Az Ön TOF-beszámolója a márciusi nemzetközi tengerfenék-hatósági találkozókról

28. I. része^th A Nemzetközi Tengerfenék Hatóság (ISA) ülését hivatalosan március végén zárták le.

Megosztjuk a mélytengeri bányászattal kapcsolatos találkozók kulcsfontosságú pillanatait, beleértve a beemeléssel kapcsolatos frissítéseket is Víz alatti kulturális örökség a javasolt bányászati ​​szabályzatban a „mi lenne, ha” megbeszélése, valamint a hőmérsékleti bejelentkezés a gólok sorozata Az Ocean Foundation tavaly a 2022. júliusi találkozókat követően hozta nyilvánosságra.

Ugrás a:

• Munkacsoport elvitelre
• A kétéves szabály
• Side események
• TOF cél bejelentkezés

A tagállamok is megvitatták a Elnöki szöveg, olyan rendelettervezetek összeállítása, amelyek nem férnek bele a többi kategóriába. A „mi lenne, ha” vita is kiemelt szerepet kapott.

Miközben a segítők megnyitották a szót az egyes rendeletekkel kapcsolatos megjegyzések előtt, a Tanács tagjai, a megfigyelő államok és a megfigyelők rövid szóbeli kommentárokat fűzhettek a rendeletekhez, finomításokat végezhettek, vagy új nyelvezetet vezettek be, miközben a Tanács a kivonatoló szabályok kidolgozásán dolgozik. előzmény nélküli iparág. 

Az államok megemlítették és megerősítették vagy bírálták az előző állam által elmondottakat, gyakran valós idejű szerkesztéseket végezve az előkészített nyilatkozaton. Noha ez nem egy hagyományos beszélgetés, ez a beállítás lehetővé tette, hogy a teremben tartózkodók, státuszától függetlenül, bízzanak abban, hogy ötleteiket meghallgatják és beépítik.

Elvileg és az ISA saját szabályaival összhangban a Megfigyelők részt vehetnek a Tanács tanácskozásain az őket érintő kérdésekről. A gyakorlatban a Megfigyelők részvételének szintje az ISA 28-I-ben az egyes munkamenetek facilitátorától függött. Egyértelmű volt, hogy egyes segítők elkötelezték magukat amellett, hogy hangot adnak a megfigyelőknek és a képviselőknek egyaránt, így hagyva a szükséges csendet és időt minden küldöttség számára, hogy átgondolják nyilatkozataikat. Más segítők arra kérték a Megfigyelőket, hogy nyilatkozataikat egy tetszőleges háromperces korlátra tartsák, és rohanták át a szabályokat, figyelmen kívül hagyva a felszólalásra vonatkozó kéréseket, hogy konszenzust jelezzenek, még akkor is, ha ilyen konszenzus nem létezik. 

Az ülés elején az államok támogatásukat fejezték ki az elnevezésű új szerződés mellett Biodiverzitás a nemzeti joghatóságon túl (BBNJ). A szerződésről a közelmúltbeli kormányközi konferencián született megállapodás egy, az UNCLOS szerinti nemzetközi jogilag kötelező erejű eszközről. Célja a tengeri élőlények védelme és az erőforrások fenntartható felhasználásának előmozdítása a nemzeti határokon túli területeken. Az ISA államai elismerték a szerződés értékét a környezetvédelem előmozdításában, valamint a hagyományos és őshonos ismeretek beépítésében az óceánkutatásban.

---

Elvitelek minden munkacsoporttól

Nyílt végű munkacsoport a szerződés pénzügyi feltételeivel (március 16-17.)

• A küldöttek két pénzügyi szakértői előadást hallgattak meg: egyet a Massachusetts Institute of Technology (MIT) képviselőjétől, egy másikat a Bányászat, Ásványok, Fémek és Fenntartható Fejlődés Kormányközi Fórumától (IGF).
• Sok résztvevő úgy érezte, hogy a pénzügyi modellek megvitatása nem hasznos az általános szabályozás előzetes egyeztetése nélkül. Ez az érzés végigkísérte a találkozókat ahogy egyre több állam adott hangot támogatásának a mélytengeri bányászat betiltására, moratóriumára vagy elővigyázatossági szüneteltetésére.
• A jogok és kötelezettségek hasznosítási szerződés alapján történő átruházásának koncepcióját hosszasan vitatták meg, és néhány delegáció hangsúlyozta, hogy a támogató államoknak bele kell szólniuk ezekbe az átruházásokba. A TOF közbelépett, hogy megjegyezze, hogy az irányítás bármely megváltoztatását ugyanolyan szigorú felülvizsgálatnak kell alávetni, mint az átruházást, mivel hasonló kérdéseket vet fel az ellenőrzéssel, a pénzügyi garanciákkal és a felelősséggel kapcsolatban.

A tengeri környezet védelmével és megőrzésével foglalkozó informális munkacsoport (március 20-22.)

• Öt csendes-óceáni bennszülött szigetlakót hívott meg a Greenpeace International delegációja, hogy beszéljenek a küldöttekkel a mélytengerhez fűződő ősi és kulturális kapcsolatukról. Solomon „Sol bácsi” Kaho'ohalahala a találkozót egy hagyományos hawaii oli (ének) nyitotta meg, hogy mindenkit üdvözöljön a békés megbeszélések terében. Kiemelte a hagyományos bennszülött ismeretek szabályozásokba, döntésekbe, magatartási kódex kialakításába való beépítésének fontosságát.
• Hinano Murphy bemutatta a Blue Climate Initiative kezdeményezését Az őslakosok hangjai a mélytengeri bányászat betiltására irányuló petíció, amely felszólítja az államokat, hogy ismerjék el az őslakosok és az óceán mélysége közötti kapcsolatot, és vonják be hangjukat a megbeszélésekbe. 
• A bennszülött hangok szavaival párhuzamosan a Víz alatti Kulturális Örökség (UCH) körüli beszélgetés intrika és érdeklődés kísérte. A TOF beavatkozott, hogy felhívja a figyelmet a tárgyi és szellemi örökségre, amelyet a mélytengeri bányászat veszélyeztethet, és hogy jelenleg hiányzik a védelemhez szükséges technológia. A TOF arra is emlékeztetett, hogy az ISA számos tagállama kötelezettséget vállalt a víz alatti kulturális örökség védelmére nemzetközileg elfogadott egyezményeken keresztül, beleértve az UNCLOS 149. cikkét, amely a régészeti és történelmi objektumok védelmét írja elő, a víz alatti kulturális örökség védelméről szóló 2001-es UNESCO-egyezményt és az UNESCO-t. 2003. évi egyezmény a szellemi kulturális örökség védelméről.
• Sok állam kifejezte elkötelezettségét az UCH tiszteletben tartása mellett, és úgy döntött, hogy egy intersession-workshopot tart, hogy megvitassák, hogyan foglalják bele és határozzák meg azt a szabályozásban. 
• Ahogy egyre több kutatás jelenik meg, egyre világosabbá válik, hogy a mélytengeri élőlényeket, élőlényeket, valamint az emberi tárgyi és szellemi örökséget veszélyezteti a tengerfenék bányászata. Miközben a tagállamok továbbra is dolgoznak e rendeletek kidolgozásán, az olyan témák előtérbe helyezése, mint az UCH, arra kéri a küldötteket, hogy gondolják át az iparág összetettségét és hatásainak széles körét.

Nem hivatalos ellenőrzési, megfelelőségi és végrehajtási munkacsoport (március 23-24.)

• Az ellenőrzésről, a megfelelőségről és a végrehajtási szabályokról szóló értekezletek során a küldöttek megvitatták, hogy az ISA és alárendelt szervei hogyan kezelik ezeket a témákat, és kik lesznek a felelősek.
• Egyes államok úgy érezték, hogy ezek a viták elhamarkodottak és elhamarkodottak, mivel a szabályozás alapvető szempontjairól, amelyek számos konkrét szabályozáshoz elengedhetetlenek, még nem született megállapodás. 
• A víz alatti kulturális örökség is megjelent ezeken a megbeszéléseken, és több állam igennel beszélt az ülések közötti párbeszéd szükségességéről, valamint arról, hogy a párbeszéd eredményét be kell építeni a jövőbeli találkozók nagyobb megbeszélésébe.

Intézményi ügyekkel foglalkozó informális munkacsoport (március 27-29.)

• A küldöttek megvitatták a munkaterv felülvizsgálati folyamatát, és megvitatták a közeli parti államok bevonását egy ilyen terv felülvizsgálatába. Mivel a mélytengeri bányászat hatásai túlterjedhetnek a kijelölt bányászati ​​területen, a közeli parti államok bevonása az egyik módszer annak biztosítására, hogy az összes potenciálisan érintett érdekelt fél bevonásra kerüljön. Míg a márciusi üléseken ebben a kérdésben nem születtek következtetések, a küldöttek megállapodtak abban, hogy a júliusi ülések előtt ismét felszólalnak a parti államok szerepéről.
• Az államok megerősítették a tengeri környezet védelmének szükségességét is, nem pedig a kiaknázás és a védelem gazdasági előnyei között. Hangsúlyozták a tengeri környezet védelmének abszolút jogát az UNCLOS-ban foglaltak szerint, ezzel is elismerve annak belső értékét.

Elnöki szöveg

• Az államok arról beszéltek, hogy milyen eseményeket kell jelenteniük az ISA-nak a vállalkozóknak, ha a dolgok nem a tervek szerint alakulnak. Az évek során a küldöttek számos „bejelentendő eseményt” javasoltak a vállalkozóknak, amelyeket figyelembe kell venni, beleértve a baleseteket és eseményeket. Ezúttal azon vitatkoztak, hogy a paleontológiai leletekről is be kell-e jelenteni, vegyes támogatással.
• Az elnök szövege számos biztosítási, pénzügyi tervre és szerződésre vonatkozó szabályozást is tartalmaz, amelyekről bővebben a rendeletek következő olvasata során lesz szó.

A fő konferenciatermen kívül a küldöttek egy sor témával foglalkoztak, beleértve a kétéves szabályt és a bányászatra, a tengertudományra, az őslakosok hangjaira és az érdekelt felekkel folytatott konzultációra összpontosító mellékes eseményeket.

---

A kétéves szabály

A 9. július 2023-i határidő közeledtével a küldöttek a hét folyamán több javaslatot dolgoztak át zárt helyiségekben, az utolsó napon megállapodás született. Az eredmény átmeneti volt A Tanács határozata kimondja, hogy a Tanácsnak, még ha felül is vizsgálna egy munkatervet, nem kell jóváhagynia, sőt ideiglenesen sem kell jóváhagynia azt. A határozat azt is megállapította, hogy a Jogi és Technikai Bizottság (LTC, a Tanács alárendelt szerve) nem köteles javasolni egy munkaterv jóváhagyását vagy elutasítását, és a Tanács utasításokat adhat az LTC-nek. A határozat felkérte a főtitkárt, hogy három napon belül tájékoztassa a Tanács tagjait a kérelem beérkezéséről. A küldöttek megállapodtak abban, hogy júliusban folytatják a megbeszéléseket.

---

Side események

A Metals Company (TMC) két mellékeseménynek adott otthont a Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) keretében, hogy megosszák az üledékcsóvákkal kapcsolatos kísérletekkel kapcsolatos tudományos eredményeket, és bemutassák a folyamatban lévő társadalmi hatásvizsgálat kezdeti alapjait. A résztvevők megkérdezték, hogy a kereskedelmi gépekkel történő kereskedelmi szintre skálázás hogyan befolyásolja az üledékcsóva-kísérletek eredményeit, különösen mivel a jelenlegi kísérletek nem kereskedelmi berendezéseket használnak. Az előadó jelezte, nem lesz változás, pedig a kísérleti, nem kereskedelmi célú bányászati ​​berendezések jóval kisebbek. A hallgatóság tudósai tovább megkérdőjelezték a csóvák elhelyezkedésének módszerét, megjegyezve, hogy a tudósok általános nehézségekkel küzdenek a porviharok megfigyelése és értékelése során. Válaszul a műsorvezető elismerte, hogy ezzel a problémával találkoztak, és nem elemezték sikeresen a középvíz-visszatérő csóva tartalmát.

A társadalmi hatásokról folytatott megbeszélés során kérdések merültek fel az érintett felek befogadási gyakorlatának szilárdságáról. A társadalmi hatásvizsgálat jelenlegi hatóköre az érintettek három nagy csoportján belüli koordinációra vonatkozik: a halászok és képviselőik, a női csoportok és képviselőik, valamint az ifjúsági csoportok és képviselőik. Az egyik résztvevő megjegyezte, hogy ezek a csoportok 4-5 milliárd embert foglalnak magukban, és felvilágosítást kért az előadóktól, hogyan igyekeznek bevonni az egyes csoportokat. Az előadók jelezték, hogy terveik arra irányulnak, hogy a mélytengeri bányászat várhatóan milyen pozitív hatással lesz Nauru polgáraira. Tervezik a Fidzsi-szigetek bevonását is. Egy állam delegáltja felvetette, hogy miért csak azt a két csendes-óceáni szigetországot választották ki, és miért nem vették figyelembe a többi csendes-óceáni szigetet és a csendes-óceáni szigetlakókat, amelyek szintén látni fogják a DSM hatásait. Az előadók válaszul azt mondták, hogy a környezeti hatástanulmány keretében újra át kell tekinteni a hatászónát.

A Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) három mélytengeri biológust, Jesse van der Grientet, Jeff Drazent és Matthias Haeckelt hívta meg a mélytengeri bányászatnak a tengerfenékre gyakorolt, üledékhullámokkal, a középvízi ökoszisztémákra és a halászatra gyakorolt ​​hatásairól beszélni. A tudósok a még felülvizsgálat alatt álló vadonatúj kutatások adatait mutatták be. A Global Sea Mineral Resources (GSR), a belga tengerészeti mérnöki cég, a DEME Group leányvállalata szintén tudományos perspektívát mutatott be az üledékcsóvák hatásairól, és megosztotta egy friss tanulmány eredményeit. Nigéria állandó képviselete a jamaicai Kingstonban rendezett egy eseményt, hogy megvitassák azokat a lépéseket, amelyeket egy állam megtehet az ásványkutatási szerződés megszerzéséhez.

A Greenpeace International adott otthont az Island Perspectives on Deep Seabed Mining rendezvénynek, hogy a találkozókon részt vevő csendes-óceáni őslakosok vezetői felszólalhassanak. Mindegyik előadó perspektívát mutatott be arról, hogy közösségeik hogyan támaszkodnak az óceánra és a mélytengeri bányászat veszélyeire.

A találkozók során két jamaicai közösségi csoport jelentkezett, hogy megünnepeljék a bennszülött hangok bevonását a tárgyalótermekbe, és tiltakozzanak a DSM ellen. Egy hagyományos jamaicai gesztenyebarna dobcsapat az első héten a csendes-óceáni szigetek hangjainak üdvözlő ceremóniáját ajánlotta fel, amelyet táblák kísértek, amelyek felszólították a küldötteket, hogy „mondjanak NEM-et a mélytengeri bányászatra”. A következő héten egy jamaicai ifjúsági aktivista szervezet transzparenseket hozott és demonstrált az ISA épülete előtt, és a mélytengeri bányászat betiltására szólított fel az óceán védelme érdekében.

---

2022 augusztusában, miután TOF megfigyelő lett az ISA-nál, gólok sorozatát tűztük ki. Ahogy elkezdjük a 2023-as találkozók sorozatát, íme egy kis betekintés ezek közül:

Cél: hogy minden érintett érdekelt fél vegyen részt a mélytengeri bányászatban.

A novemberi találkozókhoz képest több érintett tartózkodhatott fizikailag a teremben – de csak azért, mert a Greenpeace International, az Observer civil szervezet meghívta őket. A csendes-óceáni bennszülött szigetlakók hangjai kulcsfontosságúak voltak az idei márciusi találkozókon, és olyan új hangot vezettek be, amelyet korábban nem hallottak. A civil szervezetek gondoskodtak arról is, hogy a fiatalok hangját is bevonják, bevonva az ifjúsági aktivistákat, a Fenntartható Óceán Szövetség ifjúsági vezetőit és a bennszülött ifjúsági vezetőket. Az ifjúsági aktivizmus az ISA-találkozókon kívül is jelen volt egy jamaicai ifjúsági szervezettel, amely élénk demonstrációt tartott a DSM elleni tiltakozásul. Camille Etienne, francia ifjúsági aktivista a Greenpeace International nevében szenvedéllyel beszélt a küldöttekhez, hogy támogatásukat kérjék az óceán védelmében a DSM-től, mielőtt az elkezdődik, mivel „egyszer itt vagyunk, mielőtt lángra lobbanna a ház”. (franciából fordították)

Ezen érdekelt csoportok mindegyikének jelenléte reményt ad a TOF-nak az érintettek jövőbeni bevonására, de ez a felelősség nem hárulhat kizárólag a civil szervezetekre. Ehelyett minden résztvevőnek prioritásként kell kezelnie, hogy különféle delegációkat hívjon meg, hogy minden hang hallható legyen a teremben. Az ISA-nak aktívan meg kell keresnie az érdekelt feleket, többek között más nemzetközi találkozókon is, például a biológiai sokféleséggel, az óceánokkal és az éghajlattal foglalkozó találkozókon. Ebből a célból a TOF részt vesz az Érdekeltekkel folytatott konzultációról szóló ülések közötti párbeszédben a beszélgetés folytatása érdekében.

Cél: A víz alatti kulturális örökség felemelése, és győződjön meg arról, hogy ez a DSM-beszélgetés egyértelmű része, mielőtt véletlenül megsemmisül.

A víz alatti kulturális örökség kiemelt figyelmet kapott a márciusi találkozókon. A szöveges javaslatok együttes erejével a csendes-óceáni bennszülött szigetlakók hangja és a beszélgetést irányítani hajlandó állam lehetővé tette, hogy az UCH a DSM-beszélgetés egyértelmű részévé váljon. Ez a lendület vezetett egy olyan ülések közötti megbeszélésre, amely arról szólt, hogy miként lehetne a legjobban meghatározni és beépíteni az UCH-t a szabályozásba. A TOF úgy véli, hogy a DSM nem biztos, hogy összeegyeztethető kézzelfogható és megfoghatatlan UCH-nk védelmével, és azon fog dolgozni, hogy ezt a nézőpontot bemutassa az ülések közötti párbeszédbe.

Cél: A DSM moratóriumának további ösztönzése.

A találkozók során, Vanuatu és a Dominikai Köztársaság bejelentette, hogy támogatja az elővigyázatossági szünetet, 14-re növelve azon államok számát, amelyek állást foglaltak a mélytengeri bányászat ellen. Egy magas rangú finn tisztviselő a Twitteren is jelezte támogatását. A TOF elégedett a Tanács konszenzusával, miszerint az UNCLOS nem írja elő a bányászati ​​szerződés jóváhagyását szabályozás hiányában, de továbbra is csalódott, hogy a kereskedelmi bányászat jóváhagyásának szilárd eljárási útjáról nem született döntés. Ebből a célból a TOF részt vesz a „mi lenne, ha” forgatókönyvről szóló ülésszakok közötti párbeszédekben.

Cél: Ne pusztítsuk el mélytengeri ökoszisztémánkat, mielőtt még megtudnánk, mi az, és mit tesz velünk.

A megfigyelők, köztük a Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), a Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) és még több szorgalmasan emlékeztették az államokat a találkozók során a mélytengeri ökoszisztémával kapcsolatos ismereteink sok hiányosságára.