კოსტა რიკის BBNJ სემინარი

8 და 9 მარტი გავატარე პუნტარენასში, კოსტა რიკაში ცენტრალური ამერიკის სემინარზე, რათა განევითარებინა საგარეო საქმეთა სამინისტროების შესაძლებლობები, რომლებიც პასუხისმგებელნი იყვნენ გაეროს გენერალური ასამბლეის (UNGA) რეზოლუციაზე 69/292 მოთხოვნის შესახებ მოლაპარაკებების შესახებ ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტის შესახებ. ბიომრავალფეროვნების კონსერვაცია და მდგრადი გამოყენება ეროვნული იურისდიქციების მიღმა (BBNJ) გაეროს საზღვაო სამართლის კონვენციის შესაბამისად და დაეხმაროს გლობალურ საზოგადოებას გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნების განხორციელებაში (განსაკუთრებით SDG14 ოკეანეში). 

რაც შეეხება პირში? თარგმანი: ჩვენ ვეხმარებოდით მთავრობას, მზად იყვნენ მოლაპარაკებაზე, როგორ დაეცვათ მცენარეები და ცხოველები, რომლებიც სცილდება ნებისმიერი ერის ლეგალურ კონტროლს, ანდაზის ღია ზღვის სიღრმეებში და ზედაპირზე! სადაც მეკობრეები არიან...

სემინარზე ესწრებოდნენ პანამის, ჰონდურასის, გვატემალას და რა თქმა უნდა, ჩვენი მასპინძელი კოსტა რიკის წარმომადგენლები. ცენტრალური ამერიკის ამ ქვეყნების გარდა, წარმომადგენლები იყვნენ მექსიკიდან და რამდენიმე ადამიანი კარიბის ზღვის ქვეყნებიდან.

ჩვენი პლანეტის ზედაპირის 71% ოკეანეა, ხოლო 64% ღია ზღვა. ადამიანის საქმიანობა ხდება ორგანზომილებიან სივრცეებში (ზღვის ზედაპირი და ზღვის ფსკერი), ასევე სამგანზომილებიანი სივრცეები (წყლის სვეტი და ზღვის ფსკერის ქვენიადაგი) ღია ზღვების. გაეროს ასოციაციამ მოითხოვა ახალი სამართლებრივი ინსტრუმენტი, რადგან ჩვენ არ გვყავს ერთი კომპეტენტური ორგანო, რომელიც პასუხისმგებელია BBNJ ტერიტორიებზე, არ გვაქვს საერთაშორისო თანამშრომლობის ინსტრუმენტი და არ გვაქვს სრულად გამოხატული გზა იმის აღიარებისთვის, თუ როგორ გავუზიაროთ BBNJ ტერიტორიები, როგორც საერთო მემკვიდრეობა ყველასთვის. პლანეტა (არა მხოლოდ ის, ვისაც შეუძლია წავიდეს და წაიღოს). ოკეანის დანარჩენი ნაწილის მსგავსად, ღია ზღვას ემუქრება ცნობილი და კუმულირებული საფრთხეები და ადამიანის ზეწოლა. ღია ზღვაზე შერჩეული ადამიანის საქმიანობა (როგორიცაა თევზაობა ან სამთო მოპოვება ან გადაზიდვა) იმართება კონკრეტული სექტორული ორგანიზაციების მიერ. მათ არ გააჩნიათ თანმიმდევრული სამართლებრივი რეჟიმები ან უფლებამოსილება და, რა თქმა უნდა, არ აქვთ სექტორთაშორისი კოორდინაციისა და თანამშრომლობის მექანიზმი.

ჩვენმა აქტუალურმა მომხსენებლებმა, შემთხვევის შესწავლამ და მრგვალი მაგიდის დისკუსიებმა დაადასტურა გამოწვევები და განიხილეს გადაწყვეტილებები. ჩვენ დრო გავატარეთ ზღვის გენეტიკური რესურსების სარგებლის გაზიარებაზე, შესაძლებლობების განვითარებაზე, საზღვაო ტექნოლოგიების გადაცემაზე, ტერიტორიებზე დაფუძნებული მართვის ინსტრუმენტებზე (მათ შორის საზღვაო დაცული ტერიტორიების ეროვნული იურისდიქციის მიღმა), გარემოზე ზემოქმედების შეფასებაზე და ჯვარედინი საკითხებზე (სანდო აღსრულების, შესაბამისობისა და დავის ჩათვლით). რეზოლუცია). ფუნდამენტურად, საკითხავია, როგორ გამოვყოთ ღია ზღვების სიკეთე (ცნობილი და უცნობი) ისე, რომ შეეხოს გლობალურ საერთო მემკვიდრეობას. ყოვლისმომცველი კონცეფცია იყო გამოყენებისა და აქტივობების მართვის აუცილებლობა, რომ იყოს სამართლიანი დღეს და სამართლიანი მომავალი თაობებისთვის.

მე მიმიწვიეს იქ, რომ მესაუბრა სარგასოს ზღვაზე და იმაზე, თუ როგორ ხდება მისი „მართვა“, როგორც ტერიტორია, რომელიც უკვე ქვეყნის იურისდიქციის მიღმაა. სარგასოს ზღვა მდებარეობს ატლანტის ოკეანეში, ძირითადად განისაზღვრება ოთხი მნიშვნელოვანი ოკეანის დინებით, რომლებიც ქმნიან ბორბალს, რომლის შიგნით იზრდება სარგასუმის დიდი ხალიჩები. ზღვაში ცხოვრობს მიგრირებადი და სხვა სახეობების მთელი რიგი მათი სასიცოცხლო ციკლის ნაწილი ან მთელი. მე ვჯდები სარგასოს ზღვის კომისიაში და ვამაყობთ იმ გზებით, რომლებსაც წინ მივყვებით. 

ჩვენ უკვე გავაკეთეთ ჩვენი საშინაო დავალება და შევქმენით ჩვენი მეცნიერება სარგასოს ზღვის უნიკალური ბიომრავალფეროვნების შესახებ. ჩვენ შევაფასეთ მისი სტატუსი, შევადგინეთ ადამიანის საქმიანობა, განვაცხადეთ ჩვენი კონსერვაციის მიზნები და განვსაზღვრეთ სამუშაო გეგმა ჩვენს ტერიტორიაზე ჩვენი მიზნების მისაღწევად. ჩვენ უკვე ვმუშაობთ ჩვენი განსაკუთრებული ადგილის აღიარებაზე შესაბამის და კომპეტენტურ ინსტიტუტებთან, რომლებიც ეხება მეთევზეობას, გადამფრენ სახეობებს, გადაზიდვებს, ზღვის ფსკერის მოპოვებას, ზღვის ფსკერზე კაბელებს და სხვა საქმიანობას (20-ზე მეტი ასეთი საერთაშორისო და სექტორული ორგანიზაცია). ახლა კი, ჩვენ ვიკვლევთ და ვწერთ სარგასოს ზღვის სამეურვეო გეგმას, პირველ „მართვის გეგმას“ ღია ზღვის ზონისთვის. როგორც ასეთი, ის მოიცავს ყველა სექტორს და საქმიანობას სარგასოს ზღვაში. გარდა ამისა, ის უზრუნველყოფს ყოვლისმომცველ ჩარჩოს ამ საკულტო ეკოსისტემის კონსერვაციისა და მდგრადი გამოყენებისთვის, რომელიც მთლიანად სცილდება ნებისმიერ ეროვნულ იურისდიქციას. მართალია, კომისიას არ აქვს იურიდიული მართვის უფლებამოსილება, ამიტომ ჩვენ უბრალოდ მივცემთ მიმართულებას ჩვენს სამდივნოს და რჩევებს მივცემთ ჰამილტონის დეკლარაციის ხელმომწერებს, რომელმაც დააარსა სარგასოს თანამშრომლობის ოფიციალური ზღვის ზონა და ჩვენი კომისია. სწორედ სამდივნო და ხელმომწერები უნდა დაარწმუნონ საერთაშორისო და სექტორული ორგანიზაციები ამ რეკომენდაციების შესრულებაში.

ჩვენი საქმის შესწავლიდან მიღებული გაკვეთილები (და სხვა), ისევე როგორც ახალი ინსტრუმენტის მოლაპარაკების დასაბუთება, ნათელია. ეს ადვილი არ იქნება. მინიმალური მარეგულირებელი სტრუქტურების ამჟამინდელი სისტემა სარგებლობს უფრო დიდი ტექნოლოგიური და ფინანსური რესურსებით. ასევე არის კომუნიკაციის, მარეგულირებელი და სხვა გამოწვევები ჩართული ჩვენს ამჟამინდელ სისტემაში. 

დასაწყისისთვის, არსებობს რამდენიმე „კომპეტენტური ორგანო“ და მცირე კოორდინაცია, ან თუნდაც კომუნიკაცია მათ შორის. ერთი და იგივე ეროვნული სახელმწიფოები წარმოდგენილია ბევრ საერთაშორისო და სექტორულ ორგანიზაციაში. მიუხედავად ამისა, თითოეულ ორგანიზაციას აქვს საკუთარი სპეციალური ხელშეკრულების მოთხოვნები დაცვის ზომების, პროცესისა და გადაწყვეტილების მიღების კრიტერიუმებისთვის. 

გარდა ამისა, ზოგჯერ ნებისმიერი ერის წარმომადგენლები განსხვავდებიან თითოეულ ორგანიზაციაში, რაც იწვევს არათანმიმდევრულ პოზიციებსა და განცხადებებს. მაგალითად, ქვეყნის წარმომადგენელი IMO-ში და ამ ქვეყნის წარმომადგენელი ICCAT-ში (თუნისა და მიგრირებადი სახეობების მართვის ორგანო) იქნება ორი განსხვავებული ადამიანი ორი სხვადასხვა სააგენტოდან, განსხვავებული დირექტივებით. და ზოგიერთი ეროვნული სახელმწიფო აშკარად მდგრადია ეკოსისტემებისა და პრევენციული მიდგომების მიმართ. ზოგიერთ ორგანიზაციას აქვს არასწორი მტკიცების ტვირთი - თუნდაც სთხოვს მეცნიერებს, არასამთავრობო ორგანიზაციებს და ნაციონალურ სახელმწიფოებს, აჩვენონ, რომ არსებობს თევზაობის ან გადაზიდვის უარყოფითი ზემოქმედება - ნაცვლად იმისა, რომ დაეთანხმონ, რომ ნეგატიური გავლენა უნდა შემცირდეს ყველას სასიკეთოდ.

ჩვენი საქმის შესწავლისთვის, ან ამ ახალ ინსტრუმენტში, ჩვენ ვაპირებთ კონფლიქტს ბიომრავალფეროვნების მდგრადი გამოყენების უფლებებთან დაკავშირებით. ერთ მხარეს გვაქვს ბიომრავალფეროვნება, ეკოსისტემების წონასწორობა, საერთო სარგებელი და პასუხისმგებლობა და პანდემიური სამედიცინო საფრთხეების გადაჭრა. მეორე მხრივ, ჩვენ ვუყურებთ ინტელექტუალური საკუთრების დაცვას, რაც იწვევს პროდუქციის განვითარებას და მოგებას, იქნება ეს სუვერენიტეტიდან გამომდინარე თუ კერძო საკუთრების უფლებიდან. და დაუმატეთ ნაზავს, რომ ჩვენი ზოგიერთი ადამიანის საქმიანობა ღია ზღვაში (განსაკუთრებით თევზაობა) უკვე წარმოადგენს ბიომრავალფეროვნების არამდგრად ექსპლუატაციას მათი ამჟამინდელი ფორმით და საჭიროებს უკან დაბრუნებას.

სამწუხაროდ, ერებს, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან ბიომრავალფეროვნების მართვის ახალ ინსტრუმენტს ეროვნული იურისდიქციების მიღმა, ზოგადად აქვთ რესურსები, მიიღონ ის, რაც სურთ, როცა ეს სურთ: გამოიყენონ თანამედროვე კერძო პირები (მეკობრეები), რომლებსაც მხარს უჭერენ თავიანთი ერები, როგორც მე-17, მე-18 და მე-19 საუკუნეები. ანალოგიურად, ეს ქვეყნები მოლაპარაკებებს აწარმოებენ დიდ, კარგად მომზადებულ, კარგად მომზადებულ დელეგაციებთან მკაფიო მიზნებით, რომლებიც მხარს უჭერენ მათ ინდივიდუალურ ინტერესებს. დანარჩენი მსოფლიო უნდა ადგეს და დაითვალოს. და, შესაძლოა, ჩვენი მოკრძალებული ძალისხმევა, რათა დავეხმაროთ სხვა, უფრო მცირე განვითარებად ქვეყნებს მზადყოფნაში გახადონ დივიდენდები.