Sashe na 1: Tunani kan cika shekaru 30 na Yarjejeniyar Majalisar Dinkin Duniya kan Dokar Teku

By: Matthew Cannistraro

Yayin da na shiga cikin Gidauniyar Ocean, na yi aiki a kan aikin bincike game da Yarjejeniyar Majalisar Dinkin Duniya kan dokar teku (UNLCOS). A cikin tsawon sakonni guda biyu na yanar gizo, ina fatan in raba wasu abubuwan da na koya ta hanyar bincike na kuma in ba da haske a kan dalilin da yasa duniya ke buƙatar Yarjejeniyar, da kuma dalilin da ya sa Amurka ba ta amince da shi ba, kuma har yanzu ba ta amince da shi ba. Ina fata ta hanyar nazarin tarihin UNCLOS, zan iya nuna wasu kurakuran da aka yi a baya don taimaka mana mu guje su a nan gaba.

UNCLOS martani ne ga rashin kwanciyar hankali da rikice-rikicen amfani da teku da ba a taɓa gani ba. 'Yancin teku mara iyaka na al'ada ba ya aiki saboda amfanin tekun na zamani ya bambanta da juna. Sakamakon haka, UNCLOS ya nemi kula da teku a matsayin "gadon ɗan adam" don hana tashe-tashen hankula a wuraren kamun kifi da suka zama ruwan dare da kuma ƙarfafa adalcin rarraba albarkatun teku.

A cikin karni na ashirin, zamanantar da masana'antar kamun kifi ya haɗu tare da ci gaba a cikin hakar ma'adinai don haifar da rikice-rikice game da amfani da teku. Masuntan salmon na Alaska sun koka da cewa jiragen ruwa na kasashen waje suna kama kifi fiye da yadda hannun jarin Alaska ke iya bayarwa, kuma Amurka na bukatar samun damar shiga tafsirin man da muke da shi a teku. Waɗannan ƙungiyoyin sun so rufe tekun. A halin da ake ciki, masuntan San Diego Tuna sun lalata hannayen jarin Kudancin California tare da kamun kifi a gabar tekun Amurka ta tsakiya. Suna son 'yanci na teku mara iyaka. Dubban sauran ƙungiyoyin sha'awa gabaɗaya sun faɗi cikin ɗayan nau'ikan biyun, amma kowannensu yana da nasa ƙayyadaddun damuwa.

Yana ƙoƙarin gamsar da waɗannan bukatu masu cin karo da juna, Shugaba Truman ya ba da shela guda biyu a cikin 1945. Na farko ya yi iƙirarin haƙƙin keɓance ga dukkan ma'adanai mil ɗari biyu (NM) daga gaɓar tekun mu, don magance matsalar mai. Na biyun ya yi ikirarin haƙƙin keɓantaccen haƙƙi ga duk kifayen da ba za su iya tallafa wa matsi na kamun kifi a yankin da ke da alaƙa ba. Wannan ma'anar an yi niyya ne don keɓance jiragen ruwa na ƙasashen waje daga cikin ruwanmu yayin da ake tanadin damar shiga ruwan na waje ta hanyar baiwa masana kimiyyar Amurka kawai don yanke shawarar ko wanne hannun jari zai iya ko ba zai iya tallafawa girbin ƙasashen waje ba.

Lokacin da ya biyo bayan waɗannan shelar ya kasance hargitsi. Truman ya kafa misali mai haɗari ta hanyar tabbatar da "hukunci da iko" a kan albarkatun kasa da kasa a baya. Wasu kasashe da dama sun bi sawun kuma tashe-tashen hankula sun barke kan hanyar shiga wuraren kamun kifi. Lokacin da wani jirgin ruwa na Amurka ya keta sabon ikirarin Ecuador na gabar teku, "ma'aikatansa… an yi musu dukan tsiya da duwawunsu sannan daga baya aka jefa su a kurkuku lokacin da 'yan Ecuador 30 zuwa 40 suka kutsa cikin jirgin tare da kama jirgin." Irin wannan arangama ta kasance ruwan dare a duniya. Kowane da'awar bai ɗaya ga yankin teku ya yi kyau kamar yadda sojojin ruwa ke goyan bayansa. Duniya na bukatar hanyar da za ta rarraba da sarrafa albarkatun teku cikin adalci kafin fadan kifaye ya rikide zuwa yakin man fetur. Ƙoƙarin ƙasa da ƙasa na daidaita wannan rashin bin doka ya ƙare a shekara ta 1974 lokacin da babban taron Majalisar Ɗinkin Duniya kan Dokar Teku na Uku ya kira a Caracas, Venezuela.

Batu mafi yanke hukunci a taron ya tabbatar da hakar nodules na ma'adinai a teku. A cikin 1960, kamfanoni sun fara hasashe cewa za su iya fitar da ma'adanai a cikin teku. Don yin haka, suna buƙatar haƙƙoƙin keɓantaccen haƙƙin ga manyan ɓangarorin ruwa na duniya a waje da ainihin shelar Truman. Rikicin kan waɗannan haƙƙoƙin haƙar ma'adinai ya haɗu da 'yan tsirarun ƙasashe masu ci gaban masana'antu waɗanda ke iya fitar da nodules da yawancin ƙasashen da ba za su iya ba. Masu shiga tsakani kawai su ne al'ummomin da ba za su iya hako nodules ba amma za su iya a nan gaba. Biyu daga cikin waɗannan masu shiga tsakani, Kanada da Ostiraliya sun ba da shawarar wani ƙaƙƙarfan tsari don sasantawa. A cikin 1976, Henry Kissinger ya zo taron kuma ya fitar da takamaiman bayanai.

An gina sulhu akan tsarin layi daya. Wani kamfani mai shirin hako ma'adinan teku dole ne ya ba da shawarar wuraren hakar ma'adinan guda biyu. Kwamitin wakilai, mai suna International Seabed Authority (ISA), zai kada kuri'a don karba ko kin amincewa da rukunin yanar gizon biyu azaman yarjejeniyar kunshin. Idan ISA ta amince da rukunin yanar gizon, kamfanin zai iya fara aikin hakar ma'adinai guda ɗaya nan da nan, ɗayan kuma an keɓe shi don ƙasashe masu tasowa don a ƙarshe nawa. Don haka, domin kasashe masu tasowa su amfana, ba za su iya kawo cikas ga tsarin amincewa ba. Don kamfanonin masana'antu su amfana, dole ne su raba albarkatun teku. Tsarin symbiotic na wannan dangantaka ya tabbatar da cewa kowane gefen tebur ya motsa don yin shawarwari. Kamar dai yadda bayanai na ƙarshe ke faɗowa a wurin, Reagan ya hau fadar shugaban ƙasa kuma ya tarwatsa tattaunawar da ta dace ta hanyar gabatar da akida cikin tattaunawa.

Lokacin da Ronald Reagan ya karɓi ragamar tattaunawa a cikin 1981, ya yanke shawarar cewa yana son “hutu mai tsabta tare da baya.” A wasu kalmomi, 'tsaftataccen hutu' tare da aiki tuƙuru masu ra'ayin mazan jiya kamar Henry Kissinger ya yi. Tare da wannan manufar, tawagar Reagan ta fitar da jerin buƙatun shawarwari waɗanda suka ƙi tsarin tsarin. Wannan sabon matsayi ya kasance ba zato ba tsammani har wani jakada daga wata ƙasa mai wadata ta Turai ya tambayi, "Ta yaya sauran duniya za su amince da Amurka? Me ya sa za mu yi sulhu idan Amurka ta canza ra'ayinta a ƙarshe?" Irin wannan ra'ayi ne suka mamaye taron. Ta ƙin yin sulhu da gaske, ƙungiyar UNCLOS ta Reagan ta rasa tasirinta a cikin shawarwari. Da suka fahimci haka sai suka ja da baya, amma lokaci ya yi kadan. Rashin daidaiton su ya riga ya lalata musu amincin. Shugaban taron, Alvaro de Soto na Peru, ya kira shawarwarin da za a kawo karshen su don hana su ci gaba da faduwa.

Akida ta kawo cikas ga sulhu na karshe. Reagan ya nada wasu da yawa sanannun masu sukar UNCLOS ga tawagarsa, waɗanda ba su da imani sosai kan batun daidaita teku. A cikin wata alama ta furuci, Reagan ya taƙaita matsayinsa, yana yin tsokaci, "An kama mu da yin sintiri a ƙasa kuma akwai ƙa'idodi da yawa waɗanda na yi tunanin cewa lokacin da kuka fita kan manyan tekuna za ku iya yin yadda kuke so. .” Wannan manufa ta ki amincewa da ainihin ra'ayin sarrafa teku a matsayin "gadon gama gari na ɗan adam." Ko da yake, kasawar da aka yi a tsakiyar ƙarni na ’yancin koyarwar teku ya nuna cewa gasa marar iyaka ita ce matsalar, ba mafita ba.

Rubutu na gaba zai duba sosai kan shawarar Reagan na kin sanya hannu kan yarjejeniyar da abin da ta gada a siyasar Amurka. Ina fatan in bayyana dalilin da ya sa har yanzu Amurka ba ta amince da yarjejeniyar ba duk da tallafin da take samu daga kowace kungiya mai alaka da teku (masu masunta, masunta, da masu kare muhalli duk suna goyon bayanta).

Matthew Cannistraro ya yi aiki a matsayin mataimaki na bincike a Cibiyar Ocean Foundation a cikin bazara na 2012. A halin yanzu shi ne babban jami'a a Kwalejin Claremont McKenna inda yake girma a cikin Tarihi da kuma rubuta rubutun girmamawa game da ƙirƙirar NOAA. Sha'awar Matta ga manufofin teku ya samo asali ne daga ƙaunarsa na tuƙin ruwa, kamun kifi na ruwan gishiri, da tarihin siyasar Amurka. Bayan kammala karatunsa, yana fatan yin amfani da iliminsa da sha'awarsa don haifar da canji mai kyau a yadda muke amfani da teku.