, jotka olivat kiinnostuneita syvänmeren ja sen luonnonvarojen hallinnasta. Mutta kysymyksiä siitä, kuinka nämä sidosryhmät saadaan mukaan huoneeseen, on runsaasti, ja ISA-27 Part II joutui valitettavasti räikeään epäonnistumiseen niiden sisällyttämisessä.

Ensimmäisenä kokouspäivänä ISA:n sihteeristö katkaisi suoratoiston. Jäsenvaltioiden edustajat, tarkkailijat, tiedotusvälineet ja muut sidosryhmät, jotka eivät voineet osallistua – joko COVID-19-huolien tai tapahtumapaikan rajallisen kapasiteetin vuoksi – eivät tienneet, mitä oli tapahtunut tai miksi. Keskellä merkittävää vastareaktiota ja sen sijaan, että jäsenvaltiot äänestäisivät siitä, lähettävätkö ne kokoukset, webcast otettiin uudelleen käyttöön. Toisessa tapauksessa edustajakokouksen vt. presidentti keskeytti ja katkaisi toisen vain kahdesta nuorten edustajasta. Huolia herätti myös se, miten epäasianmukainen pääsihteeri on viitannut ISA:n sidosryhmiin, mukaan lukien itse jäsenvaltioiden neuvottelijat, videolla ja muissa yhteyksissä. Viimeisenä kokouspäivänä Observerin lausunnoille asetettiin mielivaltaiset aikarajat juuri ennen kuin Tarkkailijat saivat puheenvuoron, ja ne, jotka ylittivät heidät, olivat sammuttaneet mikrofoninsa. 

Ocean Foundation puuttui asiaan (tarjosi virallisen lausunnon) ISA-27:n osassa II huomauttaakseen, että ihmiskunnan yhteisen perinnön kannalta merkitykselliset sidosryhmät ovat mahdollisesti me kaikki. Kehotimme ISA:n sihteeristöä kutsumaan DSM-keskusteluun erilaisia ​​ääniä – erityisesti nuorten ja alkuperäiskansojen ääniä – ja avaamaan oven kaikille valtamerten käyttäjille, kuten kalastajille, tienkäyttäjille, tutkijoille, tutkimusmatkailijoille ja taiteilijoille. Tätä silmällä pitäen pyysimme ISA:ta etsimään aktiivisesti näitä sidosryhmiä ja ottamaan vastaan ​​heidän panoksensa.

Ocean Foundationin tavoite: Kaikki asianomaiset sidosryhmät osallistuvat syvänmerenpohjan kaivostoimintaan.

Yhteistyössä monien muiden kanssa levitämme sanaa siitä, kuinka DSM vaikuttaisi meihin kaikkiin. Työskentelemme jatkuvasti ja luovasti teltan kasvattamiseksi. 

• Nostamme DSM:n ympärillä käytävää keskustelua mahdollisuuksien mukaan ja kannustamme muita tekemään samoin. Meillä kaikilla on ainutlaatuinen joukko kiinnostuksen kohteita ja kontakteja.
• Koska ISA ei ole aktiivisesti etsinyt kaikkia sidosryhmiä ja koska DSM – jos se etenee – vaikuttaisi kaikkiin maan päällä, pyrimme viemään keskustelua DSM:stä ja siitä, miksi kannatamme moratoriota (väliaikainen kielto) kansainväliset keskustelut: Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokous (UNGA), hallitustenvälisen konferenssin (HVK) 5. istunto. Meren biologisen monimuotoisuuden suojelu ja kestävä käyttö kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella (BBNJ), Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevan puitesopimuksen (UNFCCC) sopimuspuolten konferenssin (COP27) ja kestävän kehityksen korkean tason poliittisen foorumin. DSM:stä on keskusteltava kansainvälisissä oikeudellisissa puitteissa, ja sitä on käsiteltävä kollektiivisesti ja kattavasti.
• Suosittelemme pienempiä foorumeita yhtä tärkeiksi keskustelupaikoiksi. Tämä sisältää Clarion Clipperton -vyöhykettä ympäröivien rannikkovaltioiden kansalliset ja alemmat lainsäätäjät, kalastusryhmät (mukaan lukien alueelliset kalastuksenhoitojärjestöt, jotka tekevät päätökset siitä, kuka kalastaa missä, mitä pyydyksiä he käyttävät ja kuinka monta kalaa he voivat pyytää) ja nuorten ympäristökokoukset.
• Kehitämme syvää kokemustamme kapasiteetin kehittämisestä tunnistaaksemme sidosryhmät – ja auttaaksemme näitä sidosryhmiä navigoimaan sitoutumisvaihtoehdoissa ISA:ssa, mukaan lukien, mutta ei rajoittuen, virallinen Observer-hakuprosessi.

---

Ihmisoikeudet, ympäristöoikeudenmukaisuus, alkuperäiskansojen oikeudet ja tieto sekä sukupolvien välinen tasa-arvo olivat esillä keskusteluissa kaikkien kolmen kokousviikon aikana.

Monet jäsenvaltiot ja tarkkailijat keskustelivat mahdollisen DSM:n oikeuksiin perustuvista vaikutuksista. Esiin nostettiin huolta havaituista epätarkkuuksista tavassa, jolla ISA:n pääsihteeri on luonnehtinut meneillään olevaa työtä ISA:ssa muilla kansainvälisillä foorumeilla, väittäen tai vihjaten yksimielisyyttä DSM:n säännösten viimeistelemisestä ja DSM:n hyväksymisestä, kun sitä ei ole olemassa. 

Ocean Foundation uskoo, että DSM on uhka vedenalaiselle kulttuuriperinnölle, ravintolähteille, toimeentulolle, elämiskelpoiselle ilmastolle ja tulevaisuuden lääkkeiden merelliselle geneettiselle materiaalille. ISA-27 osassa II korostimme, että Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselma 76/75 tunnusti hiljattain oikeuden puhtaaseen, terveelliseen ja kestävään ympäristöön ihmisoikeudeksi ja huomautti, että tämä oikeus liittyy muihin oikeuksiin ja olemassa olevaan kansainväliseen lainsäädäntöön. ISA:n työ ei ole tyhjiössä, ja sen on – kuten kaikkien monenvälisten sopimusten puitteissa johdonmukaisesti koko YK-järjestelmässä tehtävän työn – edistettävä tätä oikeutta.

Ocean Foundationin tavoite: Nähdä DSM:n integrointi ja sen mahdolliset vaikutukset valtameriimme, ilmastoon ja biologiseen monimuotoisuuteen maailmanlaajuisissa ympäristökeskusteluissa.

Uskomme, että nykyinen globaali sysäys murtaa siilot ja nähdä globaalin hallinnon välttämättä toisiinsa yhteydessä (esim. Meri- ja ilmastonmuutosvuoropuhelut) on nouseva vuorovesi, joka nostaa kaikki veneet. Toisin sanoen sitoutuminen ja kontekstualisointi maailmanlaajuisen ympäristöjärjestelmän kanssa ei heikennä, vaan sen sijaan vahvistaa Yhdistyneiden Kansakuntien merioikeussopimusta (UNCLOS). 

Näin ollen uskomme, että ISA:n jäsenvaltiot pystyvät kunnioittamaan ja kunnioittamaan UNCLOS:ia toimien samalla huolella ja kunnioituksella kehitysmaita, alkuperäiskansojen yhteisöjä, tulevia sukupolvia, biologista monimuotoisuutta ja ekosysteemipalveluja kohtaan – kaikki samalla kun luotetaan parhaaseen saatavilla olevaan tieteeseen. Ocean Foundation tukee voimakkaasti pyyntöjä keskeyttää DSM, jotta siihen sisällytetään sidosryhmien huolenaiheet ja tiede.

---

Vedenalainen kulttuuriperintö ei saa riittävästi huomiota ISA-neuvotteluissa.

Vaikka kulttuuriarvosta on keskusteltu ekosysteemipalveluna, vedenalainen kulttuuriperintö ei ole viime aikojen ISA-keskustelujen kärjessä. Yhdessä esimerkissä huolimatta sidosryhmien kommenteista, joiden mukaan alueellisessa ympäristönhoitosuunnitelmassa tulisi ottaa huomioon aineellinen ja aineellinen kulttuuriperintö ja perinteinen tieto, viimeisimmässä suunnitelmaluonnoksessa viitataan vain "arkeologisiin esineisiin". TOF puuttui kahdesti ISA-27:n osaan II vaatiakseen vedenalaisen kulttuuriperinnön tunnustamista ja ehdottaa, että ISA tavoittaa aktiivisesti asiaankuuluvat sidosryhmät.

Ocean Foundationin tavoite: kohottaa vedenalaista kulttuuriperintöä ja varmistaa, että se on selkeä osa DSM-keskustelua, ennen kuin se tuhoutuu vahingossa.

• Pyrimme varmistamaan, että kulttuuriperintömme on olennainen osa DSM-keskusteluja. Tämä sisältää: 
  • aineellista kulttuuriperintöä, kuten pudonneet sotilasalukset Tyynenmeren yllä tai haaksirikot ja ihmisjäännökset Atlantilla Läpikulku, jossa transatlanttisen orjakaupan aikana arviolta yli 1.8 miljoonaa afrikkalaista ei selvinnyt matkasta.
  • aineeton kulttuuriperintö, kuten elävää kulttuuriperintöä Tyynenmeren kansoista, mukaan lukien tienhaku. 
• Lähetimme äskettäin virallisen kutsun jatkaa yhteistyötä ISA:n ja Unescon välillä ja jatkamme keskustelua siitä, kuinka vedenalaista kulttuuriperintöä voidaan parhaiten suojella.
• TOF tutkii aineellista ja aineetonta kulttuuriperintöä sekä Tyynellämerellä että Atlantilla.
• TOF keskustelee muiden sidosryhmien kanssa vedenalaisesta kulttuuriperinnöstä ja mahdollistaa näiden sidosryhmien ja ISA:n välisen yhteistyön lisäämisen.

---

DSM:n haittoja ympäröivät tiedon puutteet tunnustetaan.

ISA-27:n osassa II jäsenvaltiot ja tarkkailijat ymmärsivät entistä enemmän, että vaikka tiedoissa, joita tarvitsemme syvän valtameren ja sen ekosysteemien ymmärtämiseen, saattaa olla suuria tieteellisiä aukkoja, tietoa on enemmän kuin tarpeeksi tietääksemme, että DSM vahingoittaa syvyyttä. Aiomme tuhota ainutlaatuisen ekosysteemin, joka tarjoaa monia tärkeitä ekosysteemipalveluita mukaan lukien kalat ja äyriäiset ravinnoksi; organismeista peräisin olevat tuotteet, joita voidaan käyttää lääkkeissä; ilmaston säätely; ja historiallinen, kulttuurinen, sosiaalinen, koulutuksellinen ja tieteellinen arvo ihmisille maailmanlaajuisesti.

TOF puuttui ISA-27:n osaan II ilmoittaakseen, että tiedämme, että ekosysteemit eivät toimi eristyksissä, vaikka niiden yhdistämisen ymmärtämisessä on edelleen aukkoja. Mahdollisesti häiritseviä ekosysteemejä ennen kuin edes ymmärrämme niitä – ja tekemällä niin tietoisesti – vaarantaisivat sekä ympäristönsuojelun että sukupolvien välisten ihmisoikeuksien edistämisen. Tarkemmin sanottuna tämä olisi suoraan vastoin kestävän kehityksen tavoitteita.

Ocean Foundationin tavoite: olla tuhoamatta syvänmeren ekosysteemiämme ennen kuin tiedämme, mikä se on ja mitä se tekee meille.

• Tuemme YK:n kestävän kehityksen valtameritieteen vuosikymmenen käyttöä tiedonkeruun ja -tulkinnan alustana.
• Pyrimme nostamaan huippuluokan tiedettä, mikä osoittaa sen syvää merta ympäröivät tiedon puutteet ovat valtavat ja niiden sulkeminen kestää vuosikymmeniä.

---

Sidosryhmät tarkastelevat tarkasti syvänmerenpohjan kaivostoiminnan rahoitustilannetta ja todellisia vaikutuksia.

Viimeaikaisten ISA-istuntojen aikana edustajat ovat pohtineet keskeisiä taloudellisia kysymyksiä ja ymmärtäneet, että sisäisesti on vielä paljon tehtävää. ISA-27 Part II:ssa TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) ja muut tarkkailijat kehottivat ISA:n jäseniä katsomaan myös ulospäin ja näkemään, että DSM:n taloudellinen tilanne on synkkä. Useat tarkkailijat huomauttivat, että YK:n ympäristöohjelman Sustainable Finance Initiative on todennut DSM:n olevan yhteensopimaton kestävän sinisen talouden kanssa.

TOF huomautti, että minkä tahansa mahdollisen DSM-toiminnan rahoituslähteen on todennäköisesti noudatettava sisäisiä ja ulkoisia ympäristö-, sosiaali- ja hallintositoumuksia (ESG), jotka mahdollisesti estävät kaupallisen DSM:n rahoituksen. DSCC ja muut tarkkailijat huomauttivat, että TMC, DSM-määräysten nopeutetun aikataulun tärkein kannattaja, on vakavassa taloudellisessa vaikeuksissa ja että taloudellisella epävarmuudella on todellisia seurauksia vastuullisuuteen, tehokkaaseen valvontaan ja vastuuseen.

Ocean Foundationin tavoite: Jatkaa vahvaa yhteistyötä rahoitus- ja vakuutusalan kanssa sen selvittämiseksi, onko DSM rahoitettavissa vai vakuutettavissa.

• Kannustamme pankkeja ja muita mahdollisia rahoituslähteitä tarkastelemaan sisäisiä ja ulkoisia ESG- ja kestävän kehityksen sitoumuksiaan määrittääksemme niiden yhteensopivuuden DSM-rahoituksen kanssa.
• Jatkamme rahoituslaitosten ja säätiöiden neuvontaa kestävän sinisen talouden sijoitusstandardeista.
• Jatkamme taloudellisen epävakauden seurantaa ja ristiriitaisia ​​lausuntoja The Metals Companysta.

---

Työn jatkaminen DSM:n moratorion puolesta:

Yhdistyneiden kansakuntien valtamerikonferenssissa Lissabonissa, Portugalissa kesäkuussa 2022, selvä huoli DSM:stä nostettiin koko viikon ajan. TOF osallistui moratorion tukemiseen, ellei DSM voisi edetä vahingoittamatta meriympäristöä, biologisen monimuotoisuuden häviämistä, uhkaa aineelliselle ja aineelliselle kulttuuriperinnöllemme tai vaaraa ekosysteemipalveluille.

ISA-27 Part II:ssa Chile, Costa Rica, Espanja, Ecuador ja Mikronesian liittovaltiot vaativat kaikki versiota tauosta. Mikronesian liittovaltiot ilmoittivat olevansa osa maiden liittoa, joka vaatii syvänmeren kaivostoiminnan moratoriota, jonka Palau käynnisti YK:n valtamerikonferenssissa.

Ocean Foundationin tavoite: jatkaa DSM:n moratorion edistämistä.

Kielen avoimuus on avainasemassa näissä keskusteluissa. Vaikka jotkut ujostelevat sanaa, moratorio määritellään "väliaikaiseksi kielloksi". Jatkamme tietojen jakamista maiden ja kansalaisyhteiskunnan kanssa muista olemassa olevista moratorioista ja siitä, miksi moratorio on järkevä DSM:lle.

• Tuemme ja tuemme jatkossakin DSM:n kansallisia ja alueellisia moratorioita ja kieltoja.
• Olemme aiemmin korostaneet syvänmeren ekosysteemimme uhkaa toimiessamme YK:n valtameri- ja ilmastonmuutosvuoropuheluissa, ja teemme niin jatkossakin muilla kansainvälisillä foorumeilla.
• Meillä on työsuhteita ympäristöalan päätöksentekijöiden kanssa eri puolilla maailmaa, ja pyrimme lisäämään DSM:n aiheuttamaa uhkaa kaikissa keskusteluissa valtamerien terveydestä, ilmastonmuutoksesta ja kestävyydestä.
• Osallistumme seuraavaan ISA-kokoukseen, ISA-27 Part III, joka pidetään Kingstonissa, Jamaikalla 31. lokakuuta - 11. marraskuuta ja annamme interventioita henkilökohtaisesti.