Коста-Рика BBNJ шеберханасы

Мен 8-ші және 9-шы наурызда Пунтаренас, Коста-Рика қаласында БҰҰ Бас Ассамблеясының (БҰҰГА) 69/292 резолюциясындағы мәселелерді шешуге арналған жаңа құқықтық құжатты әзірлеу туралы келіссөздерге жауап берумен айналысатын сыртқы істер министрліктерінің әлеуетін дамыту мақсатында Орталық Америка семинарын өткіздім. БҰҰ-ның Теңіз құқығы туралы конвенциясына сәйкес ұлттық юрисдикциялардан тыс биоәртүрлілікті сақтау және тұрақты пайдалану (BBNJ) және жаһандық қоғамдастыққа БҰҰ-ның Тұрақты даму мақсаттарын (әсіресе мұхит бойынша SDG14) іске асыруға көмектесу. 

Бұл туралы не айтасыз? Аудармасы: біз үкімет өкілдеріне теңіздің тереңінде және бетінде кез келген халықтың заңдық бақылауынан тыс қалған өсімдіктер мен жануарларды қалай қорғау туралы келіссөздер жүргізуге дайын болуға көмектестік! Қарақшылар бар жерде ...

Семинарда Панаманың, Гондурастың, Гватемаланың өкілдері болды, әрине, біздің үй иесі Коста-Рика. Орталық Американың осы елдерінен басқа, Мексикадан өкілдер және Кариб теңізінен бірнеше адам болды.

Біздің планетамыздың бетінің 71% мұхит, ал оның 64% ашық теңіздер. Адамның іс-әрекеті екі өлшемді кеңістікте (теңіз беті мен теңіз түбінде), сондай-ақ ашық теңіздердің үш өлшемді кеңістігінде (су бағанасы мен теңіз түбінің асты қабаты) жүреді. UNGA жаңа құқықтық құжатты сұрады, өйткені бізде BBNJ аймақтарына жауапты бір құзыретті орган жоқ, халықаралық ынтымақтастыққа арналған құрал жоқ және BBNJ аумақтарын барлық адамдар үшін ортақ мұра ретінде қалай бөлісуге болатынын мойындаудың толық тұжырымдалған тәсілі жоқ. планета (барып алуға мүмкіндігі барлар ғана емес). Мұхиттың басқа бөліктері сияқты, ашық теңіздерге де белгілі және жинақталған қауіптер мен адам қысымы қауіп төндіреді. Ашық теңіздегі адамның таңдаулы қызметі (мысалы, балық аулау немесе тау-кен өндіру немесе теңізде жүзу) арнайы салалық ұйымдармен басқарылады. Оларда дәйекті құқықтық режимдер немесе өкілеттіктер жоқ, әрине, салааралық үйлестіру мен ынтымақтастық тетігі жоқ.

Біздің өзекті спикерлеріміз, кейс-стадилер және дөңгелек үстелдер қиындықтарды растап, оларды шешу жолдарын талқылады. Біз теңіздің генетикалық ресурстарының пайдасын бөлісу, әлеуетті арттыру, теңіз технологияларын беру, аумаққа негізделген басқару құралдары (соның ішінде ұлттық юрисдикциядан тыс теңізде қорғалатын аумақтар), қоршаған ортаға әсерді бағалау және өзара байланысты мәселелер (оның ішінде сенімді орындау, сәйкестік және даулар) туралы сөйлесуге уақыт бөлдік. рұқсат). Негізінде мәселе ашық теңіздің (белгілі және белгісіз) игіліктерін жаһандық ортақ мұраға қатысты тәсілдермен қалай бөлуге болады. Негізгі тұжырымдама бүгінгі күні әділетті және болашақ ұрпақ үшін әділетті түрде пайдалану мен әрекеттерді басқару қажеттілігі болды.

Мені ол жерде Саргассо теңізі туралы және оның қазірдің өзінде ұлттық юрисдикциядан тыс аймақ ретінде қалай «басқарылып жатқаны» туралы сөйлесуге шақырылды. Саргассо теңізі Атлант мұхитында орналасқан, негізінен саргассумның үлкен төсеніштері өсетін гирлді құрайтын төрт маңызды мұхит ағынымен анықталады. Теңізде олардың өмірлік циклінің бір бөлігінде немесе барлығында қоныс аударатын және басқа түрлердің массиві орналасқан. Мен Саргассо теңіз комиссиясында отырамын және біз алға басқан жолдарымызды мақтан тұтамыз. 

Біз қазірдің өзінде үй тапсырмасын орындап, Саргассо теңізінің бірегей биоәртүрлілігіне қатысты ғылыми дәлелдеме жасадық. Біз оның жай-күйін бағаладық, адам әрекетін түгендедік, табиғатты қорғау мақсаттарымызды айттық және өз территориямызда өз мақсаттарымызды жүзеге асыру үшін жұмыс жоспарын белгіледік. Біз қазірдің өзінде балық шаруашылығымен, қоныс аударатын түрлермен, кеме қатынасымен, теңіз түбін өндірумен, теңіз түбіндегі кабельдермен және басқа да қызметпен айналысатын тиісті және құзырлы мекемелермен (осындай 20-дан астам халықаралық және салалық ұйымдар) ерекше орынымызды тануға тырысудамыз. Енді біз Саргассо теңізіне арналған Басқару жоспарын зерттеп, жазып жатырмыз, бұл ашық теңіз аймағына арналған бірінші «басқару жоспары». Осылайша, ол Саргассо теңізіндегі барлық секторлар мен әрекеттерді қамтиды. Бұдан басқа, ол кез келген ұлттық юрисдикциядан толығымен тыс тұратын осы ерекше экожүйені сақтау және тұрақты пайдалану үшін кешенді негізді қамтамасыз етеді. Рас, Комиссияның заңды басқару өкілеттігі жоқ, сондықтан біз жай ғана өзіміздің Хатшылыққа бағыт-бағдар беріп, ресми Саргассо теңіз аймағын және біздің комиссияны құрған Гамильтон декларациясына қол қоюшыларға кеңес береміз. Хатшылық пен қол қоюшылар халықаралық және салалық ұйымдарды осы ұсыныстарды орындауға сендіруі керек.

Біздің кейс зерттеуімізден (және т.б.) алынған сабақтар, сондай-ақ жаңа құрал бойынша келіссөздердің негіздемесі анық. Бұл оңай болмайды. Ең аз реттеу құрылымдарының қазіргі жүйесі әдепкі бойынша үлкен технологиялық және қаржылық ресурстары бар адамдарға пайда әкеледі. Біздің қазіргі жүйемізде байланыс, реттеу және басқа да қиындықтар бар. 

Біріншіден, «құзырлы органдар» аз және олардың арасындағы үйлестіру, тіпті байланыс аз. Бір ұлттық мемлекеттер осы халықаралық және салалық ұйымдардың көпшілігінде өкілдік етеді. Дегенмен, әрбір ұйымның қорғаныс шараларына, процеске және шешім қабылдау критерийлеріне қатысты өзінің арнайы шарттық талаптары бар. 

Сонымен қатар, кейде кез келген ұлттың өкілдері әр ұйымда әртүрлі болып, сәйкес келмейтін ұстанымдар мен мәлімдемелерге әкеледі. Мысалы, IMO-дағы елдің өкілі және сол елдің ICCAT-тағы өкілі (тонец және қоныс аударатын түрлерді басқару органы) әртүрлі директивалары бар екі түрлі агенттіктегі екі түрлі адам болады. Ал кейбір ұлттық мемлекеттер экожүйе мен сақтық шараларына мүлдем қарсы. Кейбір ұйымдар теріс әсерді барлығының игілігі үшін азайту керек деп қабылдаудың орнына, ғалымдардан, үкіметтік емес ұйымдардан және ұлттық мемлекеттерден балық аулау немесе тасымалдаудың жағымсыз әсерлері бар екенін көрсетуді сұрайды.

Біздің жағдайлық зерттеуіміз үшін немесе осы жаңа құралда біз биоәртүрлілікті тұрақты пайдалану құқықтарына қатысты қақтығысты қарастырамыз. Бір жағынан бізде биоәртүрлілік, экожүйелердің тепе-теңдігі, ортақ пайдалар мен жауапкершіліктер және пандемиялық медициналық қауіптерді шешу бар. Екінші жағынан, біз егемендік немесе жеке меншік құқығынан алынған өнім мен пайданың дамуына әкелетін зияткерлік меншікті қорғауды қарастырамыз. Сонымен қатар, біздің ашық теңіздердегі кейбір адам әрекеттері (әсіресе балық аулау) қазіргі күйінде биоалуантүрлілікті тұрақсыз пайдалану болып табылады және оны кері қайтару қажет екенін қосыңыз.

Өкінішке орай, ұлттық юрисдикциялардан тыс биоәртүрлілікті басқарудың жаңа құралына қарсы болған елдерде, әдетте, қалағанын қалаған кезде алуға ресурстары бар: 17-ші, 18-ші және 19-ші жылдардағыдай өз елдері қолдайтын заманауи жекеменшіктерді (қарақшыларды) пайдалану. XNUMX ғасырлар. Сол сияқты, бұл елдер өздерінің жеке мүдделерін қолдайтын нақты мақсаттары бар үлкен, жақсы дайындалған, жақсы ресурстары бар делегациялармен келіссөздерге келеді. Дүниенің қалған бөлігі тұрып, есептелуі керек. Басқа, кішігірім дамушы елдерге дайын болуға көмектесу үшін біздің қарапайым күш-жігеріміз дивидендтер төлейтін шығар.