Акцияларды ұстау: олар үміттенген күміс оқ емес

Балық аулау қауымдастықтарын қорғай отырып, мұхиттардың денсаулығын жақсарту мақсатындағы мақсаттарымызға жету үшін Мұхит қоры 1996 жылғы Заңнан бастап мұхит пен балық шаруашылығын басқару құралдарының жиынтығын қаржыландыру үшін теңізді қорғау саласындағы филантроптарымызбен ұзақ және көп жұмыс істеді. Және біраз прогресс бар. шынымен жасалды.

Дегенмен, біз осындай ауқымды және күрделі мәселелерге тап болған кезде, азғырушы «күміс оқты» іздеуге деген адамның бейімділігіне көбірек алаңдаймыз. бір жаһандық балық аулау жұмыстарының экономикалық, экологиялық және әлеуметтік тұрақтылығына қол жеткізетін шешім. Өкінішке орай, бұл «сиқырлы» шешімдер қаржыландырушылар, заң шығарушылар және кейде бұқаралық ақпарат құралдары арасында танымал болғанымен, ешқашан біз қалағандай тиімді жұмыс істемейді және олардың әрқашан күтпеген салдары болады.

Мысалы, теңіздегі қорғалатын аумақтарды алайық - мұхит тіршіліктерінің өмірлік циклінің маңызды бөліктерін қолдау үшін әсіресе бай аумақтарды бөліп алу, көші-қон дәліздерін қорғау немесе белгілі өсетін жерлерді маусымдық жабудың пайдасын көру оңай. Сонымен қатар, мұндай қорғалатын аумақтар өздігінен «мұхиттарды құтқара алмайды». Оларға құйылатын суды тазарту, ауадан, жерден және жаңбырдан туындайтын ластаушы заттарды азайту үшін, олардың қорек көздерімен немесе жыртқыштармен араласқан кезде жойылуы мүмкін басқа түрлерді қарастыру үшін басқару стратегияларымен бірге жүру керек. , және жағалаудағы, жағаға жақын және мұхиттағы мекендеу орындарына әсер ететін адам әрекеттерін шектеу.

Әлдеқайда аз дәлелденген, бірақ барған сайын танымал «күміс оқ» стратегиясы жеке аударылатын квоталар болып табылады (сонымен қатар ITQ, IFQ, LAPPS немесе аулау акциялары ретінде белгілі). Бұл әліпби сорпасы негізінен қоғамдық ресурсты, яғни белгілі бір балық шаруашылығын жеке тұлғаларға (және корпорацияларға) бөледі, бірақ рұқсат етілген «аулау» туралы ғылыми дереккөздердің кейбір кеңестерімен. Мұндағы идея, егер балықшылар ресурсқа «иесі» болса, онда олар шамадан тыс балық аулаудан аулақ болуға, бәсекелестеріне деген агрессиясын тежеуге және ұзақ мерзімді тұрақтылық үшін қорғалған ресурстарды басқаруға көмектесуге ынталандырады.

Басқа қаржыландырушылармен бірге біз жақсы теңдестірілген (экологиялық, әлеуметтік-мәдени және экономикалық) ITQ-ға қолдау көрсеттік, оларды маңызды саясат эксперименті ретінде қарастырдық, бірақ күміс оқ емес. Кейбір ерекше қауіпті балық шаруашылығында ITQ балықшылардың аз қауіпті мінез-құлқын білдіретінін көру бізді ынталандырды. Дегенмен, ауа, құстар, тозаңдар, тұқымдар (оу, біз осылай дедік пе?) және т.б. сияқты, жылжымалы ресурстарға меншік құқығын орнату әрекеті, ең қарапайым деңгейде, біршама абсурд деп ойлай алмаймыз. , және бұл негізгі мәселе осы меншікті иелену схемаларының көпшілігі балықшылар мен балықтар үшін бақытсыз тәсілдермен ойнауына әкелді.

2011 бастап, Сюзанна Раст, үшін зерттеуші репортер Калифорния сағаты және Тергеу туралы есеп беру орталығы, ITQ/catch акцияларының стратегияларына қайырымдылық қолдау көрсетудің балық аулауға тәуелді қауымдастықтарға іс жүзінде зиян келтіруі және табиғатты қорғау мақсаттарына жете алмау жолдарын зерттеді. 12 жылдың 2013 наурызында оның баяндамасы, Жүйе АҚШ-тың балық аулау құқығын тауарға айналдырады, шағын балықшыларды қысады босатылды. Бұл есеп балық ресурстарын бөлу жақсы құрал бола алатынымен, оның оң өзгерістер енгізу мүмкіндігі шектеулі екенін, әсіресе оны жүзеге асырудың тар жолымен мойындайды.

Экономика сарапшыларының қызғылт болжамдарына қарамастан, «аулау үлестері» 1) табиғатты қорғау шешімі ретінде өз міндеттерін орындай алмады, өйткені балық популяциясы ITQ/аулау үлесіне жататын аймақтарда азаюды жалғастырды және 2) а дәстүрлі теңіз мәдениеттері мен шағын балықшыларды қолдауға арналған құрал. Оның орнына, көптеген жерлерде күтпеген нәтиже бірнеше саяси күшті компаниялар мен отбасылардың қолында балық аулау бизнесінің монополиялануы болды. Жаңа Англия треска балық шаруашылығындағы қоғамдық қиындықтар осы шектеулердің бір ғана мысалы болып табылады.

ITQs/Catch Shares өздігінен құрал ретінде сақтау, қауымдастықты сақтау, монополияның алдын алу және көптеген түрлерге тәуелділік сияқты мәселелерді шешуге мүмкіндік бермейді. Өкінішке орай, біз қазір Магнусон-Стивенс заңына ең соңғы түзетулердегі ресурстарды бөлудің осы шектеулі ережелерімен тоқтап қалдық.

Қысқасы, ITQ сақтауды тудыратынын көрсетудің статистикалық маңызды тәсілі жоқ. Консолидация болғаннан кейін пайда болатын квазимонополиялардан басқа кез келген адам үшін сатып алынған акциялардың экономикалық пайда әкелетініне ешқандай дәлел жоқ. Балық аулауды қысқартып, артық қуаттылықты өшірмейінше, экологиялық немесе биологиялық артықшылықтардың бар екендігі туралы ешқандай дәлел жоқ. Дегенмен, әлеуметтік бұзылулар және/немесе қауымдастықтың жоғалуы туралы көптеген дәлелдер бар.

Дүниежүзілік мұхиттағы өнімділіктің төмендеуі жағдайында балық шаруашылығын басқару саясатының бір элементінің ұсақ-түйегін зерттеуге көп уақыт пен күш жұмсау біртүрлі болып көрінеді. Дегенмен, біз балық шаруашылығын басқарудың басқа құралдарының құндылығын тереңдетуге тырысқанымызға қарамастан, біз бәріміз ITQs олар болуы мүмкін ең құнды құрал болуы керек екеніне келісеміз. Оның тиімділігін арттыру үшін бәріміз түсінуіміз керек:

• Қандай балық шаруашылығының шамадан тыс балық аулағаны немесе тез құлдырауы соншалық, экономикалық ынталандырудың мұндай түрлері басқарушылықты шабыттандыру үшін тым кеш, және бізге «жоқ» деп айту керек шығар?
• Саланың консолидациясын, осылайша, саяси қуатты және ғылымға төзімді монополияларды тудыратын бұрмаланған экономикалық ынталандырудан қалай аулақ боламыз, мысалы, екі компанияның менхаден (aka bunker, shiner, porgy) индустриясы иеленетін іс жүзінде 98% квотада орын алған?
• ITQ бағасын дұрыс анықтау, сондай-ақ күтпеген әлеуметтік, экономикалық және экологиялық зардаптардың алдын алу үшін ережелерді қалай дұрыс анықтауға болады? [Және бұл мәселелер Жаңа Англияда дәл қазір акцияларды ұстаудың соншалықты даулы болуының себебі болып табылады.]
• Басқа юрисдикциялардағы үлкенірек, жақсырақ қаржыландырылатын, саяси жағынан күшті корпорациялар қауымдастықпен байланысты иеленуші-оператор флоттарын жергілікті балық шаруашылығынан жаппауын қалай қамтамасыз ете аламыз?
• Тіршілік ету ортасы мен түрлерді қорғау немесе жалпы рұқсат етілген аулау көлемін (ТАК) азайту ғылыми қажеттілікке айналғанда, «экономикалық пайдаға араласу» туралы шағымдарды тудыруы мүмкін жағдайларды болдырмау үшін кез келген экономикалық ынталандыруды қалай құрылымдау керек?
• Бізде балық аулау қайықтары мен құрал-саймандарындағы айтарлықтай артық сыйымдылықтың басқа балық шаруашылығы мен географияға ауыспауын қамтамасыз ету үшін ITQ-мен бірге қандай басқа мониторинг және саясат құралдарын қолдануымыз керек?

Тергеу туралы есеп беру орталығының жаңа есебі, басқа да жақсы зерттелген есептер сияқты, теңізді қорғау ұйымдары мен балықшылар қауымдастығына назар аударуы керек. Бұл ең қарапайым шешімнің ең жақсы болуы екіталай екенін тағы бір еске салады. Біздің тұрақты балық шаруашылығын басқару мақсаттарына жету жолы кезең-кезеңімен ойластырылған, көп бағытты тәсілдерді қажет етеді.

Қосымша ресурстар

Қосымша ақпарат алу үшін төмендегі қысқа бейнелерімізді, содан кейін балық шаруашылығын басқаруға арналған осы маңызды құрал туралы жеке көзқарасымызды білдіретін PowerPoint палубасы мен ақ қағаздарымызды қараңыз.

Catch Shares: Мұхит қорының перспективалары

I бөлім (Кіріспе) – «Балық аулауға жеке квоталар» балық аулауды қауіпсіз ету үшін жасалды. «Ұстау акциялары» - кейбіреулер шамадан тыс балық аулауды азайта алатын экономикалық құрал. Бірақ алаңдаушылық бар ...

II бөлім – Біріктіру мәселесі. Балық аулау акциялары дәстүрлі балық аулау қауымдастықтарының есебінен өнеркәсіптік балық аулауды жасайды ма?

III бөлім (Қорытынды) – Catch акциялары қоғамдық ресурстардан жеке меншік құқығын жасай ма? Мұхит қорынан көбірек алаңдаушылықтар мен қорытындылар.

Power Point палубасы

Акцияларды ұстау

Ақ Баяндамалар

Құқықтарға негізделген басқару Марк Дж. Спалдинг

Балық шаруашылығын тиімді басқаруға арналған құралдар мен стратегиялар Марк Дж. Спалдинг

Негізгі фотосурет NOAA рұқсатымен