IUU Fishing Enforcement Act ამოქმედდა

ჯესი ნეუმანის მიერ, TOF კომუნიკაციების ასისტენტი

HR 774: უკანონო, არარეპორტირებული და დაურეგულირებელი (IUU) თევზაობის აღსრულების აქტი 2015 წ.

ამ თებერვალში, წარმომადგენელმა მადლენ ბორდალომ (დ-გუამი) ხელახლა გააცნო HR Bill 774 კონგრესს. კანონპროექტი მიზნად ისახავს აღსრულების მექანიზმების გაძლიერებას უკანონო, დაუზუსტებელი და დაურეგულირებელი თევზაობის (IUU) შესაჩერებლად. კანონპროექტი ამოქმედდა პრეზიდენტ ობამას მიერ 5 წლის 2015 ნოემბერს ხელმოწერის შემდეგ.

პრობლემა

უკანონო, დაურეგისტრირებელი და დაურეგულირებელი თევზაობა (IUU) საფრთხეს უქმნის მეთევზეების საარსებო წყაროს მთელს მსოფლიოში, რადგან არარეგულირებადი გემები ამცირებენ თევზჭერის მარაგს და ზიანს აყენებენ საზღვაო ეკოსისტემებს. გარდა იმისა, რომ კანონმორჩილ მეთევზეებსა და სანაპირო თემებს ყოველწლიურად დაახლოებით 23 მილიარდი დოლარის ღირებულების ზღვის პროდუქტები ართმევს, გემები, რომლებიც დაკავებული არიან IUU თევზაობით, უფრო მეტად არიან დაკავებულნი სხვა ტრეფიკინგის აქტივობებში, მათ შორის ორგანიზებულ დანაშაულში, ნარკომანიის ტრანსპორტირებასა და ადამიანებით ვაჭრობაში.

შეფასებულია, რომ მთელ მსოფლიოში 20 მილიონზე მეტი ადამიანი მუშაობს იძულებითი ან იძულებითი შრომის პირობებში, რაც შეეხება იმას, თუ რამდენი ადამიანი მუშაობს უშუალოდ მეთევზეობის ინდუსტრიაში, ამ რაოდენობის დათვლა თითქმის შეუძლებელია. მეთევზეობაში ადამიანებით ვაჭრობა არ არის ახალი საკითხი, თუმცა ზღვის პროდუქტების ინდუსტრიის გლობალიზაცია მის გამწვავებას ემსახურება. სათევზაო გემზე მუშაობის სახიფათო ბუნება აიძულებს ადამიანთა უმეტესობას არ სურდეს საკუთარი სიცოცხლე ასეთი დაბალი ხელფასის გამო. მიგრანტები ხშირად ერთადერთი საზოგადოებებია, რომლებიც საკმარისად სასოწარკვეთილია ამ დაბალი დონის სამუშაოებისთვის და, როგორც ასეთი, სულ უფრო დაუცველები არიან ტრეფიკინგისა და ძალადობის მიმართ. ტაილანდში ზღვის პროდუქტების გადამამუშავებელი მუშახელის 90% შედგება მეზობელი ქვეყნებიდან, როგორიცაა მიანმარი, ლაოს PDR და კამბოჯა, მიგრანტები. ორგანიზაცია FishWise-ის მიერ ტაილანდში ჩატარებულ ერთ კვლევაში სათევზაო გემებზე გამოკითხულთა 20%-მა და გადამამუშავებელ ოპერაციებში გამოკითხულთა 9%-მა განაცხადა, რომ ისინი "იძულებულნი იყვნენ იმუშაონ". გარდა ამისა, გლობალური თევზის მარაგის თანდათანობითი შემცირება ჭარბი თევზაობისგან აიძულებს გემებს იმოგზაურონ უფრო შორს ზღვაში, თევზაონ უფრო შორეულ ადგილებში და უფრო ხანგრძლივი დროის განმავლობაში. ზღვაზე დაჭერის დაბალი რისკია და გემების ოპერატორები სარგებლობენ ამით, ადვილად ახორციელებენ IUU თევზაობის ბოროტად გამოყენებას, სავარაუდოდ შეურაცხყოფილ მუშებთან. აშკარაა სირთულეები მონიტორინგისა და შრომის სტანდარტების აღსრულების გლობალურ მეთევზეთა ფლოტში, სადაც დაახლოებით 4.32 მილიონი გემია, თუმცა IUU თევზაობის აღმოფხვრა ხელს შეუწყობს ზღვაზე ადამიანის უფლებების დარღვევის წინააღმდეგ ბრძოლას.

IUU თევზაობა არის საერთაშორისო პრობლემა, რომელიც გვხვდება მსოფლიოს ყველა ძირითად რეგიონში და არსებობს სერიოზული დეფიციტი აღსრულების ინსტრუმენტების მონიტორინგისთვის. ინფორმაცია ცნობილი IUU გემების შესახებ იშვიათად არის გაზიარებული აშშ-სა და უცხოეთის მთავრობებს შორის, რაც ართულებს დამნაშავეების ლეგალურად იდენტიფიცირებას და დასჯას. საზღვაო თევზის მარაგების ნახევარზე მეტი (57.4%) სრულად არის ექსპლუატირებული, რაც იმას ნიშნავს, რომ გარკვეული მარაგები ლეგალურად დაცულია, IUU ოპერაციები მაინც საზიანო გავლენას ახდენს გარკვეული სახეობების სტაბილიზაციის უნარზე.

HR 774-ის გადაწყვეტა

„აღსრულების მექანიზმების გაძლიერება უკანონო, დაუზუსტებელი და დაურეგულირებელი თევზაობის შესაჩერებლად, ტუნას კონვენციების 1950 წლის აქტის შესწორება ანტიგუას კონვენციის განსახორციელებლად და სხვა მიზნებისთვის“.

HR 774 გვთავაზობს გამკაცრდეს IUU თევზაობაზე პოლიცია. ეს გააძლიერებს აშშ-ს სანაპირო დაცვისა და ოკეანისა და ატმოსფეროს ეროვნული ადმინისტრაციის (NOAA) აღსრულების უფლებამოსილებას. კანონპროექტი ითვალისწინებს გემების ნებართვების დამოწმების წესებსა და რეგულაციების, გემების ჩასხდომის და ჩხრეკის, პორტის უარყოფის და ა.შ. კანონპროექტი ასევე მიზნად ისახავს არალეგალური უცხოური გემების მონიტორინგის ლოგისტიკური შესაძლებლობების გაზრდას უცხოეთის მთავრობებთან ინფორმაციის გაზიარების გაზრდით. გამჭვირვალობისა და მიკვლევადობის გაზრდა დაეხმარება მრავალ ხელისუფლებას, გამოავლინონ და დაისაჯონ ის ქვეყნები, რომლებიც არ იცავენ თევზჭერის მართვის რეგულაციების მოთხოვნებს. კანონპროექტი ასევე იძლევა IUU-ში მონაწილე ცნობილი გემების საჯარო სიის შემუშავებას და გავრცელებას.

HR 774 ცვლის ორ საერთაშორისო შეთანხმებას, რათა მოხდეს პოლიტიკის უკეთ განხორციელების შესაძლებლობა და კონკრეტული ჯარიმები IUU თევზაობისთვის. კანონპროექტი მოითხოვს დანიშნულ სამეცნიერო მრჩეველთა ქვეკომიტეტის შექმნას, როგორც 2003 წლის ანტიგუას კონვენციის ნაწილი, შეთანხმება, რომელსაც ხელი მოაწერეს შეერთებულმა შტატებმა და კუბამ ტუნასა და სხვა სახეობების მეთევზეობის კონსერვაციისა და მართვის გაძლიერების მიზნით წყნარი ოკეანის აღმოსავლეთი. HR 774 ასევე ადგენს სამოქალაქო და სისხლის სამართლის ჯარიმებს გემებისთვის, რომლებიც არღვევენ კონვენციას. და ბოლოს, კანონპროექტი ცვლის 2009 წლის პორტის სახელმწიფო ზომების შეთანხმებებს, რათა განახორციელოს სანაპირო დაცვისა და NOAA-ს უფლებამოსილება, რომ უარყოს როგორც ეროვნული, ისე „უცხო სიაში შესული“ გემების პორტში შესვლა და მომსახურება, თუ ისინი ჩაერთვებიან IUU თევზაობაში.

2015 წლის თებერვალში შემოღების შემდეგ, HR 774 მიიღეს წარმომადგენელთა პალატაში, დაამტკიცა სენატმა ერთსულოვანი თანხმობით (იშვიათ შემთხვევაში) და ხელი მოაწერა პრეზიდენტმა ობამამ კანონს 5 წლის 2015 ნოემბერს, ხუთშაბათს.

ფოტო: სანაპირო დაცვის კათტერ რაშის ეკიპაჟი 14 წლის 2012 აგვისტოს წყნარ ოკეანეში ჩრდილო წყნარ ოკეანეში საეჭვო ღია ზღვაში დრიფტიანი ბადეების სათევზაო ხომალდს.
ყველა მონაცემი ამოღებულია შემდეგი წყაროებიდან:
Fishwise. (2014, მარტი). Trafficked II – ადამიანის უფლებების დარღვევის განახლებული რეზიუმე ზღვის პროდუქტების ინდუსტრიაში.