Наурыздағы Халықаралық теңіз түбі басқармасының жиналыстары туралы сіздің TOF баяндамаңыз

28-нің І бөлімі^th Наурыз айының соңында Халықаралық теңіз түбі басқармасының (ISA) сессиясы ресми түрде аяқталды.

Біз терең теңіз түбін өндіру бойынша кездесулердің маңызды сәттерімен, соның ішінде Су астындағы мәдени мұра ұсынылған тау-кен өндіру ережелерінде, «егер не болады» талқылауы және температураны тексеру мақсаттар тізбегі Ocean Foundation өткен жылы 2022 жылғы шілдедегі кездесулерден кейін құрылған.

Өту:

• Жұмыс тобының қорытындылары
• Екі жылдық ереже
• Жанама оқиғалар
• TOF мақсатты тіркеу

мүше мемлекеттер де талқылады Президент мәтіні, басқа санаттардың біріне сәйкес келмейтін нормативтік құқықтық актілер жобаларының жинағы. Сондай-ақ, «не-егер» талқылауы да маңызды болды.

Фасилитаторлар әрбір ереже бойынша түсініктеме беру үшін сөзді ашқан кезде, Кеңес мүшелері, бақылаушы мемлекеттер және бақылаушылар ережелерге қысқаша түсініктеме бере алды, кеңестер экстрактивті ережелерді әзірлеумен айналысатын кезде түзетулер енгізді немесе жаңа тіл енгізді. бұрын-соңды болмаған сала. 

Мемлекеттер алдыңғы мемлекеттің айтқанын атап өтті және растады немесе сынады, дайындалған мәлімдемеге жиі нақты уақыт режимінде түзетулер енгізді. Дәстүрлі әңгіме болмаса да, бұл орнату бөлмедегі әрбір адамға, мәртебесіне қарамастан, олардың идеялары тыңдалғанына және енгізілгеніне сенуге мүмкіндік берді.

Негізінде және АХС ережелеріне сәйкес Бақылаушылар өздеріне қатысты мәселелер бойынша Кеңестің талқылауына қатыса алады. Тәжірибеде ISA 28-I бойынша бақылаушының қатысу деңгейі әрбір сәйкес сессияның фасилитаторына байланысты болды. Кейбір фасилитаторлардың барлық делегацияларға өз мәлімдемелері туралы ойлануы үшін қажетті үнсіздік пен уақытты қамтамасыз етіп, бақылаушыларға да, мүшелерге де дауыс беруге міндеттенетіні анық болды. Басқа фасилитаторлар Бақылаушылардан өз мәлімдемелерін ерікті үш минуттық шектеуге дейін сақтауды сұрады және мұндай консенсус болмаған кезде де консенсусты көрсетуге тырысып, сөйлеу туралы сұрауларды елемей, ережелерді тездетіп өтті. 

Сессияның басында мемлекеттер аталған жаңа шартты қолдайтындықтарын білдірді Ұлттық юрисдикциядан тыс биоәртүрлілік (BBNJ). Шарт жақында өткен Үкіметаралық конференция барысында БҰҰКШҰ шеңберіндегі халықаралық құқықтық міндетті құжат бойынша келісілді. Ол теңіз өмірін қорғауға және ұлттық шекарадан тыс жерлерде ресурстарды тұрақты пайдалануға жәрдемдесуге бағытталған. ISA мемлекеттері шарттың қоршаған ортаны қорғауды ілгерілетудегі және дәстүрлі және жергілікті білімдерді мұхиттарды зерттеуге енгізудегі құндылығын мойындады.

---

Әр жұмыс тобының қорытындылары

Келісімшарттың қаржылық талаптары бойынша ашық жұмыс тобы (16-17 наурыз)

• Делегаттар қаржы сарапшыларының екі баяндамасын тыңдады: біреуі Массачусетс технологиялық институтының (MIT) өкілінің және екіншісі тау-кен ісі, минералдар, металдар және тұрақты даму жөніндегі үкіметаралық форумның (IGF).
• Көптеген қатысушылар қаржылық үлгілерді талқылаудың жалпы ережелермен келісусіз пайдалы емес екенін сезінді. Бұл сезім кездесулер бойы жалғасты барған сайын көбірек мемлекеттер қолдау білдірді терең теңіз түбіндегі тау-кен жұмыстарына тыйым салу, мораторий немесе сақтық үшін үзіліс үшін.
• Пайдалану келісімшарты бойынша құқықтар мен міндеттерді беру тұжырымдамасы кеңінен талқыланды, кейбір делегациялар демеуші мемлекеттер бұл трансферттерде сөз сөйлеуі керек екенін атап өтті. TOF бақылаудың кез келген өзгерісі бақылаудың, қаржылық кепілдіктердің және жауапкершіліктің ұқсас мәселелерін ұсынатындықтан, беру сияқты қатаң тексеруден өтуі керектігін ескертті.

Теңіз ортасын қорғау және сақтау жөніндегі бейресми жұмыс тобы (20-22 наурыз)

• Гринпис халықаралық делегациясы Тынық мұхитының бес байырғы аралдарын делегаттарға өздерінің терең теңізбен ата-баба және мәдени байланысы туралы айту үшін шақырды. Сүлеймен «Сол ағай» Кахоахалахала кездесуді дәстүрлі гавайлық олимен (өлеңмен) ашты, барлығын бейбіт пікірталас алаңына шақырды. Ол ережелерге, шешімдерге және мінез-құлық кодексін әзірлеуге дәстүрлі байырғы білімдерді қосудың маңыздылығын атап өтті.
• Хинано Мерфи «Көгілдір климат» бастамасын ұсынды Теңіз түбіндегі тау-кен жұмыстарына тыйым салу туралы петиция жергілікті халықтың дауыстары, ол мемлекеттерді байырғы халықтар мен терең мұхит арасындағы байланысты тануға және олардың дауыстарын талқылауға қосуға шақырады. 
• Жергілікті халықтардың сөздерімен қатар, Су асты мәдени мұрасы (UCH) төңірегінде әңгіме қызық пен қызығушылықпен қарсы алынды. TOF терең теңіз түбіндегі тау-кен өндіру қаупі төнуі мүмкін материалдық және материалдық емес мұраны және қазіргі уақытта оны қорғау технологиясының жоқтығын көрсету үшін араласты. Сондай-ақ TOF көптеген ISA-ға мүше мемлекеттер халықаралық келісілген конвенциялар, соның ішінде археологиялық және тарихи нысандарды қорғауды қамтамасыз ететін UNCLOS-тың 149-бабы, су асты мәдени мұрасын қорғау туралы ЮНЕСКО-ның 2001 жылғы конвенциясы және ЮНЕСКО-ны қоса алғанда, су астындағы мәдени мұраны қорғауға міндеттеме алғанын еске салды. 2003 ж. Материалдық емес мәдени мұраны қорғау туралы конвенция.
• Көптеген мемлекеттер UCH-ны құрметтеуге өз міндеттемелерін білдірді және оны ережелерге енгізу және анықтауды талқылау үшін сессия аралық семинар өткізу туралы шешім қабылдады. 
• Зерттеулер көбейген сайын терең теңіздегі тіршілік, организмдер, адамның материалдық және материалдық емес мұралары теңіз түбіндегі тау-кен жұмыстарынан қауіп төніп тұрғаны анық бола түсуде. Мүше мемлекеттер осы ережелерді аяқтау бойынша жұмысты жалғастыруда, UCH сияқты тақырыптарды бірінші орынға шығару делегаттардан осы саланың күрделілігі мен әсерінің ауқымы туралы ойлануды сұрайды.

Тексеру, талаптарды сақтау және орындау бойынша бейресми жұмыс тобы (23-24 наурыз)

• Тексеру, сақтау және қолдану ережелері туралы кездесулер барысында делегаттар АХС және оның еншілес органдары осы тақырыптарды қалай шешетінін және оларға кім жауапты болатынын талқылады.
• Кейбір мемлекеттер бұл талқылауларды ерте және асығыс деп санады, өйткені көптеген нақты ережелер үшін маңызды болып табылатын нормативтік құқықтық актілердің негізгі аспектілері әлі келісілген жоқ. 
• Су асты мәдени мұрасы да осы пікірталастарда пайда болды және одан да көп мемлекеттер сессия аралық диалогтың қажеттілігі және диалогтың нәтижесі алдағы кездесулерде кеңірек талқылауларға қосылуы туралы оң пікір білдірді.

Институционалдық мәселелер бойынша бейресми жұмыс тобы (27-29 наурыз)

• Делегаттар жұмыс жоспарын қарастыру процесін талқылады және мұндай жоспарды қарауға жақын маңдағы жағалаудағы мемлекеттердің қатысуын талқылады. Терең теңіздегі тау-кен жұмыстарының әсері белгіленген тау-кен өндіру аймағынан тыс болуы мүмкін болғандықтан, жақын маңдағы жағалаудағы мемлекеттерді тарту барлық ықтимал әсер етуші мүдделі тараптарды қамтуды қамтамасыз етудің бір әдісі болып табылады. Наурыздағы кездесулерде бұл мәселе бойынша ешқандай қорытынды жасалмағанымен, делегаттар шілдедегі кездесулер алдында жағалаудағы мемлекеттердің рөлі туралы тағы да сөз сөйлеуге келісті.
• Сондай-ақ мемлекеттер пайдалану мен қорғаудың экономикалық пайдасын теңестірудің орнына теңіз ортасын қорғау қажеттігін қуаттады. Олар UNCLOS-да көрсетілген теңіз ортасын қорғаудың абсолютті құқығын атап өтіп, оның ішкі құндылығын одан әрі мойындады.

Президент мәтіні

• Мемлекеттер жоспардағыдай болмаған кезде мердігерлер қандай оқиғалар туралы ISA-ға хабарлауы керектігі туралы айтты. Осы жылдар ішінде делегаттар мердігерлерге жазатайым оқиғалар мен оқыс оқиғаларды қоса алғанда, ескеретін бірқатар «хабарланатын оқиғаларды» ұсынды. Бұл жолы олар палеонтологиялық артефактілер туралы да хабарлау керек пе, жоқ па, олар аралас қолдаумен талқылады.
• Президенттің мәтіні сонымен қатар сақтандыру, қаржылық жоспарлар мен келісім-шарттар бойынша көптеген нормативтік құқықтық актілерді қамтиды, олар нормативтік құқықтық актілердің келесі оқылымында көбірек талқыланады.

Негізгі конференц-залдан тыс жерде делегаттар бірқатар тақырыптарды, соның ішінде тау-кен өнеркәсібі, теңіз ғылымы, жергілікті тұрғындардың дауыстары және мүдделі тараптармен кеңесу мәселелеріне арналған екі жылдық ереже мен жанама іс-шаралармен айналысты.

---

Екі жылдық ереже

9 жылдың 2023 шілдесіндегі соңғы мерзім жақындаған кезде делегаттар апта бойы жабық бөлмелерде соңғы күні қол жеткізілген келісіммен бірнеше ұсыныстармен жұмыс істеді. Нәтиже уақытша болды Кеңес шешімі Кеңес жұмыс жоспарын қарастыратын болса да, бұл жоспарды бекітуге немесе тіпті уақытша бекітуге міндетті емес екенін айтады. Шешімде сондай-ақ Құқықтық-техникалық комиссияның (ЛТК, Кеңестің қосалқы органы) жұмыс жоспарын бекіту немесе мақұлдамау туралы ұсыныс беруге міндетті еместігі және Кеңестің ЛТК-ға нұсқаулар бере алатыны атап өтілді. Шешімде Бас хатшыдан үш күн ішінде Кеңес мүшелеріне кез келген өтініштің қабылданғаны туралы хабарлау сұралды. Делегаттар талқылауды шілде айында жалғастыруға келісті.

---

Жанама оқиғалар

Металлдар компаниясы (TMC) Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) бір бөлігі ретінде шөгінді шлейфтің эксперименттері бойынша ғылыми нәтижелермен бөлісу және әлеуметтік әсерді ағымдағы бағалаудың бастапқы негіздерін ұсыну үшін екі жанама іс-шара өткізді. Қатысушылар коммерциялық техникамен коммерциялық деңгейге дейін масштабтау шөгінді шлейфінің эксперименттерінің нәтижелеріне қалай әсер ететінін сұрады, әсіресе қазіргі эксперименттер коммерциялық емес жабдықты пайдаланады. Баяндамашы тәжірибелік коммерциялық емес тау-кен жабдықтары әлдеқайда аз болса да, ешқандай өзгеріс болмайтынын көрсетті. Аудиториядағы ғалымдар шаңды дауылдарды бақылау мен бағалауда ғалымдардың жалпы қиындықтарына назар аудара отырып, шлейфтердің қалай орналасқанының әдістемесіне күмән келтірді. Жауап ретінде жүргізуші бұл олар кездескен мәселе екенін және олар судың ортасынан қайтарылған шлейфтің мазмұнын сәтті талдамағанын мойындады.

Әлеуметтік әсер туралы пікірталас мүдделі тараптарды қосу тәжірибесінің сенімділігі туралы сұрақтармен кездесті. Әлеуметтік әсерді бағалаудың ағымдағы көлемі мүдделі тараптардың үш үлкен тобының адамдарымен үйлестіруді қамтиды: балықшылар және олардың өкілдері, әйелдер топтары және олардың өкілдері, жастар топтары және олардың өкілдері. Қатысушылардың бірі бұл топтарға 4-5 миллиард адам кіретінін атап өтті және баяндамашылардан әр топты қалай тартуға тырысатыны туралы түсінік беруді сұрады. Баяндамашылар өздерінің жоспарлары теңіз түбіндегі тау-кен қазбаларының Науру тұрғындарына тигізетін оң әсеріне бағытталғанын атап өтті. Олар сондай-ақ Фиджиді біріктіруді жоспарлап отыр. Мемлекеттік делегаттың бақылауы неге олар Тынық мұхитының осы екі аралын таңдады және DSM әсерін көретін басқа көптеген Тынық мұхиты аралдары мен Тынық мұхит аралдарын қарастырмады деп сұрады. Жауап ретінде баяндамашылар қоршаған ортаға әсер етуді бағалау аясында әсер ету аймағына қайта бару керектігін айтты.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) үш терең теңіз биологын, Джесси ван дер Гриент, Джефф Дразен және Маттиас Геккельді теңіз түбіне шөгінділермен, су ортасының экожүйелеріндегі және балық шаруашылығына терең тау-кен жұмыстарының әсері туралы айту үшін әкелді. Ғалымдар әлі қарастырылып жатқан жаңа зерттеулердің деректерін ұсынды. Бельгиялық DEME Group теңіз инжинирингтік фирмасының еншілес ұйымы Global Sea Mineral Resources (GSR) сонымен қатар шөгінділердің әсерлері туралы ғылыми перспективаны ұсынды және жақында жүргізілген зерттеу нәтижелерімен бөлісті. Ямайкадағы Кингстондағы Нигерияның Тұрақты өкілдігі мемлекет пайдалы қазбаларды барлауға арналған келісімшартқа өтініш беру үшін қабылдай алатын қадамдарды талқылауға арналған іс-шараны өткізді.

Greenpeace International жиналыстарға қатысқан Тынық мұхитының байырғы тұрғындарының көшбасшыларына сөйлеу мүмкіндігін беру үшін терең теңіз түбіндегі тау-кен өндірісінің аралдар перспективалары іс-шарасын өткізді. Әрбір спикер өз қауымдастықтарының мұхитқа қалай сүйенетіні және терең теңіз түбіндегі тау-кен қазбаларының қауіптері туралы перспективаны ұсынды.

Кездесулер барысында Ямайканың екі қауымдастық тобы жергілікті тұрғындардың дауыстарының жиналыс бөлмелеріне енгізілгенін және DSM-ге наразылық білдіру үшін алға шықты. Дәстүрлі ямайкалық марун барабан әскері бірінші аптада Тынық мұхиты аралдарының дауыстарын қарсы алу рәсімін ұсынды, оған делегаттарды «теңіз түбіндегі тау-кен жұмыстарына ЖОҚ деп айтуға» шақыратын белгілер қойылды. Келесі аптада Ямайка жастарының белсенді ұйымы баннерлер әкеліп, ISA ғимаратының сыртында мұхитты қорғау үшін терең теңізді өндіруге тыйым салуға шақырды.

---

2022 жылдың тамызында TOF ISA бақылаушысы болғаннан кейін, бірқатар мақсаттар қойдық. 2023 жылғы кездесулер сериясын бастағанда, олардың кейбірін тексеріп көрейік:

Мақсаты: Барлық зардап шеккен мүдделі тараптар үшін терең теңіз түбін өндіруге қатысу.

Қарашадағы кездесулермен салыстырғанда, көбірек мүдделі тараптар бөлмеде физикалық тұрғыда бола алды, бірақ тек Greenpeace International, бақылаушы үкіметтік емес ұйымы шақырғандықтан ғана. Тынық мұхитының жергілікті тұрғындарының дауыстары осы наурыздағы кездесулер үшін өте маңызды болды және бұрын естімеген жаңа дауысты енгізді. ҮЕҰ жастар белсенділерін, Тұрақты Мұхит Альянсының жастар көшбасшыларын және жергілікті жастар көшбасшыларын шақырып, жастардың дауыстарының қамтылғанына көз жеткізді. Жастардың белсенділігі DSM-ге наразылық білдіру үшін жанданған демонстрация өткізген Ямайка жастар ұйымымен ISA кездесулерінен тыс жерде де болды. Камилла Этьен, француздық белсенді жастар Greenpeace International атынан делегаттардан мұхитты DSM-ден ол басталғанға дейін қорғауға қолдау көрсетуді сұрады, өйткені «біз бір рет үй өртенгенге дейін осында болдық». (француз тілінен аударылған)

Осы мүдделі тараптардың әрқайсысының болуы TOF-ке болашақ мүдделі тараптардың қатысуына үміт береді, бірақ бұл жауапкершілік тек ҮЕҰ-ға жүктелмеуі керек. Оның орнына, бөлмеде барлық дауыстар естілуі үшін әртүрлі делегацияларды шақыру барлық қатысушылардың басымдығы болуы керек. ISA сонымен қатар биологиялық әртүрлілік, мұхит және климат мәселелері сияқты басқа халықаралық кездесулерді қоса алғанда, мүдделі тараптарды белсенді түрде іздеуі керек. Осы мақсатта TOF осы әңгімені жалғастыру үшін Мүдделі тараптармен кеңесу бойынша сессияаралық диалогқа қатысуда.

Мақсаты: Су астындағы мәдени мұраны көтеріңіз және ол байқаусызда жойылмас бұрын DSM әңгімесінің анық бөлігі екеніне көз жеткізіңіз.

Наурыздағы кездесулерде су астындағы мәдени мұраға көп көңіл бөлінді. Мәтіндік ұсыныстардың біріккен күші арқылы Тынық мұхитының байырғы аралдарының дауыстары және әңгіме жүргізуге дайын мемлекет UCH-ге DSM әңгімесінің айқын бөлігі болуға мүмкіндік берді. Бұл серпін UCH-ті регламентке қалай дұрыс анықтау және енгізу туралы сессияаралық талқылаудың ұсынысына әкелді. TOF DSM біздің материалдық және материалдық емес UCH-ті қорғауға сәйкес келмеуі мүмкін деп санайды және бұл көзқарасты сессияаралық диалогқа жеткізу үшін жұмыс істейді.

Мақсаты: DSM-ге мораторийді ынталандыруды жалғастыру.

Кездесулер барысында, Вануату және Доминикан Республикасы Терең теңіздегі тау-кен өндіруге қарсы позицияны ұстанған мемлекеттердің санын 14-ке дейін арттырып, сақтық үзілісін қолдайтынын жариялады. Финнің жоғары лауазымды шенеунігі де Twitter арқылы қолдау білдірді. TOF Кеңесте UNCLOS тау-кен өндіру келісім-шартын бекіту ережелері болмаған кезде міндеттемейтіні туралы консенсусқа риза, бірақ коммерциялық өндіруді қамтамасыз етудің қатаң процедуралық жолы шешілмегеніне көңілі қалады. Осы мақсатта TOF «егер не болады» сценарийі бойынша сессияаралық диалогтарға қатысады.

Мақсаты: Терең теңіз экожүйесін оның не екенін және біз үшін не істейтінін білмей тұрып, жойып алмау.

Бақылаушылар, соның ішінде Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Терең теңізді сақтау коалициясы (DSCC) және терең теңіз экожүйесіне қатысты көптеген білім олқылықтарын мемлекеттерге кездесулер барысында мұқият еске салды.