Traballando cara a unha moratoria do DSM: os nosos obxectivos para a Autoridade internacional dos fondos mariños e máis aló

Como parte da nosa traballo en curso para dicir a verdade científica, financeira e legal sobre a minería dos fondos mariños profundos (DSM), The Ocean Foundation participou nas reunións máis recentes da International Seabed Authority (ISA) durante a Parte II da 27ª Sesión (ISA-27 Parte II). Estamos honrados de que os Estados membros da ISA aprobaron a nosa solicitude para o status de observador oficial no transcurso desta reunión. Agora, TOF pode participar como Observador na súa propia capacidade, ademais de colaborar como parte da Deep Sea Conservation Coalition (DSCC). Como observadores, podemos participar no traballo da ISA, incluso para ofrecer a nosa perspectiva durante as deliberacións, pero non pode participar na toma de decisións. Non obstante, o noso aprecio por converternos nun novo observador viuse mermado pola evidente ausencia de tantas outras voces de partes interesadas clave.

A Convención das Nacións Unidas sobre o Dereito do Mar (UNCLOS) definiu o fondo mariño fóra da xurisdición nacional de calquera país como "a Zona". Ademais, a Área e os seus recursos son o "patrimonio común da [hu]manidade" que hai que xestionar en beneficio de todos. A ISA foi creada baixo a UNCLOS para regular os recursos da Zona e para "garantir a protección eficaz do medio mariño". Para iso, a ISA desenvolveu regulamentos de exploración e estivo traballando para desenvolver regulamentos de explotación.

Despois de anos de movementos sen présa para desenvolver esas regulacións para gobernar os fondos mariños profundos como patrimonio común da humanidade, a nación insular do Pacífico de Nauru fixo presión (a través do que algúns chaman a "regra de dous anos") sobre a ISA para finalizar as regulacións -e as normas e directrices que o acompañan- antes de xullo de 2023 (aínda que algúns cren que a ISA está agora contra o reloxo, moitos Estados membros e Observadores expresaron a súa opinión de que a "regra dos dous anos" non obriga aos estados a autorizar a minería). Este intento de apurar a finalización das regulacións encaixa cunha narrativa falsa, impulsada agresivamente pola aspirante a mineira oceánica The Metals Company (TMC) e outros, de que os minerais de augas profundas son necesarios para descarbonizar o noso abastecemento de enerxía global. A descarbonización non depende de minerais do fondo mariño como o cobalto e o níquel. De feito, os fabricantes de baterías e outros están a innovar lonxe deses metais, e mesmo TMC admite que os rápidos cambios tecnolóxicos poden reducir a demanda de minerais dos fondos mariños.

ISA-27 Parte II estivo ocupado, e hai excelentes resumos dispoñibles en liña, incluído un Boletín de Negociacións da Terra. Estas reunións deixaron claro o pouco que saben mesmo os expertos en océanos profundos: as incertezas científicas, técnicas, financeiras e xurídicas dominaron as discusións. Aquí, en TOF, estamos aproveitando a oportunidade para compartir algúns puntos que son especialmente importantes para o noso traballo, incluíndo onde están as cousas e o que estamos facendo ao respecto.

---

Non todas as partes interesadas necesarias están presentes na ISA. E os que si asisten como observadores oficiais non teñen o tempo necesario para achegar a súa opinión.

Na ISA-27 Parte II, houbo un recoñecemento crecente das moitas partes interesadas con interese na gobernanza do mar profundo e os seus recursos. Pero abundan as preguntas sobre como conseguir que esas partes interesadas entren na sala, e ISA-27 Parte II foi, desafortunadamente, limitada por fallas flagrantes para incluílas.

O primeiro día de reunións, a Secretaría da ISA cortou a transmisión en directo. Os delegados dos Estados membros, os observadores, os medios de comunicación e outras partes interesadas que non puideron asistir, xa sexa por problemas de COVID-19 ou por limitación do aforo no lugar, quedaron sen saber que ocorrera nin por que. No medio de importantes reaccións, e en lugar de que os Estados membros votasen sobre a retransmisión das reunións, volveuse a activar a webcast. Noutro caso, un dos dous únicos delegados xuvenís foi interrompido e cortado polo presidente en funcións da Asemblea. Tamén houbo preocupacións sobre a incorrección de como o secretario xeral se referiu ás partes interesadas da ISA, incluídos os negociadores dos propios Estados membros, en vídeo e noutros contextos. O último día das reunións, impuxéronse límites de tempo arbitrarios ás declaracións dos observadores inmediatamente antes de que se lles concedese a palabra aos Observadores, e aos que os superaron apagaron os micrófonos. 

A Ocean Foundation interveu (ofreceu unha declaración oficial) na ISA-27 Parte II para sinalar que os interesados ​​relevantes para o patrimonio común da humanidade somos, potencialmente, todos nós. Instamos á Secretaría da ISA a invitar diversas voces á conversación do DSM, especialmente voces xuvenís e indíxenas, e abrir a porta a todos os usuarios do océano, como pescadores, viandantes, científicos, exploradores e artistas. Con isto en mente, pedimos á ISA que buscara de forma proactiva a estas partes interesadas e acollese a súa contribución.

Obxectivo da Ocean Foundation: que todas as partes interesadas afectadas participen na minería dos fondos mariños.

En colaboración con moitos outros, estamos divulgando como DSM nos afectaría a todos. Traballaremos continua e creativamente para facer a tenda máis grande. 

• Estamos elevando as conversas sobre DSM onde podemos e animando a outros a que fagan o mesmo. Todos temos un conxunto único de intereses e contactos.
• Dado que a ISA non buscou de forma proactiva a todas as partes interesadas, e porque DSM, se fose adiante, afectaría a todos na terra, estamos traballando para levar a discusión sobre o DSM e por que apoiamos unha moratoria (unha prohibición temporal) a outros. conversas internacionais: a Asemblea Xeral das Nacións Unidas (UNGA), a 5ª Sesión da Conferencia Intergobernamental (CIG) sobre a Conservación e uso sostible da diversidade biolóxica mariña fóra das áreas de xurisdición nacional (BBNJ), a Conferencia das Partes da Convención Marco das Nacións Unidas sobre o Cambio Climático (CMNUCC) (COP27) e o Foro Político de Alto Nivel sobre o Desenvolvemento Sostible. O DSM debe ser discutido nos marcos legais internacionais e abordado de forma colectiva e integral.
• Estamos animando a foros máis pequenos como lugares igualmente importantes para este debate. Isto inclúe lexislaturas nacionais e subnacionais das nacións costeiras que rodean a zona de Clarion Clipperton, grupos pesqueiros (incluídas as organizacións rexionais de xestión pesqueira, que toman decisións sobre quen pesca onde, que artes usan e cantos peixes poden capturar) e reunións ambientais xuvenís.
• Estamos aproveitando a nosa profunda experiencia no desenvolvemento de capacidades para identificar ás partes interesadas e axudalas a navegar polas opcións de participación na ISA, incluíndo, entre outros, o proceso de solicitude oficial de Observer.

---

Os dereitos humanos, a xustiza ambiental, os dereitos e coñecementos indíxenas e a equidade interxeracional foron destacados nas discusións durante as tres semanas de reunións.

Moitos Estados membros e observadores discutiron as implicacións baseadas nos dereitos do potencial DSM. Expuxéronse preocupacións sobre as inexactitudes percibidas na forma en que o secretario xeral da ISA caracterizou o traballo en curso na ISA noutros foros internacionais, alegando ou implicando un consenso para finalizar a normativa e autorizar a DSM cando ese consenso non existe. 

A Ocean Foundation cre que o DSM é unha ameaza para o patrimonio cultural subacuático, as fontes de alimentos, os medios de vida, o clima habitable e o material xenético mariño dos futuros produtos farmacéuticos. Na ISA-27 Parte II, subliñamos que a Resolución da Asemblea Xeral das Nacións Unidas 76/75 recoñeceu recentemente o dereito a un medio ambiente limpo, saudable e sostible como un dereito humano, sinalando que este dereito está relacionado con outros dereitos e co dereito internacional existente. O traballo da ISA non existe nun baleiro e debe, como o traballo realizado en todos os acordos multilaterais de forma coherente no sistema das Nacións Unidas, para promover este dereito.

Obxectivo da Ocean Foundation: ver unha maior integración do DSM e os seus efectos potenciais sobre o noso océano, o clima e a biodiversidade nas conversas ambientais globais.

Cremos que o actual impulso global para romper os silos e ver a gobernanza global necesariamente interconectada (por exemplo, a través do Diálogos do Océano e do Cambio Climático) é unha marea crecente que levantará todos os barcos. Noutras palabras, o compromiso e a contextualización dentro do réxime ambiental global non socavarán, senón que reforzarán, a Convención das Nacións Unidas sobre o Dereito do Mar (UNCLOS). 

En consecuencia, cremos que os Estados membros da ISA poderán honrar e respectar a UNCLOS mentres actúan con preocupación e respecto polas nacións en desenvolvemento, as comunidades indíxenas, as xeracións futuras, a biodiversidade e os servizos dos ecosistemas, todo iso confiando na mellor ciencia dispoñible. A Ocean Foundation apoia firmemente as solicitudes de moratoria sobre o DSM para incorporar as preocupacións das partes interesadas e a ciencia.

---

O Patrimonio Cultural Subacuático non está a recibir a debida atención nas negociacións da ISA.

Aínda que o valor cultural foi discutido como un servizo ecosistémico, o patrimonio cultural subacuático non é un tema prioritario nas discusións recentes da ISA. Nun exemplo, a pesar dos comentarios das partes interesadas de que un Plan Rexional de Xestión Ambiental debería considerar o patrimonio cultural material e inmaterial e os coñecementos tradicionais, o borrador máis recente do plan fai referencia só a "obxectos arqueolóxicos". TOF interveu dúas veces na ISA-27 Parte II para solicitar un maior recoñecemento do patrimonio cultural subacuático e suxerir que a ISA se comunique de forma proactiva coas partes interesadas relevantes.

Obxectivo da Ocean Foundation: elevar o patrimonio cultural subacuático e asegurarse de que sexa unha parte clara da conversación do DSM antes de que sexa destruído inadvertidamente.

• Traballaremos para garantir que o noso patrimonio cultural sexa parte integrante da discusión do DSM. Isto inclúe: 
  • patrimonio cultural material, como embarcacións militares derrubadas sobre o Pacífico, ou naufraxios e restos humanos no Atlántico no Paso Medio, onde durante o tráfico transatlántico de escravos, calcúlase que máis de 1.8 millóns de africanos non sobreviviron á viaxe.
  • patrimonio cultural inmaterial,como o patrimonio cultural vivo dos pobos do Pacífico, incluíndo o camiño. 
• Recentemente enviamos unha invitación formal para unha maior cooperación entre a ISA e a UNESCO, e seguiremos elevando o debate sobre como protexer mellor o patrimonio cultural subacuático.
• TOF está comprometida na investigación sobre o patrimonio cultural material e inmaterial tanto no Pacífico como no Atlántico.
• TOF está en conversación con outras partes interesadas sobre o patrimonio cultural subacuático e permitirá un maior compromiso entre eses interesados ​​e a ISA.

---

Hai un recoñecemento das lagoas no coñecemento sobre o dano do DSM.

Na ISA-27 Parte II, os Estados membros e os observadores recoñeceron cada vez máis que, aínda que pode haber grandes lagoas científicas na información que necesitamos para comprender o océano profundo e os seus ecosistemas, hai información máis que suficiente para saber que o DSM prexudicar o fondo. Estamos para destruír un ecosistema único que proporciona moitos servizos ecosistémicos críticos incluíndo peixes e mariscos para a alimentación; produtos de organismos que se poden usar para medicamentos; regulación climática; e valor histórico, cultural, social, educativo e científico para as persoas de todo o mundo.

TOF interveu na Parte II da ISA-27 para afirmar que sabemos que os ecosistemas non funcionan de forma illada, aínda que aínda existan lagoas para comprender como se conectan. Os ecosistemas potencialmente perturbadores incluso antes de que os entendamos -e facelo conscientemente- irían en contra tanto da protección ambiental como do avance dos dereitos humanos interxeracionais. Máis concretamente, facelo iría directamente en contra dos Obxectivos de Desenvolvemento Sostible.

O obxectivo da Ocean Foundation: non destruír o noso ecosistema marino profundo antes de saber o que é e o que fai por nós.

• Apoiamos o uso da Década das Nacións Unidas da Ciencia Oceánica para o Desenvolvemento Sostible como plataforma para a recollida e interpretación de datos.
• Traballaremos para elevar a ciencia de vangarda, que o demostra as lagoas de coñecemento que rodean as profundidades do mar son monumentais e tardarán décadas en pechalas.

---

As partes interesadas están a analizar a fondo o estado do financiamento para a minería dos fondos mariños e as implicacións no mundo real.

Durante as sesións recentes da ISA, os delegados estiveron analizando cuestións financeiras clave e déronse conta de que aínda queda moito traballo por facer internamente. Na ISA-27 Parte II, TOF, a Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) e outros observadores instaron aos membros da ISA a mirar tamén cara a fóra e ver que o panorama financeiro é sombrío para o DSM. Múltiples observadores sinalaron que a Iniciativa de Financiamento Sostible do Programa Ambiental das Nacións Unidas considerou que DSM é incompatible cunha economía azul sostible.

TOF observou que calquera fonte potencial de financiamento para as actividades de DSM probablemente tería que cumprir cos compromisos internos e externos de Medio Ambiente, Social e Gobernanza (ESG) que poderían impedir o financiamento para o DSM comercial. O DSCC e outros observadores sinalaron que TMC, o principal defensor dunha liña de tempo acelerada para as regulacións do DSM, está nunha situación financeira grave e que a incerteza financeira ten implicacións no mundo real para a rendición de contas, o control efectivo e a responsabilidade.

O obxectivo da Ocean Foundation: continuar un sólido compromiso coas industrias financeiras e de seguros sobre se DSM é financiable ou asegurable.

• Animaremos aos bancos e outras fontes potenciais de financiamento a que miren os seus compromisos ESG e sustentabilidade internos e externos para determinar a súa compatibilidade co financiamento DSM.
• Seguiremos asesorando ás institucións financeiras e fundacións sobre estándares para investimentos sostibles na economía azul.
• Seguiremos vixiando a inestabilidade financeira e declaracións contradictorias de The Metals Company.

---

Continuar o traballo para lograr unha moratoria do DSM:

Na Conferencia do Océano das Nacións Unidas en Lisboa, Portugal, en xuño de 2022, claras preocupacións sobre o DSM foron levantadas durante toda a semana. TOF comprometeuse a apoiar unha moratoria a menos que e ata que DSM puidese proceder sen dano ao medio mariño, perda de biodiversidade, ameaza ao noso patrimonio cultural material e inmaterial ou perigo para os servizos dos ecosistemas.

Na ISA-27 Parte II, Chile, Costa Rica, España, Ecuador e Estados Federados de Micronesia pediron algunha versión dunha pausa. Os Estados Federados de Micronesia anunciaron que formaban parte da Alianza de Países que pedía unha Moratoria da Minería de Fondos Marítimos lanzada por Palau na Conferencia dos Océanos da ONU.

O obxectivo da Ocean Foundation: seguir fomentando unha moratoria sobre o DSM.

A transparencia na linguaxe é fundamental para estes debates. Aínda que algúns se afastan da palabra, a moratoria defínese como unha "prohibición temporal". Seguiremos compartindo información cos países e coa sociedade civil sobre outras moratorias existentes e por que unha moratoria ten sentido para DSM.

• Apoiamos, e seguiremos apoiando, as moratorias e prohibicións nacionais e subnacionais do DSM.
• Previamente elevamos a ameaza para o noso ecosistema oceánico profundo na nosa presentación aos Diálogos sobre o Océano e o Cambio Climático da ONU, e seguiremos facéndoo noutros foros internacionais.
• Temos relacións de traballo con responsables de toma de decisións ambientais en países de todo o mundo e traballamos para elevar a ameaza que representa o DSM en todas as conversas sobre a saúde dos océanos, o cambio climático e a sustentabilidade.
• Asistiremos á próxima reunión da ISA, ISA-27 Part III, celebrada en Kingston, Xamaica, do 31 de outubro ao 11 de novembro, para realizar intervencións en persoa.