O seu informe TOF sobre as reunións das autoridades internacionais dos fondos mariños de marzo

Parte I do 28^th A sesión da Autoridade Internacional dos Fondos Mariños (ISA) concluíu oficialmente a finais de marzo.

Compartimos momentos clave das reunións sobre a minería dos fondos mariños, incluíndo actualizacións sobre a inclusión de Patrimonio Cultural Subacuático na proposta de regulamentos mineiros, a discusión sobre o "que pasaría se" e un control de temperatura nun serie de goles A Ocean Foundation presentou o ano pasado tras as reunións de xullo de 2022.

Ir a:

• Grupo de traballo para levar
• A regra dos dous anos
• Eventos secundarios
• Registro de obxectivos TOF

Os Estados membros tamén discutiron o Texto do presidente, unha recompilación de borradores de regulamentos que non encaixan nunha das outras categorías. A discusión do "que pasaría se" tamén foi destacada.

Mentres os facilitadores abrían a palabra para facer comentarios sobre cada regulamento, os membros do Consello, os estados observadores e os observadores puideron ofrecer comentarios breves sobre os regulamentos, facer axustes ou introducir novos idiomas mentres o Consello traballa para desenvolver regras para un extractivo. industria sen precedentes. 

Os Estados mencionaron e reafirmaron ou criticaron o que dixera un estado anterior, a miúdo realizando edicións en tempo real nunha declaración preparada. Aínda que non era unha conversación tradicional, esta configuración permitía a cada persoa da sala, independentemente do seu estado, confiar en que as súas ideas fosen escoitadas e incorporadas.

En principio, e de acordo coas normas propias da ISA, os Observadores poderán participar nas deliberacións do Consello sobre os asuntos que lles afecten. Na práctica, o nivel de participación do observador na ISA 28-I dependía do facilitador de cada sesión respectiva. Estaba claro que algúns facilitadores estaban comprometidos a dar voz aos observadores e aos deputados por igual, permitindo o silencio e o tempo necesarios para que todas as delegacións puidesen considerar as súas declaracións. Outros facilitadores pedíronlle aos observadores que manteñan as súas declaracións nun límite arbitrario de tres minutos e apuraron a normativa, ignorando as solicitudes para falar nun intento de indicar o consenso aínda que tal consenso non existise. 

Ao comezo da sesión, os estados expresaron o seu apoio a un novo tratado chamado Biodiversidade máis aló da xurisdición nacional (BBNJ). O tratado foi acordado durante a recente Conferencia Intergobernamental sobre un instrumento internacional xuridicamente vinculante baixo a UNCLOS. Ten como obxectivo protexer a vida mariña e promover o uso sostible dos recursos en zonas máis aló das fronteiras nacionais. Os estados na ISA recoñeceron o valor do tratado para promover a protección ambiental e incorporar coñecementos tradicionais e indíxenas na investigación oceánica.

---

Recoñecementos de cada grupo de traballo

Grupo de traballo aberto sobre as condicións financeiras dun contrato (16-17 de marzo)

• Os delegados escoitaron dúas presentacións de expertos financeiros: unha dun representante do Instituto Tecnolóxico de Massachusetts (MIT) e unha segunda do Foro Intergubernamental sobre Minería, Minerais, Metais e Desenvolvemento Sostible (IGF).
• Moitos asistentes consideraron que non era útil discutir modelos financeiros sen acordar previamente a normativa xeral. Este sentimento continuou ao longo das reunións a medida que máis e máis estados manifestaban o seu apoio para unha prohibición, moratoria ou pausa preventiva na minería de fondos mariños profundos.
• O concepto de cesión de dereitos e obrigas en virtude dun contrato de explotación foi debatido extensamente, e algunhas delegacións subliñaron que os estados patrocinadores deberían ter voz nestas transferencias. TOF interveu para sinalar que calquera cambio de control debe ser sometido á mesma revisión rigorosa que unha transferencia, xa que presenta cuestións similares de control, garantías financeiras e responsabilidade.

Grupo de Traballo Informal sobre Protección e Preservación do Medio Mariño (20-22 de marzo)

• Cinco indíxenas das illas do Pacífico foron invitados pola delegación de Greenpeace International para falar cos delegados sobre a súa conexión ancestral e cultural co mar profundo. Solomon "Uncle Sol" Kaho'ohalahala abriu a reunión cun oli (canto) tradicional hawaiano para dar a benvida a todos a un espazo de discusións pacíficas. Subliñou a importancia de incluír o coñecemento indíxena tradicional na normativa, decisións e desenvolvemento dun código de conduta.
• Hinano Murphy presentou a Blue Climate Initiative Petición Voces indíxenas para a prohibición da minería dos fondos mariños profundos, que pide aos estados que recoñezan a conexión entre os pobos indíxenas e as profundidades do océano e inclúan as súas voces nas discusións. 
• Paralelamente ás palabras das voces indíxenas, a conversación arredor do Patrimonio Cultural Subacuático (UCH) atopouse con intriga e interese. TOF interveu para poñer en valor o patrimonio material e inmaterial que podería estar en risco pola minería dos fondos mariños e a falta de tecnoloxía para protexelo neste momento. O TOF tamén lembrou que moitos estados membros da ISA se comprometeron a protexer o patrimonio cultural subacuático mediante convenios acordados internacionalmente, incluíndo o artigo 149 da UNCLOS, que obriga a protexer os obxectos arqueolóxicos e históricos, a Convención da UNESCO de 2001 sobre a protección do patrimonio cultural subacuático e a UNESCO. 2003 Convención para a salvagarda do Patrimonio Cultural Inmaterial.
• Moitos estados expresaron o seu compromiso de honrar a UCH e decidiron realizar un obradoiro entre sesións para discutir como incluílo e definilo na normativa. 
• A medida que saen máis e máis investigacións, está cada vez máis claro que a vida do mar profundo, os organismos e o patrimonio humano material e inmaterial están en perigo pola explotación mineira dos fondos mariños. Mentres os estados membros seguen traballando para completar estas normativas, poñer temas como UCH ao primeiro plano pídelles aos delegados que pensen na complexidade e na gama de impactos que terá esta industria.

Grupo de traballo informal sobre inspección, cumprimento e execución (23-24 de marzo)

• Durante as reunións sobre as normas de inspección, cumprimento e execución, os delegados discutiron como a ISA e os seus órganos subsidiarios tratarían estes temas e quen sería responsable deles.
• Algúns estados consideraron que estas discusións eran prematuras e precipitadas, xa que aínda non se acordaron os aspectos fundamentais da normativa, que son esenciais para moitas normativas específicas. 
• O Patrimonio Cultural Subacuático tamén apareceu nestas discusións, e máis estados falaron afirmativamente sobre a necesidade dun diálogo entre sesións e de que o resultado do diálogo se incorpore a debates máis grandes en reunións futuras.

Grupo de traballo informal sobre asuntos institucionais (27-29 de marzo)

• Os delegados discutiron o proceso de revisión dun plan de traballo e debateron sobre a implicación dos estados costeiros próximos na revisión deste plan. Dado que os impactos da minería de profundidade mariña poden estenderse máis aló da área mineira designada, implicar aos estados costeiros próximos é un método para garantir que se inclúan todas as partes interesadas potencialmente afectadas. Aínda que durante as reunións de marzo non se chegaron a conclusións sobre esta cuestión, os delegados acordaron falar de novo sobre o papel dos estados costeiros antes das reunións de xullo.
• Os Estados tamén reafirmaron a necesidade de protexer o medio mariño, en lugar de equilibrar os beneficios económicos da explotación e protección. Subliñaron o dereito absoluto a protexer o medio mariño tal e como se indica na CNUDM, recoñecendo ademais o seu valor intrínseco.

Texto do presidente

• Os Estados falaron sobre os eventos que deberían ser informados á ISA polos contratistas cando as cousas non saen segundo o previsto. Ao longo dos anos, os delegados propuxeron unha serie de "eventos de notificación" para que os contratistas teñan en conta, incluíndo accidentes e incidentes. Nesta ocasión, debateron sobre se tamén se deben denunciar os artefactos paleontolóxicos, con apoio mixto.
• O Texto do Presidente tamén recolle moitas normativas sobre seguros, plans financeiros e contratos que se tratarán máis na próxima lectura da normativa.

Fóra da sala de conferencias principal, os delegados participaron nunha serie de temas, incluíndo a regra de dous anos e eventos paralelos centrados na minería, as ciencias mariñas, as voces indíxenas e a consulta das partes interesadas.

---

A regra dos dous anos

Coa data límite do 9 de xullo de 2023, os delegados traballaron a través de múltiples propostas en salas pechadas ao longo da semana, cun acordo alcanzado o último día. O resultado foi un intermedio decisión do Consello indicando que o Concello, aínda que revise un plan de traballo, non ten por que aprobar nin sequera provisionalmente ese plan. A decisión tamén sinalou que a Comisión Xurídica e Técnica (LTC, un órgano subsidiario do Consello) non ten a obriga de recomendar a aprobación ou desaprobación dun plan de traballo e que o Consello pode proporcionar instrucións á LTC. A decisión solicitaba ao secretario xeral que informase aos membros do Consello da recepción de calquera solicitude nun prazo de tres días. Os delegados acordaron continuar as discusións en xullo.

---

Eventos secundarios

The Metals Company (TMC) acolleu dous eventos paralelos como parte de Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) para compartir os descubrimentos científicos sobre experimentos de penachos de sedimentos e presentar as bases iniciales dunha Avaliación de Impacto Social en curso. Os asistentes preguntaron como afectará o escalado a un nivel comercial con maquinaria comercial os resultados dos experimentos con penachos de sedimentos, especialmente porque os experimentos actuais usan equipos non comerciais. O presentador indicou que non habería cambio, aínda que o equipamento experimental de minería non comercial é moito máis pequeno. Os científicos da audiencia cuestionaron ademais a metodoloxía de como se localizaron os penachos, sinalando a dificultade xeral que tiveron os científicos para controlar e avaliar as tormentas de po. En resposta, o presentador admitiu que este foi un problema co que se atoparon e que non analizaron con éxito o contido do penacho do retorno de augas medias.

A discusión sobre o impacto social recibiuse con preguntas sobre a solidez das prácticas de inclusión das partes interesadas. O ámbito actual da avaliación do impacto social inclúe a coordinación con persoas dentro de tres grandes grupos de partes interesadas: pescadores e os seus representantes, colectivos de mulleres e os seus representantes, e colectivos xuvenís e os seus representantes. Un asistente sinalou que estes grupos implican entre 4 e 5 millóns de persoas, e pediu aos presentadores aclaracións sobre como buscan involucrar a cada grupo. Os presentadores indicaron que os seus plans céntranse no impacto positivo que se espera que a minería dos fondos mariños teña nos cidadáns de Nauru. Tamén teñen previsto incorporar a Fidxi. Un seguimento dun delegado estatal cuestionou por que só escolleran esas dúas nacións das illas do Pacífico e non consideraran as outras moitas illas do Pacífico e os habitantes das illas do Pacífico que tamén verán os impactos do DSM. En resposta, os presentadores dixeron que necesitaban revisar a zona de influencia como parte da Avaliación de Impacto Ambiental.

A Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) trouxo a tres biólogos de augas profundas, Jesse van der Grient, Jeff Drazen e Matthias Haeckel, para falar sobre os impactos da minería de profundidade no fondo do mar con penachos de sedimentos, nos ecosistemas intermedios e na pesca. Os científicos presentaron datos dunha nova investigación aínda en revisión. Global Sea Mineral Resources (GSR), unha subsidiaria da empresa belga de enxeñería mariña DEME Group, tamén proporcionou unha perspectiva científica sobre os impactos dos penachos de sedimentos e compartiu os resultados dun estudo recente. A Misión Permanente de Nixeria en Kingston, Xamaica, organizou un evento para discutir os pasos que pode tomar un estado para solicitar un contrato de exploración de minerais.

Greenpeace International organizou un evento Island Perspectives on Deep Seabed Mining para dar a posibilidade de falar aos líderes indíxenas do Pacífico que asistiron ás reunións. Cada orador proporcionou unha perspectiva sobre as formas en que as súas comunidades dependen do océano e as ameazas da minería dos fondos mariños profundos.

Ao longo das reunións, dous grupos comunitarios xamaicanos presentáronse para celebrar a inclusión das voces indíxenas nas salas de reunións e protestar contra o DSM. Unha tropa tradicional de tambores granates xamaicanos ofreceu unha cerimonia de benvida ás voces das illas do Pacífico na primeira semana, acompañada de letreiros que chamaban aos delegados a "dicir NON á minería dos fondos mariños". A semana seguinte, unha organización de activismo xuvenil xamaicano trouxo pancartas e manifestouse no exterior do edificio da ISA, pedindo a prohibición da minería de profundidade para protexer o océano.

---

En agosto de 2022, despois de que TOF se convertese en Observador na ISA, propuxemos unha serie de obxectivos. Cando comezamos a serie de reunións de 2023, aquí tes un repaso nalgunhas delas:

Obxectivo: que todas as partes interesadas afectadas participen na minería dos fondos mariños.

En comparación coas reunións de novembro, máis partes interesadas puideron estar fisicamente na sala, pero só porque Greenpeace International, unha ONG Observadora, os invitou. As voces dos indíxenas das illas do Pacífico foron cruciais para as reunións deste marzo e presentaron unha nova voz que non fora escoitada previamente. As ONG tamén se aseguraron de que as voces dos mozos fosen incluídas, levando a mozos activistas, líderes xuvenís da Sustainable Ocean Alliance e mozos líderes indíxenas. O activismo xuvenil tamén estivo presente xusto fóra das reunións da ISA cunha organización xuvenil xamaiquina que realizou unha animada manifestación para protestar contra o DSM. Camille Etienne, un activista xuvenil francés en nome de Greenpeace International, falou con paixón aos delegados para pedir o seu apoio na defensa do océano do DSM antes de que comece, xa que "por unha vez estamos aquí antes de que a casa estea en chamas". (traducido do francés)

A presenza de cada un destes grupos de partes interesadas dá a TOF esperanzas para o compromiso futuro das partes interesadas, pero esta responsabilidade non debe recaer exclusivamente nas ONG. Pola contra, debería ser unha prioridade de todos os asistentes invitar a diversas delegacións para que se escoiten todas as voces na sala. A ISA tamén debería buscar activamente as partes interesadas, incluso noutras reunións internacionais, como as sobre a biodiversidade, o océano e o clima. Para iso, TOF está a participar nun diálogo entre sesións sobre Consulta de partes interesadas para continuar esta conversación.

Obxectivo: elevar o patrimonio cultural subacuático e asegurarse de que forma parte clara da conversación do DSM antes de que sexa destruído inadvertidamente.

O Patrimonio Cultural Subacuático recibiu unha atención moi necesaria nas reunións de marzo. A través dunha forza combinada de propostas textuais, as voces dos indíxenas das illas do Pacífico e un estado disposto a liderar a conversación permitiron que UCH se convertese nunha parte clara da conversación do DSM. Este impulso levou á proposta dun debate entre sesións sobre a mellor forma de definir e incorporar a UCH na normativa. TOF cre que DSM pode non ser compatible coa protección da nosa UCH tanxible e intanxible e traballará para levar este punto de vista ao diálogo entre sesións.

Obxectivo: seguir fomentando unha moratoria do DSM.

Durante as reunións, Vanuatu e República Dominicana anunciou o apoio a unha pausa de precaución, aumentando a 14 o número de estados que tomaron posicións contra a minería de augas profundas. Un alto funcionario finlandés tamén indicou o seu apoio a través de Twitter. TOF está satisfeito co consenso no Consello de que UNCLOS non obriga a aprobación dun contrato mineiro en ausencia de regulamentos, pero segue decepcionado de que non se decidiu unha vía de procedemento firme para garantir que non se aprobe a minería comercial. Para iso, TOF participará en diálogos entre sesións sobre o escenario do "e se".

Obxectivo: non destruír o noso ecosistema marino profundo antes de saber o que é e o que fai por nós.

Observadores, incluíndo a Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), a Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) e máis dilixentemente, lembraron aos estados ao longo das reunións as moitas lagoas de coñecemento que temos sobre o ecosistema do mar profundo.