O papel da Asociación de Nacións do Sueste Asiático nas cuestións oceánicas

O 28 de xaneiro cheguei a Manila, a capital de Filipinas, unha das 16 cidades que forman "Metro Manila", a zona urbana máis densamente poboada do mundo, que alcanza unha poboación diúrna estimada de 17 millóns de persoas, aproximadamente 1 /6 da poboación do país. Era a miña primeira visita a Manila e estaba emocionado de reunirme con funcionarios gobernamentais e outros para falar sobre a ASEAN e o seu papel nas cuestións oceánicas. ASEAN (a Asociación de Nacións do Sueste Asiático) é unha organización rexional de comercio e desenvolvemento económico con 10 países membros que traballan xuntos para promover estruturas de goberno comúns para mellorar a fortaleza económica e social da rexión en xeral. Cada país membro preside durante un ano, por orde alfabética.

En 2017, Filipinas segue a Laos para converterse na presidencia da ASEAN durante un ano. O goberno filipino quere aproveitar ao máximo a súa oportunidade. “Así, para abordar a peza do océano, o seu Instituto de Servizos Exteriores (no Departamento de Asuntos Exteriores) e a súa Oficina de Xestión da Biodiversidade (no Departamento de Medio Ambiente e Recursos Naturais) invitáronme a participar nun exercicio de planificación co apoio da Fundación Asia. (en virtude dunha subvención do Departamento de Estado dos EUA). O noso equipo de expertos incluíu a Cheryl Rita Kaur, a xefa en funcións do Centro de Medio Ambiente Costeiro e Mariño, Instituto Marítimo de Malaisia, e a doutora Liana Talaue-McManus, Xefa de Proxecto do Programa de Avaliación de Augas Transfronteirizas, PNUMA. O doutor Talaue-McManus tamén é de Filipinas e é un experto na rexión. Durante tres días, demos consellos e participamos nun "Seminario-Taller sobre protección do medio mariño e costeiro e o papel da ASEAN en 2017", con líderes de varias axencias para discutir oportunidades para o liderado filipino sobre a protección costeira e mariña da ASEAN. 

A Asociación de Nacións do Sueste Asiático (ASEAN) está a piques de celebrar o seu 50 aniversario.  Países membros: Brunei, Birmania (Myanmar), Cambodia, Indonesia, Laos, Malaisia, Filipinas, Singapur, Tailandia e Vietnam    

Biodiversidade mariña da rexión  
Os 625 millóns de persoas das 10 nacións da ASEAN dependen dun océano global saudable, nalgúns aspectos máis que a maioría das outras rexións do mundo. As augas territoriais da ASEAN comprenden unha superficie tres veces superior á superficie terrestre. Colectivamente derivan unha gran parte do seu PIB da pesca (local e de alta mar) e do turismo, e un pouco menos da acuicultura para consumo interno e exportación. O turismo, a industria de máis rápido crecemento en moitos países da ASEAN, depende do aire limpo, a auga limpa e as costas saudables. Outras actividades oceánicas rexionais inclúen o transporte marítimo para a exportación de produtos agrícolas e outros, así como a produción e exportación de enerxía.

A rexión da ASEAN inclúe o Triángulo de Coral, a área de seis millóns de quilómetros cadrados de auga tropical que alberga 6 das 7 especies de tartarugas mariñas e máis de 2,000 especies de peixes. En total, a rexión alberga o 15% da produción mundial de peixe, o 33% dos prados de prados mariños, o 34% da cobertura de arrecifes de coral e o 35% da superficie de mangle do mundo. Desafortunadamente, tres están en descenso. Grazas aos programas de reforestación, os bosques de mangle están a expandirse, o que axudará a estabilizar as costas e a aumentar a produtividade pesqueira. Só o 2.3% do vasto territorio marítimo da rexión está xestionado como áreas protexidas (AMP), o que dificulta evitar un maior deterioro da saúde dos recursos oceánicos críticos.

Ameazas
As ameazas para a saúde dos océanos derivadas das actividades humanas na rexión son similares ás que se atopan nas rexións costeiras de todo o mundo, incluíndo os efectos das emisións de carbono. Desenvolvemento excesivo, sobrepesca, capacidade limitada para facer cumprir as leis contra o tráfico humano, especies ameazadas, pesca ilegal e outro comercio ilegal de animais salvaxes e falta de recursos para atender a xestión de residuos e outras necesidades de infraestrutura.

Na reunión, o doutor Taulaue-McManus informou de que a rexión tamén está en alto risco de aumento do nivel do mar, o que ten implicacións para a localización de infraestruturas costeiras de todo tipo. Unha combinación de temperaturas máis altas, augas máis profundas e a química do océano cambiante pon en risco toda a vida oceánica da rexión, alterando a localización das especies e afectando os medios de vida dos pescadores artesanais e de subsistencia e os dependentes do turismo de mergullo, por exemplo.

Necesidades
Para abordar estas ameazas, os participantes do obradoiro destacaron a necesidade de xestión da redución do risco de desastres, xestión da conservación da biodiversidade e redución da contaminación e xestión de residuos. ASEAN necesita tales políticas para asignar o uso, promover unha economía diversa, evitar danos (ás persoas, hábitats ou comunidades) e apoiar a estabilidade priorizando o valor a longo prazo sobre o beneficio a curto prazo.

Existen ameazas externas á cooperación rexional derivadas de disputas políticas/diplomáticas doutras nacións, incluíndo novas políticas comerciais e internacionais modificadas radicalmente da nova administración estadounidense. Tamén existe a percepción global de que os problemas da trata de persoas non se están a abordar adecuadamente na rexión.

Xa hai bos esforzos rexionais en materia de pesca, comercio de fauna e zonas húmidas. Algunhas nacións da ASEAN son boas no transporte marítimo e outras en AMP. Malaisia, presidente anterior, lanzou o Plan Estratéxico de Medio Ambiente da ASEAN (ASPEN) que tamén identifica abordar estas necesidades como un camiño a seguir coa gobernanza rexional dos océanos para unha prosperidade sostible controlada.  

Como tal, estas 10 nacións da ASEAN, xunto co resto do mundo, definirán a nova economía azul que "utilizará de forma sostible os océanos, os mares e os recursos mariños" (según o Obxectivo de Desenvolvemento Sostible 14 da ONU, que será obxecto dun reunión internacional de varios días en xuño). Porque, a conclusión é que debería haber ferramentas legais e políticas para xestionar a economía azul, a prosperidade azul (de crecemento) e as economías oceánicas tradicionais para movernos cara a unha relación verdadeiramente sostible co océano. 

Satisfacendo as necesidades coa gobernanza do océano
A gobernanza dos océanos é o marco de normas e institucións que se esforzan por organizar a forma en que os humanos nos relacionamos coas costas e o océano; racionalizar e limitar os usos humanos en expansión dos sistemas mariños. A interconexión de todos os sistemas mariños require a coordinación entre as nacións costeiras individuais da ASEAN e coa comunidade internacional para as áreas fóra da xurisdición nacional, así como para os recursos de interese común.  

E, que tipo de políticas conseguen estes obxectivos? Os que definen principios comúns de transparencia, sustentabilidade e colaboración, protexen áreas críticas para apoiar as actividades económicas, xestionan adecuadamente as necesidades estacionais, xeográficas e de especies, así como garanten a harmonización cos obxectivos económicos e socioculturais internacionais, rexionais, nacionais e subnacionais. . Para deseñar ben as políticas, a ASEAN debe comprender o que ten e como se usa; vulnerabilidade aos cambios nos patróns meteorolóxicos, a temperatura da auga, a química e a profundidade; e necesidades a longo prazo de estabilidade e paz. Os científicos poden recoller e almacenar datos e liñas de base e manter marcos de seguimento que poden continuar no tempo e son totalmente transparentes e transferibles.

As seguintes son as recomendacións de temas e temas de cooperación desta reunión de 2017, incluíndo posibles elementos clave da proposta de Declaración dos líderes da ASEAN sobre cooperación en materia de seguridade marítima e protección do medio mariño e/ou posibles iniciativas lideradas por Filipinas sobre protección do medio mariño para 2017 e máis aló:

Os Temas

MPA e MPAN
Parques Patrimoniais da ASEAN
Emisións de Carbono
Cambio climático
Acidificación dos océanos
Biodiversidade
Hábitat
Especies migratorias
tráfico de animais salvaxes
Patrimonio Cultural Marítimo
Turismo
Acuicultura
Pesca
Dereitos humanos
IUU
Fondo mariño 
Minería dos fondos mariños
Cables
Tráfico marítimo/naval

Os Temas

Desenvolvemento da capacidade rexional
Sustentabilidade
Preservación
protección
Mitigación
Adaptación
Transparencia
Trazabilidade
Medios de subsistencia
Unificación da política da ASEAN / continuidade entre os gobernos
Concienciación para reducir a ignorancia
Compartir coñecemento / Educación / Divulgación
Avaliacións / puntos de referencia comúns
Investigación/seguimento colaborativo
Transferencia de tecnoloxía / boas prácticas
Execución e cooperación en materia de execución
Xurisdición / mandatos / harmonización das leis

Elementos que subiron á cima
As axencias representadas de Filipinas cren que a súa nación ten un historial para liderar: AMP e redes de áreas mariñas protexidas; compromiso comunitario, incluídos os gobernos locais, as ONG e os pobos indíxenas; buscar e compartir coñecementos tradicionais; programas cooperativos de ciencias mariñas; ratificación dos convenios pertinentes; e abordar as fontes de lixo mariño.

As recomendacións máis fortes para accións rexionais incluíron os tres elementos clave do PIB sinalados anteriormente (pesca, acuicultura e turismo). En primeiro lugar, os participantes queren ver unha pesca robusta e ben xestionada para o consumo local e para os mercados de exportación. En segundo lugar, ven a necesidade dunha acuicultura intelixente que estea ben situada e ben deseñada de acordo coas normas da ASEAN. En terceiro lugar, discutimos a necesidade dun ecoturismo real e unha infraestrutura turística sostible que faga énfase na preservación do patrimonio cultural, as comunidades locais e a participación do sector público-privado, o reinvestimento na rexión e a viabilidade e algunha forma de diferenciación "exclusiva" que signifique máis. ingresos.

Outras ideas consideradas dignas de exploración incluíron o carbono azul (manglares, herbas mariñas, compensacións de secuestro de carbono, etc.); enerxía renovable e eficiencia enerxética (máis independencia, e axudar a prosperar comunidades distantes); e buscar formas de recoñecer as empresas cuxos produtos son activamente BO para o océano.

Hai grandes obstáculos para implementar estas ideas. Pasar dúas horas e media no coche para percorrer uns dous quilómetros e medio deunos moito tempo para falar ao final da última sesión. Coincidimos en que había moito optimismo e ganas de facer o correcto. Ao final, garantir un océano saudable axudará a garantir un futuro saudable para as nacións da ASEAN. E un réxime de goberno do océano ben deseñado pode axudalos a chegar alí.

Foto de cabeceira: Rebecca Weeks/Marine Photobank