სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაციის როლი ოკეანის საკითხებში

28 იანვარს ჩავედი მანილაში, ფილიპინების დედაქალაქში, ერთ-ერთი იმ 16 ქალაქიდან, რომლებიც ქმნიან „მეტრო მანილას“, ყველაზე მჭიდროდ დასახლებულ ურბანულ არეალს მსოფლიოში — დაახლოებით დღისით 17 მილიონი ადამიანი, დაახლოებით 1. /ქვეყნის მოსახლეობის 6. ეს იყო ჩემი პირველი ვიზიტი მანილაში და აღფრთოვანებული ვიყავი მთავრობის წარმომადგენლებთან და სხვებთან შეხვედრით, რათა მესაუბრა ASEAN-ზე და მის როლზე ოკეანის საკითხებში. ASEAN (სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაცია) არის სავაჭრო და ეკონომიკური განვითარების რეგიონალური ორგანიზაცია 10 წევრი ქვეყნით, რომლებიც ერთად მუშაობენ საერთო მმართველობის სტრუქტურების გასაუმჯობესებლად რეგიონის ეკონომიკური და სოციალური სიძლიერის გასაუმჯობესებლად. თითოეული წევრი ქვეყანა თავმჯდომარეობს ერთი წლის განმავლობაში - ანბანური თანმიმდევრობით.

2017 წელს, ფილიპინები მიჰყვება ლაოსს და გახდა ASEAN-ის თავმჯდომარე ერთი წლით. ფილიპინების მთავრობას სურს მაქსიმალურად გამოიყენოს თავისი შესაძლებლობა. „ამგვარად, ოკეანის საკითხს რომ მივმართო, მისმა საგარეო სამსახურის ინსტიტუტმა (საგარეო საქმეთა დეპარტამენტში) და ბიომრავალფეროვნების მართვის ბიურომ (გარემოსა და ბუნებრივი რესურსების დეპარტამენტში) მიმიწვია მონაწილეობა მივიღო დაგეგმვის სწავლებაში აზიის ფონდის მხარდაჭერით. (აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტის გრანტის ქვეშ). ჩვენი ექსპერტების გუნდში შედიოდნენ ჩერილ რიტა კაური, მალაიზიის საზღვაო ინსტიტუტის სანაპირო და საზღვაო გარემოს ცენტრის ხელმძღვანელის მოვალეობის შემსრულებელი და UNEP-ის ტრანსსასაზღვრო წყლების შეფასების პროგრამის პროექტის მენეჯერი დოქტორი ლიანა ტალაუე-მაკმანუსი. დოქტორი ტალაუე-მაკმანუსი ასევე არის ფილიპინებიდან და არის ექსპერტი ამ რეგიონში. სამი დღის განმავლობაში მივეცით რჩევები და ვმონაწილეობდით „სემინარ-ვორქშოფში სანაპირო და საზღვაო გარემოს დაცვისა და ASEAN-ის როლის შესახებ 2017 წელს“, მრავალი სააგენტოს ლიდერებთან ერთად, რათა განეხილათ ფილიპინების ხელმძღვანელობის შესაძლებლობები ASEAN-ის სანაპირო და საზღვაო დაცვაზე. 

სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაცია (ASEAN) 50 წლის იუბილეს აღნიშნავს.  წევრი ქვეყნები: ბრუნეი, ბირმა (მიანმარი), კამბოჯა, ინდონეზია, ლაოსი, მალაიზია, ფილიპინები, სინგაპური, ტაილანდი და ვიეტნამი    

რეგიონის საზღვაო ბიომრავალფეროვნება  
ASEAN-ის 625 ქვეყნის 10 მილიონი ადამიანი დამოკიდებულია ჯანსაღ გლობალურ ოკეანეზე, გარკვეულწილად უფრო მეტად, ვიდრე მსოფლიოს სხვა რეგიონებში. ASEAN-ის ტერიტორიული წყლები სამჯერ აღემატება მიწის ფართობს. ერთობლივად ისინი თავიანთი მთლიანი შიდა პროდუქტის დიდ ნაწილს იღებენ თევზაობისგან (ადგილობრივი და ღია ზღვები) და ტურიზმიდან და ცოტა ნაკლები - აკვაკულტურიდან შიდა მოხმარებისა და ექსპორტისთვის. ტურიზმი, ყველაზე სწრაფად მზარდი ინდუსტრია ASEAN-ის ბევრ ქვეყანაში, დამოკიდებულია სუფთა ჰაერზე, სუფთა წყალზე და ჯანსაღ სანაპიროებზე. სხვა რეგიონალური ოკეანის საქმიანობა მოიცავს ტრანსპორტირებას სოფლის მეურნეობისა და სხვა პროდუქტების ექსპორტისთვის, ასევე ენერგიის წარმოებასა და ექსპორტზე.

ASEAN-ის რეგიონი მოიცავს მარჯნის სამკუთხედს, ტროპიკული წყლის ექვს მილიონ კვადრატულ კილომეტრ ფართობს, სადაც ბინადრობს ზღვის კუს 6 სახეობიდან 7 და თევზის 2,000-ზე მეტი სახეობა. მთლიანობაში, რეგიონი მასპინძლობს მსოფლიო თევზის წარმოების 15%-ს, ზღვის ბალახის მდელოების 33%-ს, მარჯნის რიფის საფარის 34%-ს და მსოფლიოს მანგროს ფართობის 35%-ს. სამწუხაროდ, სამი კლებაა. ტყის აღდგენის პროგრამების წყალობით მანგროს ტყეები ფართოვდება, რაც ხელს შეუწყობს სანაპირო ზოლების სტაბილიზაციას და თევზაობის პროდუქტიულობის გაზრდას. რეგიონის უზარმაზარი საზღვაო ტერიტორიის მხოლოდ 2.3% იმართება როგორც დაცული ტერიტორიები (MPAs) - რაც რთულს ხდის ოკეანის კრიტიკული რესურსების ჯანმრთელობის შემდგომი შემცირების თავიდან აცილებას.

საფრთხეები
რეგიონში ოკეანის ჯანმრთელობისთვის საფრთხეები, რომლებიც გამოწვეულია ადამიანის საქმიანობით, მსგავსია მსოფლიოს სანაპირო რეგიონებში, ნახშირბადის ემისიების ზემოქმედების ჩათვლით. გადაჭარბებული განვითარება, გადაჭარბებული თევზაობა, ადამიანებით ვაჭრობის, გადაშენების პირას მყოფი სახეობების, უკანონო თევზაობისა და ველური ბუნებით სხვა უკანონო ვაჭრობის წინააღმდეგ კანონების აღსრულების შეზღუდული შესაძლებლობა და ნარჩენების მართვისა და სხვა ინფრასტრუქტურული საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად რესურსების ნაკლებობა.

შეხვედრაზე დოქტორმა ტაულაუ-მაკმანუსმა განაცხადა, რომ რეგიონი ასევე იმყოფება ზღვის დონის აწევის მაღალი რისკის ქვეშ, რაც გავლენას ახდენს ყველა სახის სანაპირო ინფრასტრუქტურის მოწყობაზე. მაღალი ტემპერატურის, ღრმა წყლისა და ოკეანის ქიმიის ცვალებადობის კომბინაცია საფრთხეს უქმნის რეგიონში არსებულ მთელ ოკეანეს სიცოცხლეს - ცვლის სახეობების მდებარეობას და გავლენას ახდენს ხელოსნური და საარსებო მეთევზეების საარსებო წყაროზე და მათ, ვინც დამოკიდებულნი არიან ჩაყვინთვის ტურიზმზე, მაგალითად.

საჭიროებათა
ამ საფრთხეების გადასაჭრელად სემინარის მონაწილეებმა ხაზი გაუსვეს კატასტროფების რისკის შემცირების მენეჯმენტის, ბიომრავალფეროვნების კონსერვაციის და დაბინძურების შემცირებისა და ნარჩენების მართვის აუცილებლობას. ASEAN-ს ესაჭიროება ასეთი პოლიტიკა, რათა გამოიყენოს გამოყენება, ხელი შეუწყოს მრავალფეროვან ეკონომიკას, თავიდან აიცილოს ზიანი (ადამიანებისთვის, ჰაბიტატებისთვის ან თემებისთვის) და სტაბილურობის მხარდასაჭერად გრძელვადიანი ღირებულების პრიორიტეტით, ვიდრე მოკლევადიანი მოგება.

არსებობს გარე საფრთხეები რეგიონულ თანამშრომლობაზე სხვა ქვეყნების პოლიტიკური/დიპლომატიური ჩხუბის გამო, მათ შორის ახალი რადიკალურად შეცვლილი სავაჭრო და აშშ-ს ახალი ადმინისტრაციის საერთაშორისო პოლიტიკა. ასევე არსებობს გლობალური წარმოდგენა, რომ ადამიანებით ვაჭრობის საკითხები არ არის ადეკვატურად განხილული რეგიონში.

უკვე არის კარგი რეგიონალური ძალისხმევა მეთევზეობის, ველური ბუნებით ვაჭრობისა და ჭაობების მიმართულებით. ASEAN-ის ზოგიერთი ქვეყანა კარგია გადაზიდვებში, ზოგი კი MPA-ებზე. მალაიზიამ, წინა თავმჯდომარემ, წამოიწყო ASEAN-ის სტრატეგიული გეგმა გარემოს შესახებ (ASPEN), რომელიც ასევე განსაზღვრავს ამ საჭიროებების დაკმაყოფილებას, როგორც წინსვლის გზას რეგიონალური ოკეანის მმართველობით კონტროლირებადი მდგრადი კეთილდღეობისთვის.  

როგორც ასეთი, ASEAN-ის ეს 10 ქვეყანა, დანარჩენ მსოფლიოსთან ერთად, განსაზღვრავს ახალ ცისფერ ეკონომიკას, რომელიც „მდგრად გამოიყენებს ოკეანეებს, ზღვებსა და საზღვაო რესურსებს“ (გაეროს მდგრადი განვითარების მიზნის 14-ის მიხედვით, რომელიც იქნება საგანი. მრავალდღიანი საერთაშორისო შეხვედრა ივნისში). რადგან, მთავარი ის არის, რომ უნდა არსებობდეს სამართლებრივი და პოლიტიკის ინსტრუმენტები ლურჯი ეკონომიკის, ლურჯი (ზრდის) კეთილდღეობისა და ტრადიციული ოკეანის ეკონომიკების მართვისთვის, რათა ოკეანესთან მართლაც მდგრადი ურთიერთობისკენ წაგვეწიოს. 

საჭიროებების დაკმაყოფილება ოკეანის მმართველობით
ოკეანის მმართველობა არის წესებისა და ინსტიტუტების ჩარჩო, რომლებიც ცდილობენ მოაწყონ ის გზა, რომლითაც ჩვენ ადამიანები ვუკავშირდებით სანაპიროებსა და ოკეანეს; საზღვაო სისტემების ადამიანის გამოყენების გაფართოების რაციონალიზაცია და შეზღუდვა. ყველა საზღვაო სისტემის ურთიერთდაკავშირება მოითხოვს კოორდინაციას ASEAN-ის ცალკეულ სანაპირო ქვეყნებსა და საერთაშორისო საზოგადოებას შორის ეროვნული იურისდიქციის მიღმა ტერიტორიებზე, ისევე როგორც საერთო ინტერესის რესურსებთან დაკავშირებით.  

და რა სახის პოლიტიკა აღწევს ამ მიზნებს? ისინი, რომლებიც განსაზღვრავენ გამჭვირვალობის, მდგრადობისა და თანამშრომლობის საერთო პრინციპებს, იცავს კრიტიკულ ტერიტორიებს ეკონომიკური საქმიანობის მხარდასაჭერად, სათანადოდ მართავს სეზონურ, გეოგრაფიულ და სახეობათა საჭიროებებს, ასევე უზრუნველყოფს ჰარმონიზაციას საერთაშორისო, რეგიონულ, ეროვნულ და სუბნაციონალურ ეკონომიკურ და სოციალურ კულტურულ მიზნებთან. . პოლიტიკის კარგად შემუშავებისთვის, ASEAN-მა უნდა გაიგოს, რა აქვს და როგორ გამოიყენება; დაუცველობა ამინდის ცვლილებების, წყლის ტემპერატურის, ქიმიისა და სიღრმის მიმართ; და სტაბილურობისა და მშვიდობის გრძელვადიანი მოთხოვნილებები. მეცნიერებს შეუძლიათ შეაგროვონ და შეინახონ მონაცემები და საბაზისო ხაზები და შეინარჩუნონ მონიტორინგის ჩარჩოები, რომლებიც შეიძლება გაგრძელდეს დროთა განმავლობაში და იყოს სრულიად გამჭვირვალე და გადასაცემი.

ქვემოთ მოცემულია 2017 წლის შეხვედრიდან თანამშრომლობის თემებისა და თემების რეკომენდაციები, მათ შორის შემოთავაზებული ASEAN-ის ლიდერების განცხადების შესაძლო ძირითადი ელემენტები საზღვაო უსაფრთხოების თანამშრომლობისა და საზღვაო გარემოს დაცვის შესახებ და/ან ფილიპინების ხელმძღვანელობით შესაძლო ინიციატივები საზღვაო გარემოს დაცვის შესახებ 2017 წელს და მის ფარგლებს გარეთ:

თემები

MPA და MPAN
ASEAN მემკვიდრეობის პარკები
ნახშირბადის გამონაბოლქვით
კლიმატის ცვლილება
ოკეანის მჟავა
ბიომრავალფეროვნების
Habitat
გადამფრენი სახეობები
ველური ვაჭრობის
საზღვაო კულტურული მემკვიდრეობა
ტურიზმი
Aquaculture
Fishing
ადამიანის უფლებები
IUU
ზღვის ფსკერზე 
ზღვის ფსკერის მოპოვება
კაბელები
გადაზიდვა / გემების მოძრაობა

თემები

რეგიონული შესაძლებლობების განვითარება
მდგრადობა
კონსერვაცია
დაცვის
შერბილება
ადაპტაციის
გამჭვირვალობა
მიკვლევა
საარსებო საშუალებები
ASEAN-ის პოლიტიკის გაერთიანება / უწყვეტობა მთავრობებს შორის
ცნობიერება უმეცრების შესამცირებლად
ცოდნის გაზიარება / განათლება / გაცნობა
საერთო შეფასებები / ნიშნული
ერთობლივი კვლევა/მონიტორინგი
ტექნოლოგიების/საუკეთესო პრაქტიკის გადაცემა
აღსრულება და აღსრულების თანამშრომლობა
იურისდიქცია / მანდატები / კანონების ჰარმონიზაცია

ნივთები, რომლებიც მაღლა ავიდა
ფილიპინების წარმომადგენლობითი სააგენტოები თვლიან, რომ მათ ერს წარმართული გამოცდილება აქვს: MPA და საზღვაო დაცული ტერიტორიების ქსელები; საზოგადოების ჩართულობა, მათ შორის ადგილობრივი ხელისუფლების, არასამთავრობო ორგანიზაციებისა და ადგილობრივი მოსახლეობისგან; ტრადიციული ცოდნის ძიება და გაზიარება; კოოპერატიული საზღვაო მეცნიერების პროგრამები; შესაბამისი კონვენციების რატიფიცირება; და მივმართოთ საზღვაო ნაგვის წყაროებს.

ყველაზე ძლიერი რეკომენდაციები რეგიონული ქმედებებისთვის მოიცავდა მშპ-ს სამ ძირითად პუნქტს, რომლებიც ზემოთ აღინიშნა (მეთევზეობა, აკვაკულტურა და ტურიზმი). პირველ რიგში, მონაწილეებს სურთ იხილონ ძლიერი, კარგად მართული მეთევზეობა ადგილობრივი მოხმარებისთვის და საექსპორტო სავაჭრო ბაზრებისთვის. მეორე, ისინი ხედავენ ჭკვიანი აკვაკულტურის აუცილებლობას, რომელიც კარგად არის განთავსებული და კარგად შემუშავებული ASEAN-ის სტანდარტების შესაბამისად. მესამე, ჩვენ განვიხილეთ რეალური ეკოტურიზმისა და მდგრადი ტურისტული ინფრასტრუქტურის აუცილებლობა, რომელიც ხაზს უსვამს კულტურული მემკვიდრეობის შენარჩუნებას, ადგილობრივ თემებს და საჯარო-კერძო სექტორის მონაწილეობას, რეგიონში რეინვესტირებას და სიცოცხლისუნარიანობას და რაიმე სახის "ექსკლუზიური" დიფერენციაციას, რაც მეტს ნიშნავს. შემოსავალი.

სხვა იდეები, რომლებიც მიიჩნიეს შესასწავლად, მოიცავდა ცისფერ ნახშირბადს (მანგროები, ზღვის ბალახები, ნახშირბადის სეკვესტრის კომპენსირება და ა.შ.); განახლებადი ენერგია და ენერგოეფექტურობა (მეტი დამოუკიდებლობა და შორეული თემების აყვავება); და მოძებნოთ გზები, რათა ამოიცნოთ კომპანიები, რომელთა პროდუქტებიც აქტიურად კარგია ოკეანისთვის.

ამ იდეების განხორციელებას დიდი დაბრკოლებები აქვს. ორნახევარი საათის გატარება მანქანაში დაახლოებით ორნახევარი მილის გასავლელად მოგვცა ბევრი დრო სასაუბროდ ბოლო სესიის ბოლოს. ჩვენ შევთანხმდით, რომ იყო ძალიან დიდი ოპტიმიზმი და სწორი საქმის გაკეთების სურვილი. საბოლოო ჯამში, ჯანსაღი ოკეანის უზრუნველყოფა ხელს შეუწყობს ASEAN-ის ქვეყნების ჯანსაღი მომავლის უზრუნველყოფას. და, კარგად შემუშავებული ოკეანის მართვის რეჟიმი შეიძლება დაეხმაროს მათ იქ მისვლაში.

Header Photo: Rebecca Weeks/Marine Photobank