DSM мораторийіне қатысты жұмыс: Халықаралық теңіз түбі органы және одан тысқары мақсаттарымыз

Біздің бөлігі ретінде ғылыми, қаржылық және заңды шындықты айту бойынша үздіксіз жұмыс терең теңіз түбін өндіру (DSM) туралы, Мұхит қоры 27-ші сессияның II бөлімінде (ISA-27 II бөлім) Халықаралық теңіз түбі басқармасының (ISA) соңғы кездесулеріне қатысты. Осы кездесу барысында АХҚО-ға мүше мемлекеттердің ресми бақылаушы мәртебесін алуға өтінішімізді мақұлдағаны біз үшін үлкен құрмет. Енді TOF терең теңізді сақтау коалициясының (DSCC) бөлігі ретінде ынтымақтасудан басқа, өз күшімен бақылаушы ретінде қатыса алады. Бақылаушылар ретінде, біз АХС жұмысына қатыса аламыз, соның ішінде пікірталас кезінде өз көзқарасымызды ұсыну, бірақ шешім қабылдауға қатыса алмайды. Дегенмен, басқа да көптеген негізгі мүдделі тараптардың дауыстарының жоқтығы біздің жаңа Бақылаушы болғанымызға ризашылығымызды төмендетті.

Біріккен Ұлттар Ұйымының Теңіз құқығы туралы конвенциясы (UNCLOS) кез келген елдің ұлттық юрисдикциясынан тыс теңіз түбін «аудан» деп анықтады. Сонымен қатар, аймақ және оның ресурстары баршаның игілігі үшін басқарылатын «адамзаттың ортақ мұрасы» болып табылады. АХС БҰҰКК шеңберінде аймақтың ресурстарын реттеу және «теңіз ортасын тиімді қорғауды қамтамасыз ету» үшін құрылған. Осы мақсатта АХС барлау ережелерін әзірледі және пайдалану ережелерін әзірлеу бойынша жұмыс жүргізді.

Адамзаттың ортақ мұрасы ретінде терең теңіз түбін басқару үшін осы ережелерді әзірлеуге бағытталған көптеген жылдар бойы асықпай әрекет еткеннен кейін, Тынық мұхит аралындағы Науру мемлекеті қысым жасады (кейбіреулер бұл деп атайтын жолмен). «екі жылдық ереже») 2023 жылдың шілдесіне дейін АХС бойынша ережелерді, сонымен қатар ілеспе стандарттар мен нұсқауларды аяқтау керек (кейбіреулер ISA қазір уақыт талабына қарсы деп санайды, көптеген мүше мемлекеттер және Бақылаушылар «екі жылдық ереже» мемлекеттерді кен өндіруге рұқсат беруге міндеттемейтіні туралы өз пікірлерін білдірді). Ережелерді аяқтауды тездету әрекеті болашақ мұхит кеншісі The Metals Company (TMC) және басқалардың агрессивті түрде итермелеп, терең теңіз минералдары біздің жаһандық энергиямен қамтамасыз етуді декарбонизациялау үшін қажет деген жалған баяндайды. Декарбонизация кобальт пен никель сияқты теңіз түбіндегі минералдарға тәуелді емес. Шындығында, аккумулятор өндірушілері және басқалары сол металдардан алшақ, тіпті инновациялар жасайды TMC мойындайды жылдам технологиялық өзгерістер теңіз түбіндегі пайдалы қазбаларға сұранысты азайтуы мүмкін.

ISA-27 ІІ бөлім бос емес еді және Интернетте тамаша қорытындылар бар, соның ішінде біреуі Жер туралы келіссөздер бюллетені. Бұл кездесулер тіпті терең мұхит мамандарының қаншалықты аз білетінін көрсетті: ғылыми, техникалық, қаржылық және құқықтық белгісіздіктер талқылауларда басым болды. Мұнда TOF-те біз жұмысымыз үшін өте маңызды бірнеше тармақтармен бөлісу мүмкіндігін пайдаланып жатырмыз, соның ішінде жағдай қай жерде және ол үшін не істеп жатырмыз.

---

Қажетті мүдделі тараптардың барлығы АХС-да жоқ. Ал ресми бақылаушы ретінде қатысқандарға өз пікірлерін білдіруге уақыт берілмейді.

ISA-27 II бөлімінде терең теңізді және оның ресурстарын басқаруға мүдделі көптеген әртүрлі мүдделі тараптардың мойындалуы артты. Бірақ бұл мүдделі тараптарды бөлмеге қалай тартуға қатысты сұрақтар көп және ISA-27 II бөлімі, өкінішке орай, оларды қосудағы қателіктермен аяқталды.

Кездесулердің бірінші күнінде ISA хатшылығы тікелей эфир арнасын үзді. Қатыса алмаған мүше мемлекеттердің делегаттары, бақылаушылар, бұқаралық ақпарат құралдары және басқа да мүдделі тараптар – COVID-19 алаңдаушылықтарына байланысты немесе өткізілетін орынның шектеулі мүмкіндігіне байланысты – не болғанын және неге екенін білмей қалды. Елеулі қарсылық жағдайында және мүше мемлекеттердің кездесулерді трансляциялау-көрсетпеу туралы дауыс беруінің орнына веб-трансляция қайта қосылды. Тағы бір жағдайда, екі ғана жастар делегатының біреуін Ассамблея төрағасының міндетін атқарушының сөзін бөліп, қысқартты. Сондай-ақ, Бас хатшының АХС мүдделі тараптарына, соның ішінде мүше мемлекеттердің келіссөз жүргізушілеріне бейнежазбада және басқа контексттерде сілтеме жасауының дұрыс еместігіне қатысты алаңдаушылықтар болды. Кездесулердің соңғы күні Observer мәлімдемелеріне ерікті мерзімдер қойылды Бірден бұрын бақылаушыларға сөз берілді, ал олардан озғандардың микрофондары өшірілді. 

Мұхит қоры ISA-27 II бөліміне араласты (ресми мәлімдемені ұсынды) адамзаттың ортақ мұрасы үшін тиісті мүдделі тараптар, әлеуетті, бәріміз екенін атап өтті. Біз ISA хатшылығын DSM әңгімесіне әртүрлі дауыстарды, әсіресе жастар мен жергілікті халықтардың дауыстарын шақыруға және балықшылар, саяхатшылар, ғалымдар, зерттеушілер және суретшілер сияқты мұхит пайдаланушыларының барлығына есік ашуға шақырдық. Осыны ескере отырып, біз АХС-тан осы мүдделі тараптарды белсенді түрде іздеуді және олардың енгізуін құптауды сұрадық.

Мұхит қорының мақсаты: Барлық зардап шеккен мүдделі тараптар үшін терең теңіз түбін өндіруге қатысу.

Көптеген басқалармен бірлесе отырып, біз DSM барлығымызға қалай әсер ететіні туралы сөзді таратамыз. Біз шатырды үлкенірек ету үшін үздіксіз және шығармашылықпен жұмыс істейтін боламыз. 

• Біз DSM айналасындағы әңгімелерді мүмкіндігінше жоғарылатамыз және басқаларды да солай етуге шақырамыз. Біздің бәрімізде бірегей мүдделер мен байланыстар жиынтығы бар.
• ISA барлық мүдделі тараптарды белсенді түрде іздемегендіктен және DSM - егер ол алға жылса - жер бетіндегі барлығына әсер ететіндіктен, біз DSM төңірегінде және неліктен мораторийді (уақытша тыйым салу) қолдайтынымызды талқылау үшін жұмыс істеп жатырмыз. халықаралық сұхбаттар: Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясы (БҰҰ), Үкіметаралық конференцияның 5-ші сессиясы (ҮАК) Ұлттық юрисдикция аумақтарынан тыс теңіз биологиялық әртүрлілігін сақтау және тұрақты пайдалану (BBNJ), Біріккен Ұлттар Ұйымының Климаттың өзгеруі жөніндегі негіздемелік конвенциясы (UNFCCC) Тараптар Конференциясы (COP27) және Тұрақты даму жөніндегі жоғары деңгейдегі саяси форум. DSM халықаралық құқықтық негіздер бойынша талқыланып, ұжымдық және жан-жақты қарастырылуы керек.
• Біз осы пікірталас үшін бірдей маңызды орындар ретінде кішігірім форумдарды шақырамыз. Бұған Кларион Клиппертон аймағын қоршап тұрған жағалаудағы елдердегі ұлттық және субұлттық заң шығарушы органдар, балық шаруашылығы топтары (соның ішінде Аймақтық балық шаруашылығын басқару ұйымдары – кім қайда балық аулайтыны, қандай құралдарды пайдаланатыны және қанша балық аулай алатыны туралы шешім қабылдайтын) және жастардың экологиялық жиналыстарын қамтиды.
• Біз мүдделі тараптарды анықтау үшін әлеуетті арттырудағы терең тәжірибемізге сүйеніп жатырмыз және сол мүдделі тараптарға ISA-дағы қатысу нұсқаларын, соның ішінде Observer бағдарламасына ресми өтінім беру процесін қоса, бірақ онымен шектелмей шарлауға көмектесеміз.

---

Адам құқықтары, экологиялық әділеттілік, жергілікті тұрғындардың құқықтары мен білімі және ұрпақтар арасындағы теңдік барлық үш апталық кездесулердегі талқылауларда ерекше болды.

Көптеген мүше мемлекеттер мен бақылаушылар ықтимал DSM-тің құқықтарға негізделген салдарын талқылады. ISA Бас хатшысының басқа халықаралық форумдардағы ISA-дағы жүргізіліп жатқан жұмысты сипаттау жолындағы қабылданған қателіктер туралы алаңдаушылықтар көтерілді, бұл консенсус болмаған кезде DSM үшін ережелерді аяқтау және рұқсат беру туралы консенсусты болжайды немесе білдіреді. 

Ocean Foundation DSM су астындағы мәдени мұраға, азық-түлік көздеріне, өмір сүруге, өмір сүруге қолайлы климатқа және болашақ фармацевтиканың теңіздік генетикалық материалына қауіп төндіреді деп санайды. ISA-27 II бөлімінде біз Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас Ассамблеясының қарарын атап өттік 76/75 жақында таза, салауатты және тұрақты қоршаған ортаға деген құқықты адам құқығы ретінде мойындап, бұл құқық басқа құқықтармен және қолданыстағы халықаралық құқықпен байланысты екенін атап өтті. АХС жұмысы бос жерде болмайды және БҰҰ жүйесінде дәйекті түрде барлық көпжақты келісімдер бойынша жүргізілетін жұмыс сияқты осы құқықты қамтамасыз етуде болуы керек.

Мұхит қорының мақсаты: DSM-тің одан әрі интеграциясын және оның мұхитқа, климатқа және биоәртүрлілікке әлеуетті әсерін жаһандық экологиялық әңгімелерде көру.

Біз силостарды бұзуға және жаһандық басқаруды міндетті түрде өзара байланысты (мысалы, Мұхит және климаттың өзгеруі бойынша диалогтар) барлық қайықтарды көтеретін көтерілу толқыны. Басқаша айтқанда, жаһандық экологиялық режиммен әрекеттесу және контекстуализация Біріккен Ұлттар Ұйымының Теңіз құқығы туралы конвенциясын (БҰҰКЛОС) бұзбайды, керісінше күшейтеді. 

Демек, біз АХҚО-ға мүше мемлекеттер дамушы елдерге, жергілікті қауымдастықтарға, болашақ ұрпақтарға, биоәртүрлілікке және экожүйе қызметтеріне қамқорлық пен құрметпен әрекет ете отырып, БҰҰКК-ны құрметтей алады және құрметтей алады - барлығы қол жетімді ғылымның ең жақсысына сүйене отырып. Ocean Foundation мүдделі тараптардың алаңдаушылығын және ғылымды біріктіру үшін DSM-ге мораторий жариялау туралы үндеулерді қатты қолдайды.

---

ISA келіссөздерінде су астындағы мәдени мұраға тиісті көңіл бөлінбейді.

Мәдени құндылық экожүйелік қызмет ретінде талқыланғанымен, соңғы ISA талқылауларында су астындағы мәдени мұра басты назарда емес. Бір мысал, мүдделі тараптардың Аймақтық қоршаған ортаны басқару жоспарында материалдық және материалдық емес мәдени мұралар мен дәстүрлі білімдер ескерілуі керек деген пікірлеріне қарамастан, жоспардың соңғы жобасында тек «археологиялық нысандарға» сілтеме жасалған. TOF ISA-27 II бөлімінде су асты мәдени мұрасын одан әрі тануды сұрау үшін екі рет араласты және ISA-ға тиісті мүдделі тараптармен белсенді түрде байланысуды ұсынды.

Мұхит қорының мақсаты: су астындағы мәдени мұраны көтеріп, оны байқаусызда жойылмас бұрын DSM әңгімесінің анық бөлігі екеніне көз жеткізіңіз.

• Біз мәдени мұрамыздың DSM талқылауының ажырамас бөлігі болуын қамтамасыз ету үшін жұмыс істейтін боламыз. Бұған мыналар кіреді: 
  • материалдық мәдени мұраТынық мұхиты үстінде құлаған әскери кемелер немесе Атлант мұхитындағы апаттар мен адам қалдықтары сияқты Орта жол, мұнда трансатлантикалық құл саудасы кезінде шамамен 1.8+ миллион африкалық саяхатта аман қалмады.
  • материалдық емес мәдени мұра, мысалы тірі мәдени мұра Тынық мұхиты халықтары, соның ішінде жол табу. 
• Жақында біз ХСА мен ЮНЕСКО арасындағы одан әрі ынтымақтастыққа ресми шақыру жібердік және су астындағы мәдени мұраны қалай жақсы қорғау керектігі туралы талқылауды жалғастырамыз.
• TOF Тынық мұхитында да, Атлант мұхитында да материалдық және материалдық емес мәдени мұраға қатысты зерттеулермен айналысады.
• TOF басқа мүдделі тараптармен су астындағы мәдени мұраға қатысты әңгімелесуде және сол мүдделі тараптар мен АХС арасындағы одан әрі өзара әрекеттестікке мүмкіндік береді.

---

DSM зияны туралы білімдегі олқылықтарды мойындау бар.

ISA-27 II бөлімінде мүше мемлекеттер мен бақылаушылар мұхиттың тереңдігі мен оның экожүйелерін түсіну үшін қажет ақпаратта үлкен ғылыми олқылықтар болуы мүмкін екенін мойындау арта түсті, бірақ DSM келесідей болатынын білу үшін жеткілікті ақпарат бар. тереңге зиян келтіреді. Біз бірегей экожүйені жоюға дайынбыз көптеген маңызды экожүйе қызметтерін ұсынады тағамға арналған балық пен ұлуларды қоса алғанда; дәрілік заттар үшін қолдануға болатын ағзалардан алынған өнімдер; климатты реттеу; және дүние жүзіндегі адамдар үшін тарихи, мәдени, әлеуметтік, білім беру және ғылыми құндылық.

TOF ISA-27 II бөліміне араласты, біз экожүйелердің, тіпті олардың қалай қосылатынын түсінуде әлі де олқылықтар болса да, оқшау жұмыс істемейтінін білеміз. Ықтимал экожүйелерді біз оларды түсінбей тұрып-ақ бұзу - және мұны біле тұра жасау - қоршаған ортаны қорғауға да, ұрпақтар арасындағы адам құқықтарын алға жылжытуға да қарсы болады. Нақтырақ айтқанда, бұл Тұрақты даму мақсаттарына тікелей қайшы келеді.

Мұхит қорының мақсаты: терең теңіз экожүйесін біз оның не екенін және оның біз үшін не істейтінін білмей тұрып жоймау.

• Біз Біріккен Ұлттар Ұйымының Тұрақты даму үшін Мұхит туралы ғылымының онжылдығын деректерді жинау және түсіндіру платформасы ретінде пайдалануды қолдаймыз.
• Біз алдыңғы қатарлы ғылымды көтеруге тырысамыз, бұл мұны көрсетеді терең теңізді қоршаған білімдегі олқылықтар монументалды және оларды жабу үшін ондаған жылдар қажет.

---

Мүдделі тараптар терең теңіз түбіндегі тау-кен қазбаларын қаржыландырудың жай-күйіне және нақты әлемдік салдарға мұқият қарайды.

Жақында өткен ISA сессияларында делегаттар негізгі қаржылық мәселелерді қарастырып, ішкі жұмыстың әлі де көп екенін түсінді. ISA-27 II бөлімінде TOF, Терең теңізді қорғау коалициясы (DSCC) және басқа бақылаушылар ISA мүшелерін сыртқа қарап, DSM үшін қаржылық жағдайдың бұлыңғыр екенін көруге шақырды. Бірнеше бақылаушылар Біріккен Ұлттар Ұйымының Қоршаған ортаны қорғау бағдарламасының тұрақты қаржы бастамасы DSM тұрақты көгілдір экономикамен үйлеспейтінін атап өтті.

TOF DSM қызметін қаржыландырудың кез келген әлеуетті көзі коммерциялық DSM үшін қаржыландыруды болдырмайтын ішкі және сыртқы экологиялық, әлеуметтік және басқару (ESG) міндеттемелеріне сәйкес келуі мүмкін екенін атап өтті. DSCC және басқа бақылаушылар DSM ережелері үшін жеделдетілген уақыт кестесінің негізгі жақтаушысы TMC ауыр қаржылық қиыншылықта екенін және қаржылық белгісіздіктің жауапкершілікке, тиімді бақылауға және жауапкершілікке нақты салдары бар екенін атап өтті.

Мұхит қорының мақсаты: DSM қаржыландырылатын немесе сақтандырылатындығына қатысты қаржылық және сақтандыру салаларымен сенімді қарым-қатынасты жалғастыру.

• Біз банктерді және басқа әлеуетті қаржыландыру көздерін олардың DSM қаржыландыруымен үйлесімділігін анықтау үшін ішкі және сыртқы ESG және тұрақтылық міндеттемелерін қарауға шақырамыз.
• Біз қаржы институттары мен қорларға тұрақты көгілдір экономикаға инвестициялар стандарттары бойынша кеңес беруді жалғастырамыз.
• Біз қаржылық тұрақсыздықты бақылауды жалғастырамыз және қарама-қайшы мәлімдемелер The Metals компаниясының.

---

DSM-ге мораторий енгізу бойынша жұмысты жалғастыру:

2022 жылдың маусымында Португалия, Лиссабонда өткен Біріккен Ұлттар Ұйымының Мұхит конференциясында DSM-ге қатысты нақты алаңдаушылықтар апта бойы көтерілді. TOF, егер DSM теңіз ортасына зиян келтірмей, биоәртүрлілікті жоғалтпай, материалдық және материалдық емес мәдени мұрамызға қауіп төндірмей немесе экожүйе қызметтеріне қауіп төндірмейінше, мораторийді қолдаумен айналысады.

ISA-27 II бөлімінде Чили, Коста-Рика, Испания, Эквадор және Микронезия Федеративтік штаттары үзілістің кейбір нұсқасын шақырды. Микронезия Федеративтік мемлекеттері БҰҰ-ның Мұхит конференциясында Палау бастаған терең теңіздегі тау-кен жұмыстарына мораторий жариялауға шақыратын Елдер альянсының бөлігі екенін жариялады.

Мұхит қорының мақсаты: DSM-ге мораторийді ынталандыруды жалғастыру.

Тілдегі ашықтық бұл талқылаулардың кілті болып табылады. Кейбіреулер бұл сөзден тартынса да, мораторий «уақытша тыйым салу» ретінде анықталады. Біз елдермен және азаматтық қоғаммен басқа да бар мораторийлер және неліктен DSM үшін мораторий мағынасы бар екендігі туралы ақпаратпен бөлісуді жалғастырамыз.

• Біз DSM-ге ұлттық және субұлттық мораторийлер мен тыйымдарды қолдаймыз және қолдауды жалғастырамыз.
• Біз бұған дейін БҰҰ-ның Мұхит және климаттың өзгеруі жөніндегі диалогтарына берген ұсынысымызда терең мұхит экожүйесіне қауіп төндіретін болдық және оны басқа халықаралық форумдарда жалғастырамыз.
• Біз дүние жүзіндегі елдердегі қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша шешім қабылдайтын тұлғалармен жұмыс істейміз және мұхит денсаулығы, климаттың өзгеруі және тұрақтылық туралы барлық әңгімелерде DSM төндіретін қауіпті арттыру үшін жұмыс істеп жатырмыз.
• 27 қазан – 31 қараша аралығында Кингстонда (Ямайкада) өткізілген ISA-11 III бөліміндегі келесі ISA жиналысына араласамыз, ол жеке араласулар жасайды.