Mirando os pequenos detalles

O colorido borrón de outubro
Parte 4: Con vistas ao Gran Pacífico, Mirando os pequenos detalles

por Mark J. Spalding

Desde Block Island, dirixín cara ao oeste por todo o país ata Monterey, California, e desde alí ata o recinto de conferencias de Asilomar. Asilomar posúe un entorno envexable con estupendas vistas ao Pacífico e longos paseos en surf para realizar nas dunas protexidas. O nome "Asilomar" é unha referencia á frase española asilo ao mar, que significa asilo xunto ao mar, e os edificios foron deseñados e construídos pola famosa arquitecta Julia Morgan na década de 1920 como instalación para a YWCA. Pasou a formar parte do sistema de parques do estado de California en 1956.

Alí estiven na miña calidade de investigador principal no Middlebury Institute for International Studies, Center for the Blue Economy, con sede en Monterey. Reunímonos para "Os océanos nas contas de ingresos nacionais: buscando consenso sobre definicións e estándares", un cumio que incluíu a 30 representantes de 10 nacións* para discutir a medición tanto da economía oceánica como da (nova) economía azul (sostible) en os termos máis fundamentais: as clasificacións contables nacionais de actividades económicas. A conclusión é que non temos unha definición común para a economía oceánica. Entón, estivemos alí para analizar os dous harmonizar o Sistema de Clasificación da Industria de América do Norte (código NAICS), xunto cos sistemas asociados doutras nacións e rexións para enmarcar un sistema polo que se puidese rastrexar a economía oceánica total e as actividades económicas positivas para o océano.

O noso obxectivo ao centrarnos nas contas nacionais é medir a nosa economía oceánica e o subsector azul e poder presentar datos sobre esas economías. Tales datos permitiranos controlar o cambio ao longo do tempo e influír na definición de políticas que son importantes para os servizos dos ecosistemas mariños e costeiros en beneficio das persoas e da sustentabilidade. Necesitamos datos de referencia sobre a nosa economía oceánica global para medir a función ecolóxica, así como as transaccións de mercado en bens e servizos, e como cambian cada unha co paso do tempo. Unha vez que teñamos isto, necesitamos usalo para motivar aos líderes gobernamentais a tomar medidas. Debemos proporcionar aos responsables políticos probas útiles e un marco, e as nosas contas nacionais o son Xa fontes de información fidedignas. Sabemos que hai moitos intanxibles relacionados coa forma en que a xente valora o océano, polo que non poderemos medilo todo. Pero debemos medir o que poidamos e distinguir entre o que é sostible e o que non é sostible (despois de poñernos de acordo no que significa realmente ese termo) porque, como di Peter Drucker, "o que mide é o que xestiona".

O sistema SIC orixinal foi establecido polos Estados Unidos a finais da década de 1930. En pocas palabras, os códigos de clasificación da industria son representacións numéricas de catro díxitos das principais empresas e industrias. Os códigos atribúense en función de características comúns compartidas nos produtos, servizos, produción e sistema de entrega dunha empresa. Os códigos pódense agrupar en clasificacións industriais progresivamente máis amplas: grupo industrial, grupo principal e división. Polo tanto, todas as industrias, desde a pesca ata a minería ata as tendas de venda polo miúdo, teñen un código de clasificación, ou unha serie de códigos, que permite agrupalos segundo actividades amplas e subactividades. Como parte das negociacións que levaron ao Tratado de Libre Comercio de América do Norte a principios da década de 1990, Estados Unidos, Canadá e México acordaron crear conxuntamente un substituto para o sistema SIC chamado Sistema de Clasificación Industrial de América do Norte (NAICS) que ofrece máis detalles. e actualiza o SIC con moitas industrias novas.

Preguntamos a cada un dos 10 países* que industrias incluíron na súa "economía oceánica" nas súas contas nacionais (como unha actividade tan ampla); e como poderiamos definir a sustentabilidade no océano para poder medir unha subactividade (ou subsector) da economía oceánica que fose positiva para o océano que se chamase economía azul. Entón, por que importan? Se un está intentando cuantificar o importante que é o papel dunha industria específica, ou dun recurso específico, quere saber que códigos industriais cotexar para representar con precisión o tamaño ou a amplitude desa industria. Só entón podemos comezar a asignarlle valor a intanxibles como a saúde dos recursos, de xeito similar á forma en que as árbores ou outros recursos xogan en industrias específicas como o papel, a madeira ou a construción de vivendas.

Definir a economía oceánica non é fácil, e definir a economía azul positiva para o océano é máis difícil. Poderiamos facer trampas e dicir que todos os sectores das nosas contas nacionais dependen dalgún xeito do océano. De feito, hai tempo que escoitamos (grazas á doutora Sylvia Earle) que practicamente todos os mecanismos de autorregulación que manteñen este planeta habitable implican dalgunha maneira o océano. Así, poderiamos cambiar a carga da proba e desafiar a outros a medir esas poucas contas que non dependen do océano por separado do noso. Pero non podemos cambiar as regras do xogo así.

Entón, a boa noticia, para comezar, é que as dez nacións teñen moito en común no que enumeran como a súa economía oceánica. Ademais, todos parecen poder poñerse de acordo facilmente nalgúns sectores industriais adicionais que forman parte da economía oceánica que non todos acollen (e, polo tanto, non todos listan). Non obstante, hai algúns sectores industriais que son periféricos, indirectos ou “parcialmente” na economía oceánica (según a opción de cada país) [debido á dispoñibilidade de datos, intereses, etc.]. Tamén hai sectores emerxentes (como a minería dos fondos mariños) que aínda non están totalmente na pantalla do radar.

A cuestión é como se relaciona a medición da economía oceánica coa sustentabilidade? Sabemos que os problemas de saúde dos océanos son fundamentais para o noso soporte vital. Sen un océano saudable non hai saúde humana. O inverso tamén é certo; se investimos en industrias oceánicas sostibles (a economía azul) veremos beneficios complementarios para a saúde humana e os medios de vida. Como estamos facendo isto? Agardamos unha definición da economía oceánica e da economía azul e/ou un consenso sobre as industrias que incluímos, para maximizar a estandarización do que medimos.

Na súa presentación, Maria Corazon Ebarvia (directora do proxecto de Partnerships in Environmental Management for the Seas of East Asia), proporcionou unha marabillosa definición da economía azul, tan boa como vimos: buscamos un océano sustentable. modelo económico con infraestruturas, tecnoloxías e prácticas ambientalmente sólidas. Aquel que recoñece que o océano xera valores económicos que non adoitan cuantificar (como a protección do litoral e o secuestro de carbono); e, mide as perdas derivadas do desenvolvemento insostible, así como medir eventos externos (tormentas). Todo para que poidamos saber se o noso capital natural se está utilizando de forma sostible mentres perseguimos o crecemento económico.

A definición de traballo que fixemos foi a seguinte:
A economía azul refírese a un modelo económico sostible baseado no océano e emprega infraestruturas, tecnoloxías e prácticas ecolóxicas. ese apoio Desenvolvemento sostible.

Non nos interesa o vello fronte ao novo, interésanos o sostible fronte ao insostible. Hai novos participantes na economía oceánica que son azuis/sostibles, e hai industrias tradicionais máis antigas que se están adaptando/mellorando. Así mesmo, hai novos entrantes, como a minería dos fondos mariños, que moi ben poden ser insostibles.

O noso reto segue sendo que a sustentabilidade non coincide facilmente cos códigos de clasificación industrial. Por exemplo, a pesca e o procesamento de peixe poden incluír actores sostibles a pequena escala e grandes operadores comerciais cuxos artes ou prácticas son destrutivos, despilfarradores e claramente insostibles. Desde a perspectiva da conservación, sabemos moito sobre diferentes actores, artes, etc., pero o noso sistema de contas nacionais non está realmente deseñado para recoñecer estes matices.

Queremos deixar de dar por feitos os ecosistemas oceánicos e costeiros que nos proporcionan recursos e oportunidades comerciais que benefician enormemente o benestar humano, a seguridade alimentaria, etc. Despois de todo, o océano proporciónanos o aire que respiramos. Tamén nos proporciona unha plataforma de transporte, de comida, de medicamentos e unha infinidade de servizos máis que non sempre se poden cuantificar con códigos de catro díxitos. Pero eses códigos e outros esforzos para recoñecer unha economía azul saudable e a nosa dependencia dela forman un lugar desde o que cuantificar a actividade humana e a súa relación co océano. E aínda que pasamos a maior parte do tempo xuntos en interiores, esforzándonos por comprender diferentes sistemas en diferentes idiomas, o Pacífico estivo aí para lembrarnos a nosa conexión común e a nosa responsabilidade común.

Ao final da semana, acordamos que necesitamos un esforzo a longo prazo 1) construír un conxunto común de categorías, utilizar unha metodoloxía común e xeografías ben definidas para medir a economía de mercado dos océanos; e 2) buscar formas de medir o capital natural para indicar se o crecemento económico é sostible a longo prazo (e valorar os bens e servizos dos ecosistemas), e así acordar metodoloxías adecuadas para cada contexto. E, temos que comezar agora cun balance dos recursos oceánicos. 

Este grupo será solicitado nunha enquisa que proximamente se distribuirá, para indicar os grupos de traballo nos que estarían dispostos a participar durante o próximo ano, como precursor da creación da axenda da II Reunión Anual de Océanos en Contas Nacionais en China en 2. .

E acordamos probar este piloto colaborando na redacción dun primeiro informe común para todos os países. A Ocean Foundation está orgullosa de formar parte deste esforzo multinacional para abordar o demo nos detalles.

* Australia, Canadá, China, Francia, Indonesia, Irlanda, Corea, Filipinas, España e Estados Unidos