მყიფე თეთრი კონტინენტი

კლერ კრისტიანი არის აღმასრულებელი დირექტორის მოვალეობის შემსრულებელი ანტარქტიდისა და სამხრეთ ოკეანის კოალიცია (ASOC), ჩვენი მეგობრული ოფისი მეზობლობს აქ DC-ში და გარეთ გლობალურ ოკეანეში.

გასულ მაისში, მე დავესწარი ანტარქტიდის ხელშეკრულების 39-ე საკონსულტაციო შეხვედრას (ATCM), ყოველწლიურ შეხვედრას იმ ქვეყნებისთვის, რომლებმაც ხელი მოაწერეს ხელშეკრულებას. ანტარქტიდის ხელშეკრულება მიიღოს გადაწყვეტილებები იმის შესახებ, თუ როგორ იმართება ანტარქტიდა. მათთვის, ვინც არ მონაწილეობს მათში, საერთაშორისო დიპლომატიური შეხვედრები ხშირად საოცრად ნელია. უბრალოდ დრო სჭირდება იმისთვის, რომ მრავალი ქვეყანა შეთანხმდეს, როგორ მიუდგეს საკითხს. თუმცა, ზოგჯერ ATCM იღებდა სწრაფ და თამამ გადაწყვეტილებებს და ეს წელი იყო 25th წლისთავს მე-20 საუკუნის ერთ-ერთი ყველაზე დიდი გამარჯვება გლობალური გარემოსთვის - გადაწყვეტილება ანტარქტიდაში სამთო მოპოვების აკრძალვის შესახებ.

მიუხედავად იმისა, რომ აკრძალვა აღინიშნა მას შემდეგ, რაც მასზე შეთანხმდნენ 1991 წელს, ბევრმა გამოთქვა სკეპტიციზმი, რომ ის შეიძლება გაგრძელდეს. სავარაუდოდ, ადამიანთა მტაცებლობა საბოლოოდ გაიმარჯვებს და ძალიან რთული იქნება ახალი ეკონომიკური შესაძლებლობების პოტენციალის იგნორირება. მაგრამ წლევანდელ ATCM-ზე, 29 გადაწყვეტილების მიმღები ქვეყანა, რომლებიც არიან ანტარქტიდის ხელშეკრულების მხარე (ე.წ. ანტარქტიდის ხელშეკრულების საკონსულტაციო მხარეები ან ATCPs) ერთხმად დათანხმდნენ რეზოლუციას, რომელშიც ნათქვამია მათი „მტკიცე ვალდებულება შეინარჩუნონ და განაგრძონ განხორციელება… როგორც უმაღლესი საკითხი. პრიორიტეტი“ ანტარქტიდაში სამთო საქმიანობის აკრძალვა, რომელიც არის ანტარქტიდის ხელშეკრულების გარემოს დაცვის პროტოკოლის ნაწილი (ასევე მადრიდის პროტოკოლი). მიუხედავად იმისა, რომ არსებული აკრძალვის მხარდაჭერის დადასტურება შეიძლება მიღწევად არ ჩანდეს, მე მჯერა, რომ ეს არის ძლიერი დადასტურება ATCP-ების ვალდებულების სიძლიერის შესახებ, შეინარჩუნონ ანტარქტიდა, როგორც საერთო სივრცე მთელი კაცობრიობისთვის.

მიუხედავად იმისა, რომ არსებული აკრძალვის მხარდაჭერის დადასტურება შეიძლება მიღწევად არ ჩანდეს, მე მჯერა, რომ ეს არის ძლიერი დადასტურება ATCP-ების ვალდებულების სიძლიერის შესახებ, შეინარჩუნონ ანტარქტიდა, როგორც საერთო სივრცე მთელი კაცობრიობისთვის. 

ისტორია იმის შესახებ, თუ როგორ გაჩნდა სამთო აკრძალვა, გასაკვირია. ATCP-ებმა ათწლეულზე მეტი დახარჯეს სამთო მოპოვების რეგულირების პირობებზე მოლაპარაკებაზე, რაც მიიღებდა ახალი ხელშეკრულების, ანტარქტიდის მინერალური რესურსების რეგულირების კონვენციის (CRAMRA) ფორმას. ამ მოლაპარაკებებმა აიძულა გარემოსდაცვითი საზოგადოება მოეწყო ანტარქტიდისა და სამხრეთ ოკეანის კოალიცია (ASOC), რათა შეეკამათებინა მსოფლიო პარკის ანტარქტიდის შექმნა, სადაც მაღაროები აკრძალული იქნებოდა. მიუხედავად ამისა, ASOC ყურადღებით ადევნებდა თვალყურს CRAMRA-ს მოლაპარაკებებს. ისინი, ზოგიერთ ATCP-თან ერთად, არ უჭერდნენ მხარს მაინინგს, მაგრამ სურდათ, რომ რეგულაციები მაქსიმალურად ძლიერი ყოფილიყო.

როდესაც CRAMRA-ს დისკუსიები საბოლოოდ დასრულდა, დარჩა მხოლოდ ATCP-ების ხელმოწერა. ყველას უნდა მოეწერა ხელი, რომ შეთანხმება ძალაში შესულიყო. მოულოდნელი შემობრუნებით, ავსტრალიამ და საფრანგეთმა, რომლებიც ორივენი მუშაობდნენ CRAMRA-ზე წლების განმავლობაში, განაცხადეს, რომ არ მოაწერდნენ ხელს, რადგან კარგად რეგულირებული მაღაროებიც კი ძალიან დიდ რისკს წარმოადგენდა ანტარქტიდასთვის. ერთი წლის შემდეგ, იმავე ATCP-ებმა მოლაპარაკება მოახდინეს გარემოსდაცვითი პროტოკოლის ნაცვლად. პროტოკოლი არა მხოლოდ აკრძალავდა სამთო მოპოვებას, არამედ აწესებდა წესებს არამოპოვებითი საქმიანობისთვის და ასევე სპეციალურად დაცული ტერიტორიების განსაზღვრის პროცესს. პროტოკოლის ნაწილი აღწერს შეთანხმების განხილვის პროცესს მისი ძალაში შესვლიდან ორმოცდაათი წლის განმავლობაში (2048 წ.) თუ მოითხოვება ხელშეკრულების მონაწილე ქვეყნის მიერ და სპეციფიური ნაბიჯების სერია სამთო მოპოვების აკრძალვის მოსახსნელად, მათ შორის სავალდებულო სამართლებრივი რეჟიმის რატიფიცირება, რომელიც მართავს მოპოვების საქმიანობას.

არ იქნება არასწორი იმის თქმა, რომ პროტოკოლმა მოახდინა რევოლუცია ანტარქტიდის ხელშეკრულების სისტემაში. 

არ იქნება არასწორი იმის თქმა, რომ პროტოკოლმა მოახდინა რევოლუცია ანტარქტიდის ხელშეკრულების სისტემაში. მხარეებმა დაიწყეს ფოკუსირება გარემოს დაცვაზე ბევრად უფრო მეტად, ვიდრე ადრე. ანტარქტიდის კვლევითმა სადგურებმა დაიწყეს მათი ოპერაციების შემოწმება გარემოზე ზემოქმედების გასაუმჯობესებლად, განსაკუთრებით ნარჩენების განადგურებასთან დაკავშირებით. ATCM-მა შექმნა გარემოს დაცვის კომიტეტი (CEP) პროტოკოლის იმპლემენტაციის უზრუნველსაყოფად და შემოთავაზებული ახალი აქტივობების გარემოზე ზემოქმედების შეფასების (EIA) გადახედვის მიზნით. ამავდროულად, ხელშეკრულების სისტემა გაიზარდა და დაემატა ახალი ATCP, როგორიცაა ჩეხეთი და უკრაინა. დღეს ბევრი ქვეყანა სამართლიანად ამაყობს ანტარქტიდის გარემოს ხელმძღვანელობით და კონტინენტის დაცვის გადაწყვეტილებით.

მიუხედავად ამ ძლიერი ჩანაწერისა, მედიაში ჯერ კიდევ არის ხმაური, რომ ბევრი ATCP უბრალოდ ელოდება საათის დასრულებას პროტოკოლის განხილვის პერიოდში, რათა მათ შეძლონ ყინულის ქვემოთ სავარაუდო საგანძურის წვდომა. ზოგი კი აცხადებს, რომ 1959 წლის ანტარქტიდის ხელშეკრულება ან პროტოკოლი „ვადა იწურება“ 2048 წელს. სრულიად არაზუსტი განცხადება. წლევანდელი რეზოლუცია გვეხმარება კიდევ ერთხელ დაადასტუროს, რომ ATCP-ებს ესმით, რომ მყიფე თეთრი კონტინენტისთვის რისკი ძალიან დიდია იმისთვის, რომ დაუშვას თუნდაც უაღრესად რეგულირებადი მაინინგი. ანტარქტიდის უნიკალური სტატუსი, როგორც კონტინენტი მხოლოდ მშვიდობისა და მეცნიერებისთვის, ბევრად უფრო ღირებულია მსოფლიოსთვის, ვიდრე მისი პოტენციური მინერალური სიმდიდრე. ადვილია იყო ცინიკური ნაციონალური მოტივების მიმართ და ვივარაუდოთ, რომ ქვეყნები მხოლოდ საკუთარი ვიწრო ინტერესებიდან გამომდინარე მოქმედებენ. ანტარქტიდა არის ერთ-ერთი მაგალითი იმისა, თუ როგორ შეუძლიათ ერებს გაერთიანება მსოფლიოს საერთო ინტერესებისთვის.

ანტარქტიდა არის ერთ-ერთი მაგალითი იმისა, თუ როგორ შეუძლიათ ერებს გაერთიანდნენ მსოფლიოს საერთო ინტერესებისთვის.

მიუხედავად ამისა, ამ საიუბილეო წელს მნიშვნელოვანია მიღწევების აღნიშვნა მდე მომავლისკენ ხედვა. მხოლოდ სამთო აკრძალვა არ შეინარჩუნებს ანტარქტიდას. კლიმატის ცვლილება საფრთხეს უქმნის კონტინენტის მასიური ყინულის ფურცლების დესტაბილიზაციას, რაც ერთნაირად ცვლის ადგილობრივ და გლობალურ ეკოსისტემებს. გარდა ამისა, ანტარქტიდის ხელშეკრულების საკონსულტაციო შეხვედრის მონაწილეებს შეუძლიათ მეტი უპირატესობა გამოიყენონ პროტოკოლის დებულებებით გარემოს დაცვის გასაძლიერებლად. კერძოდ, მათ შეუძლიათ და უნდა დანიშნონ დაცული ტერიტორიების ყოვლისმომცველი ქსელი, რომელიც დაიცავს ბიომრავალფეროვნებას და დაეხმარება კლიმატის ცვლილების ზოგიერთი ზემოქმედების მოგვარებაში რეგიონის რესურსებზე. მეცნიერებმა აღწერეს ამჟამინდელი ანტარქტიდის დაცული ტერიტორიები, როგორც "არაადეკვატური, არაწარმომადგენლობითი და რისკის ქვეშ" (1), რაც იმას ნიშნავს, რომ ისინი საკმარისად შორს არ მიდიან იმის მხარდასაჭერად, რაც არის ჩვენი ყველაზე უნიკალური კონტინენტი.

როდესაც ჩვენ ვზეიმობთ ანტარქტიდაში მშვიდობის, მეცნიერებისა და ხელუხლებელი უდაბნოს 25 წელს, ვიმედოვნებ, რომ ანტარქტიდის ხელშეკრულების სისტემა და დანარჩენი მსოფლიო მიიღებენ ზომებს, რათა უზრუნველყონ კიდევ ერთი მეოთხედი საუკუნის სტაბილურობა და აყვავებული ეკოსისტემები ჩვენს პოლარულ კონტინენტზე.