Törvénybe iktatták az IUU-halászat végrehajtásáról szóló törvényt

Írta: Jessie Neumann, a TOF kommunikációs asszisztense

HR 774: Az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU) halászat végrehajtásáról szóló 2015. évi törvény

Idén februárban Madeleine Bordallo (D-Guam) képviselő ismét bemutatkozott HR törvényjavaslat 774 a kongresszusra. A törvényjavaslat célja a végrehajtási mechanizmusok megerősítése az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan halászat (IUU) megállítása érdekében. A törvényjavaslatot azután fogadták el, hogy Obama elnök 5. november 2015-én aláírta.

A probléma

Az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan halászat (IUU) világszerte veszélyezteti a halászok megélhetését, mivel a szabályozatlan hajók kimerítik a halászati ​​állományokat és károkat okoznak a tengeri ökoszisztémákban. Amellett, hogy a törvénytisztelő halászokat és a part menti közösségeket évente nagyjából 23 milliárd dollár értékű tenger gyümölcsétől fosztják meg, az IUU-halászatot folytató hajók nagyobb valószínűséggel vesznek részt más csempészetben is, beleértve a szervezett bűnözést, a kábítószer-szállítást és az embercsempészetet.

Becslések szerint több mint 20 millió ember dolgozik kényszer- vagy kényszermunkakörülmények között szerte a világon, mivel azt a számot szinte lehetetlen kiszámítani, hogy hányan dolgoznak közvetlenül a halászati ​​ágazatban. A halászatban az embercsempészet nem új keletű kérdés, de a tengeri ipar globalizációja tovább súlyosbítja azt. A halászhajón végzett munka veszélyes természete miatt a legtöbb ember nem hajlandó feltenni az életét ilyen alacsony bérekért. Gyakran a migránsok az egyedüli közösségek, amelyek eléggé kétségbeesettek ezekre az alacsony szintű munkákra, és mint ilyenek, egyre inkább ki vannak téve az emberkereskedelemnek és a visszaéléseknek. Thaiföldön a tenger gyümölcseit feldolgozó munkaerő 90%-át a szomszédos országokból, például Mianmarból, Laoszi Demokratikus Köztársaságból és Kambodzsából származó migráns munkavállalók teszik ki. A thaiföldi FishWise nevű szervezet egyik tanulmányában a halászhajókon megkérdezettek 20%-a és a feldolgozási műveletek során megkérdezettek 9%-a nyilatkozott úgy, hogy „munkára kényszerültek”. Ezenkívül a globális halállomány túlhalászás miatti fokozatos csökkenése arra kényszeríti a hajókat, hogy messzebbre utazzanak a tenger felé, távolabbi helyeken és hosszabb ideig halászjanak. Csekély annak a kockázata, hogy a tengeren elkapják, és a hajóüzemeltetők kihasználják ezt, és könnyen gyakorolják az IUU-halászattal kapcsolatos visszaéléseket, amelyek valószínűleg a bántalmazott munkavállalókkal járnak. Nyilvánvaló nehézségekbe ütközik a munkaügyi normák ellenőrzése és betartatása egy nagyjából 4.32 millió hajót számláló globális halászflottán, azonban az IUU-halászat megszüntetése hozzájárul a tengeren elkövetett emberi jogi visszaélések elleni küzdelemhez.

Az IUU-halászat nemzetközi probléma, amely a világ minden jelentősebb régiójában előfordul, és komoly hiányosságok vannak a nyomon követésére szolgáló végrehajtási eszközökben. Az ismert IUU-hajókra vonatkozó információkat ritkán osztják meg az Egyesült Államok és a külföldi kormányok között, ami megnehezíti a tettesek jogi azonosítását és megbüntetését. A tengeri halállományok több mint fele (57.4%) teljes mértékben kiaknázva van, ami azt jelenti, hogy bár bizonyos állományok jogilag védettek, az IUU-műveletek továbbra is káros hatással vannak bizonyos fajok stabilizálódási képességére.

A HR 774 megoldása

„A végrehajtási mechanizmusok megerősítése az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan halászat megállítása érdekében, az 1950. évi tonhalegyezményről szóló törvény módosítása az Antiguai Egyezmény végrehajtása érdekében, és egyéb célokra.”

A HR 774 az IUU-halászat ellenőrzésének szigorítását javasolja. Erősíteni fogja az amerikai parti őrség és a National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) végrehajtási jogkörét. A törvényjavaslat szabályokat és előírásokat ír elő a hajóengedélyek érvényesítésére, a hajókra való beszállásra és a hajók átvizsgálására, a kikötők megtiltására stb.. Segíti a felelős ipar és a tenger gyümölcsei fenntarthatóságának előmozdítását azáltal, hogy megszünteti az illegális termékeket a tenger gyümölcsei ellátási láncaiból. A törvényjavaslat célja továbbá az illegális külföldi hajók megfigyelésének logisztikai kapacitásának növelése a külföldi kormányokkal való információmegosztás fokozásával. Az átláthatóság és a nyomon követhetőség növelése több hatóságot is segít abban, hogy azonosítsák és megbüntessék azokat a nemzeteket, amelyek nem tartják be a halászati ​​gazdálkodási előírásokat. A törvényjavaslat lehetővé teszi az IUU-ban részt vevő ismert hajók nyilvános listájának kidolgozását és terjesztését is.

A HR 774 két nemzetközi megállapodást módosít az IUU-halászattal kapcsolatos szakpolitikák és konkrét szankciók jobb végrehajtása érdekében. A törvényjavaslat egy kijelölt Tudományos Tanácsadó Albizottság létrehozását szorgalmazza a 2003-as Antiguai Egyezmény részeként, amely megállapodás, amelyet az Egyesült Államok és Kuba írt alá a tonhalhalászhajók által kifogott tonhal és más fajok halászatának megőrzésének és kezelésének megerősítése érdekében. keleti Csendes-óceán. A HR 774 polgári és büntetőjogi szankciókat is megállapít az egyezményt megsértő hajókra. Végül a törvényjavaslat módosítja a kikötő szerinti államok intézkedéseiről szóló 2009. évi megállapodásokat, hogy végrehajtsa a parti őrség és a NOAA felhatalmazását, és megtagadja a nemzeti és a „külföldi jegyzékben szereplő” hajók kikötőbe való belépését és szolgáltatásait, ha IUU-halászatot folytatnak.

A HR 2015 774. februári bevezetése után a Képviselőházon átkerült, a Szenátus egyhangú egyetértéssel hagyta jóvá (ritka esetben), Obama elnök pedig 5. november 2015-én, csütörtökön aláírta a törvényt.

Fotó: A Coast Guard Cutter Rush legénysége kíséri a feltételezett nyílt tengeri eresztőhálós halászhajót, a Da Cheng-t a Csendes-óceán északi részén 14. augusztus 2012-én. A fotó forrása: US Coast Guard
Minden adat a következő forrásokból származott:
Fishwise. (2014, március). Trafficked II – Frissített összefoglaló a tenger gyümölcsei ágazatában történt emberi jogi visszaélésekről.