Kaakkois-Aasian maiden järjestön rooli valtamerikysymyksissä

Saavuin 28. tammikuuta Manilaan, Filippiinien pääkaupunkiin, yhteen 16 kaupungista, jotka muodostavat "Metro Manilan", joka on maailman tiheimmin asuttu kaupunkialue. Sen arvioitu päiväväkiluku on 17 miljoonaa ihmistä, noin 1 /6 maan väestöstä. Se oli ensimmäinen vierailuni Manilassa, ja olin innoissani tapaamisesta hallituksen virkamiesten ja muiden kanssa keskustellakseni ASEANista ja sen roolista valtamerikysymyksissä. ASEAN (The Association of Southeast Asian Nations) on alueellinen kaupan ja taloudellisen kehityksen järjestö, jossa on 10 jäsenmaata, jotka työskentelevät yhdessä edistääkseen yhteisiä hallintorakenteita parantaakseen alueen taloudellista ja sosiaalista vahvuutta yleisesti. Jokainen jäsenmaa toimii puheenjohtajana vuoden ajan aakkosjärjestyksessä.

Vuonna 2017 Filippiinit seurasivat Laosia ASEANin puheenjohtajaksi vuodeksi. Filippiinien hallitus haluaa hyödyntää mahdollisuutensa. "Täten valtameren palan käsittelemiseksi sen ulkoasiaininstituutti (ulkoasiain osastolla) ja sen biologisen monimuotoisuuden hallintatoimisto (ympäristö- ja luonnonvaraosastolla) kutsuivat minut osallistumaan suunnitteluharjoitukseen Aasia-säätiön tuella. (Yhdysvaltain ulkoministeriön avustuksella). Asiantuntijatiimiimme kuuluivat Cheryl Rita Kaur, Malesian merenkulkuinstituutin rannikko- ja meriympäristökeskuksen vt. johtaja, ja tohtori Liana Talaue-McManus, UNEP:n rajat ylittävien vesien arviointiohjelman projektipäällikkö. Dr. Talaue-McManus on myös Filippiineiltä ja on alueen asiantuntija. Kolmen päivän ajan annoimme neuvoja ja osallistuimme "Seminaari-työpajaan rannikko- ja meriympäristön suojelusta ja ASEANin roolista vuonna 2017", jossa useiden virastojen johtajat keskustelivat Filippiinien johtajuuden mahdollisuuksista ASEANin rannikko- ja merisuojelussa. 

Kaakkois-Aasian maiden liitto (ASEAN) juhlii pian 50-vuotisjuhliaan.  Jäsenmaat: Brunei, Burma (Myanmar), Kambodža, Indonesia, Laos, Malesia, Filippiinit, Singapore, Thaimaa ja Vietnam    

Alueen meren biologinen monimuotoisuus  
Kymmenen ASEAN-maan 625 miljoonaa ihmistä ovat riippuvaisia ​​terveestä maailmanlaajuisesta valtamerestä, jollain tapaa enemmän kuin useimmat muut maailman alueet. ASEANin aluevedet käsittävät kolme kertaa maa-alueen. Yhdessä ne saavat valtavan osan bruttokansantuotteestaan ​​kalastuksesta (paikallinen ja avomeri) ja matkailusta, ja hieman vähemmän vesiviljelystä kotimaiseen kulutukseen ja vientiin. Matkailu, nopeimmin kasvava ala monissa ASEAN-maissa, on riippuvainen puhtaasta ilmasta, puhtaasta vedestä ja terveistä rannikoista. Muita alueellisia meritoimintoja ovat maatalous- ja muiden tuotteiden vientikuljetukset sekä energian tuotanto ja vienti.

ASEAN-alueeseen kuuluu korallikolmio, kuuden miljoonan neliökilometrin trooppinen vesialue, jossa asuu kuusi seitsemästä merikilpikonnalajista ja yli 6 7 kalalajia. Kaiken kaikkiaan alueella on 2,000 prosenttia maailmanlaajuisesta kalantuotannosta, 15 prosenttia meriruohoniityistä, 33 prosenttia koralliriuttojen peittävyydestä ja 34 prosenttia maailman mangroveviljelyalasta. Valitettavasti kolme on laskussa. Metsitysohjelmien ansiosta mangrovemetsät laajenevat, mikä auttaa vakauttamaan rantaviivoja ja lisäämään kalastuksen tuottavuutta. Vain 35 % alueen laajasta merialueesta hoidetaan suojelualueina (MPA), minkä vuoksi on haastavaa estää kriittisten valtamerten resurssien terveyden heikkeneminen edelleen.

uhat
Ihmistoiminnan aiheuttamat uhat valtamerten terveydelle alueella ovat samankaltaisia ​​kuin rannikkoalueilla ympäri maailmaa, mukaan lukien hiilidioksidipäästöjen vaikutukset. Liiallinen kehitys, liikakalastus, rajalliset mahdollisuudet panna täytäntöön ihmiskaupan, uhanalaisten lajien, laittoman kalastuksen ja muun laittoman villieläinkaupan vastaisia ​​lakeja sekä resurssien puute jätehuoltoon ja muihin infrastruktuuritarpeisiin.

Kokouksessa tohtori Taulaue-McManus kertoi, että alueella on myös suuri riski merenpinnan nousulle, mikä vaikuttaa kaikentyyppisten rannikkoinfrastruktuurien sijoittamiseen. Korkeampien lämpötilojen, syvemmän veden ja muuttuvan valtameren kemian yhdistelmä vaarantaa alueen koko valtameren elämän – muuttavat lajien sijaintia ja vaikuttavat esimerkiksi artesaani- ja toimeentulokalastajien sekä sukellusmatkailusta riippuvaisten toimeentuloon.

Tarpeet
Näiden uhkien torjumiseksi työpajan osallistujat korostivat tarvetta katastrofiriskien vähentämiseen, biologisen monimuotoisuuden suojelun hallintaan sekä saastumisen vähentämiseen ja jätehuoltoon. ASEAN tarvitsee tällaisia ​​politiikkoja käytön jakamiseksi, monimuotoisen talouden edistämiseksi, haittojen ehkäisemiseksi (ihmisille, elinympäristöille tai yhteisöille) ja vakauden tukemiseksi priorisoimalla pitkän aikavälin arvoa lyhyen aikavälin hyödyn sijaan.

Alueelliselle yhteistyölle on olemassa ulkoisia uhkia muiden maiden poliittisista/diplomaattisista kiistelyistä, mukaan lukien Yhdysvaltojen uuden hallinnon uudet radikaalisti muuttuneet kauppa- ja kansainväliset politiikat. Maailmanlaajuisesti vallitsee myös käsitys, että ihmiskauppaan liittyviä kysymyksiä ei käsitellä riittävästi alueella.

Kalastuksen, villieläinkaupan ja kosteikkojen alalla on jo tehty hyviä alueellisia toimia. Jotkut ASEAN-maat ovat hyviä merenkulussa ja toiset MPA-maissa. Edellinen puheenjohtaja Malesia käynnisti ASEANin strategisen ympäristösuunnitelman (ASPEN), jonka mukaan näihin tarpeisiin vastaaminen on myös tapa edetä alueellisessa valtamerihallinnossa hallitun kestävän vaurauden saavuttamiseksi.  

Sellaisenaan nämä 10 ASEAN-maata yhdessä muun maailman kanssa määrittelevät uuden sinisen talouden, joka "käyttää valtameriä, meriä ja meren luonnonvaroja kestävästi" (YK:n kestävän kehityksen tavoitteen 14 mukaisesti, jota käsitellään monipäiväinen kansainvälinen kokous kesäkuussa). Koska perimmäinen asia on, että sinisen talouden, sinisen (kasvu)vaurauden ja perinteisten valtamerten talouksien hallintaan pitäisi olla oikeudellisia ja poliittisia työkaluja, jotta voimme viedä meidät kohti todella kestävää suhdetta valtameren kanssa. 

Tarpeiden täyttäminen valtameren hallinnan avulla
Valtameren hallinto on kehys säännöille ja instituutioille, jotka pyrkivät järjestämään tapaa, jolla me ihmiset suhtaudumme rannikoihin ja valtamereen; järkeistää ja rajoittaa meren järjestelmien lisääntyvää ihmisten käyttöä. Kaikkien merijärjestelmien yhteenliittäminen edellyttää koordinointia yksittäisten ASEANin rannikkovaltioiden välillä ja kansainvälisen yhteisön kanssa kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolisilla alueilla sekä yhteistä etua koskevien resurssien osalta.  

Ja millä politiikoilla nämä tavoitteet saavutetaan? Sellaisia, jotka määrittelevät yhteiset avoimuuden, kestävyyden ja yhteistyön periaatteet, suojelevat kriittisiä alueita taloudellisen toiminnan tukemiseksi, hoitavat asianmukaisesti kausittaisten, maantieteellisten ja lajien tarpeisiin sekä varmistavat harmonisoinnin kansainvälisten, alueellisten, kansallisten ja alempien taloudellisten ja sosiokulttuuristen tavoitteiden kanssa. . Suunnitellakseen politiikkansa hyvin ASEANin on ymmärrettävä, mitä sillä on ja miten sitä käytetään; herkkyys sään, veden lämpötilan, kemian ja syvyyden muutoksille; ja pitkän aikavälin vakauden ja rauhan tarpeet. Tiedemiehet voivat kerätä ja tallentaa tietoja ja lähtötasoja ja ylläpitää seurantakehyksiä, jotka voivat jatkua ajan mittaan ja ovat täysin avoimia ja siirrettävissä.

Seuraavat ovat suosituksia tämän vuoden 2017 kokouksen yhteistyöaiheista ja teemoista, mukaan lukien mahdolliset keskeiset elementit ehdotettuun ASEAN-johtajien julkilausumaan meriturvallisuusyhteistyöstä ja meriympäristön suojelusta ja/tai mahdollisista Filippiinien johtamista meriympäristön suojelua koskevista aloitteista vuodelle 2017 ja sen jälkeen:

Aiheet

MPA:t ja MPAN:t
ASEANin perintöpuistot
Hiilidioksidipäästöjä
Ilmastonmuutos
Valtameren happamoituminen
Luonnon monimuotoisuus
Elinympäristö
Muuttomat lajit
Wildlife ihmiskaupan
Merellinen kulttuuriperintö
matkailu
Vesiviljely
Kalastus
Ihmisoikeudet
LIS
Merenpohja 
Merenpohjan louhinta
Kaapelit
Laivaliikenne / laivaliikenne

Teemat

Alueellisten valmiuksien kehittäminen
kestävyys
Suojelu
suojaus
lieventäminen
Sopeutuminen
Läpinäkyvyys
Jäljitettävyys
Elinkeinot
ASEAN-politiikan yhtenäistäminen / jatkuvuus hallitusten kesken
Tietoisuus tietämättömyyden vähentämiseksi
Tiedon jakaminen / Koulutus / Yhteistyö
Yhteiset arvioinnit / vertailuarvot
Yhteistyötutkimus/seuranta
Teknologian / parhaiden käytäntöjen siirto
Täytäntöönpano ja täytäntöönpanoyhteistyö
Toimivalta / toimeksiannot / lakien yhdenmukaistaminen

Kohteet, jotka nousivat huipulle
Edustetut Filippiinien virastot uskovat, että heidän kansakunnallaan on johtajia: MPA:t ja Marine Protected Area Networks; yhteisön osallistuminen, mukaan lukien paikallishallinnot, kansalaisjärjestöt ja alkuperäiskansat; perinteisen tiedon etsiminen ja jakaminen; yhteistoiminnalliset meritieteen ohjelmat; asiaa koskevien yleissopimusten ratifiointi; ja meriroskien lähteisiin puuttuminen.

Vahvimmat suositukset alueellisille toimille sisälsivät edellä mainitut kolme keskeistä BKT-erää (kalastus, vesiviljely ja matkailu). Ensinnäkin osallistujat haluavat nähdä vahvaa, hyvin hoidettua kalastusta paikalliseen kulutukseen ja vientikauppaan. Toiseksi he näkevät tarpeen älykkäälle vesiviljelylle, joka on hyvin sijoitettu ja hyvin suunniteltu ASEAN-standardien mukaisesti. Kolmanneksi keskustelimme todellisen ekomatkailun ja kestävän matkailun infrastruktuurin tarpeesta, jossa korostetaan kulttuuriperinnön suojelua, paikallisten yhteisöjen ja julkisen ja yksityisen sektorin osallistumista, alueelle uudelleensijoittamista ja elinkelpoisuutta sekä jonkinlaista "yksinomaista" eriyttämistä, joka merkitsee enemmän tulot.

Muita tutkimisen arvoisia ideoita olivat sininen hiili (mangrovemetsät, meriheinät, hiilen sitomisen kompensaatiot jne.); uusiutuva energia ja energiatehokkuus (lisätään itsenäisyyttä ja autetaan kaukaisia ​​yhteisöjä menestymään); ja etsiä tapoja tunnistaa yrityksiä, joiden tuotteet ovat aktiivisesti HYVIÄ valtamerille.

Näiden ideoiden toteuttamiselle on suuria esteitä. Kun vietimme kaksi ja puoli tuntia autossa noin kahden ja puolen mailin matkaa varten, saimme paljon aikaa puhua viimeisen istunnon lopussa. Sovimme, että meillä oli paljon aitoa optimismia ja halua tehdä oikein. Lopulta terveen valtameren varmistaminen auttaa varmistamaan terveen tulevaisuuden ASEAN-maille. Ja hyvin suunniteltu valtamerten hallintojärjestelmä voi auttaa heitä pääsemään sinne.

Otsikkokuva: Rebecca Weeks/Marine Photobank