Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің мұхит мәселелеріндегі рөлі

28 қаңтарда мен Филиппиннің астанасы Манилаға келдім, ол «Метро Маниланы» құрайтын 16 қаланың бірі, әлемдегі ең тығыз қоныстанған қала аймағы — шамамен күндізгі халық саны 17 миллион адамға жетті, шамамен 1. /ел халқының 6-сы. Бұл менің Манилаға бірінші сапарым болды және мен АСЕАН және оның мұхит мәселелеріндегі рөлі туралы сөйлесу үшін үкіметтік шенеуніктермен және басқалармен кездескеніме қуаныштымын. АСЕАН (Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы) - аймақтың экономикалық және әлеуметтік күшін жақсарту үшін ортақ басқару құрылымдарын ілгерілету үшін бірге жұмыс істейтін 10 мүше мемлекеті бар аймақтық сауда-экономикалық даму ұйымы. Әрбір мүше ел бір жыл бойы алфавиттік тәртіпте төраға болады.

2017 жылы Филиппин бір жыл бойы АСЕАН төрағасы болу үшін Лаостың соңынан ерді. Филиппин үкіметі өз мүмкіндігін барынша пайдаланғысы келеді. «Осылайша, мұхит мәселесін шешу үшін оның Сыртқы қызмет институты (Сыртқы істер департаментінде) және оның биоәртүрлілікті басқару бюросы (Қоршаған орта және табиғи ресурстар департаментінде) мені Азия қорының қолдауымен жоспарлау жаттығуларына қатысуға шақырды. (АҚШ Мемлекеттік департаментінің гранты бойынша). Біздің сарапшылар тобына Малайзия Теңіз институтының Жағалау және теңіз ортасы орталығы басшысының міндетін атқарушы Шерил Рита Каур және ЮНЕП трансшекаралық суларды бағалау бағдарламасының жоба менеджері доктор Лиана Талауе-Макманус кірді. Доктор Талау-МакМанус та Филиппиндік және аймақ бойынша сарапшы. Үш күн бойы біз Филиппин басшылығының АСЕАН-ның жағалау мен теңізді қорғау мүмкіндіктерін талқылау үшін көптеген агенттіктердің жетекшілерімен «Жағалау және теңіз ортасын қорғау және 2017 жылы АСЕАН рөлі бойынша семинар-семинарға» кеңес бердік және қатыстық. 

Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы (АСЕАН) өзінің 50 жылдық мерейтойын тойлағалы жатыр.  Мүше елдер: Бруней, Бирма (Мьянма), Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Филиппин, Сингапур, Таиланд және Вьетнам    

Аймақтың теңіз биоәртүрлілігі  
АСЕАН-ның 625 елінің 10 миллион халқы сау жаһандық мұхитқа тәуелді, бұл әлемнің көптеген басқа аймақтарына қарағанда. АСЕАН аумақтық сулары жер аумағынан үш есе үлкен аумақты құрайды. Олар жалпы ішкі өнімнің үлкен бөлігін балық аулаудан (жергілікті және ашық теңіздер) және туризмнен алады, ал ішкі тұтыну мен экспортқа арналған акваөсіруден біршама азырақ. Туризм, көптеген АСЕАН елдеріндегі ең жылдам дамып келе жатқан сала таза ауаға, таза суға және сау жағалауларға тәуелді. Басқа аймақтық мұхит қызметі ауыл шаруашылығы және басқа да өнімдерді экспорттау, сондай-ақ энергия өндіру және экспорттау үшін тасымалдауды қамтиды.

АСЕАН аймағына теңіз тасбақаларының 6 түрінің 7-сы мен балықтың 2,000-нан астам түрі мекен ететін алты миллион шаршы шақырым аумақты алып жатқан Корал үшбұрышы кіреді. Жалпы алғанда, аймақта дүние жүзіндегі балық өндірісінің 15%, теңіз шөптерінің 33%, маржан рифтерінің жамылғысының 34% және дүние жүзіндегі мангр егістіктерінің 35% орналасқан. Өкінішке орай, үшеуі азайып бара жатыр. Ормандарды қалпына келтіру бағдарламаларының арқасында мангр ормандары кеңейіп жатыр, бұл жағалауларды тұрақтандыруға және балық шаруашылығының өнімділігін арттыруға көмектеседі. Аймақтың үлкен теңіз аумағының небәрі 2.3%-ы қорғалатын аумақтар (МҚҚ) ретінде басқарылады, бұл маңызды мұхит ресурстарының денсаулығының одан әрі төмендеуін болдырмауды қиындатады.

Қауіп-қатер
Аймақтағы адам әрекетінің мұхит денсаулығына төнетін қатерлері көміртегі шығарындыларының әсерлерін қоса алғанда, дүние жүзіндегі жағалау аймақтарындағы қауіптерге ұқсас. Шамадан тыс даму, шектен тыс балық аулау, адам саудасына, жойылып бара жатқан түрлерге, заңсыз балық аулауға және басқа да заңсыз жабайы табиғат саудасына қарсы заңдарды орындау мүмкіндігінің шектеулілігі, қалдықтарды басқару және басқа да инфрақұрылымдық қажеттіліктерді шешу үшін ресурстардың жетіспеушілігі.

Кездесуде доктор Таулау-МакМанус аймақтың теңіз деңгейінің көтерілу қаупі жоғары екенін, бұл барлық типтегі жағалау инфрақұрылымын орналастыруға әсер ететінін хабарлады. Жоғары температура, тереңірек су және өзгеретін мұхит химиясының үйлесімі аймақтағы барлық мұхит өміріне қауіп төндіреді - түрлердің орналасуын өзгертеді және қолөнермен айналысатын және күнкөріспен айналысатын балықшылардың және сүңгуір туризміне тәуелділердің өмір сүруіне әсер етеді.

Қажеттіліктің
Осы қауіптерді жою үшін семинарға қатысушылар апаттар қаупін азайтуды басқару, биоәртүрлілікті сақтау мен ластануды азайту және қалдықтарды басқару қажеттілігін атап өтті. АСЕАН мұндай саясаттарды пайдалануды бөлу, әртүрлі экономиканы дамыту, зиянның алдын алу (адамдарға, мекендеу орындарына немесе қауымдастықтарға) және қысқа мерзімді пайдадан гөрі ұзақ мерзімді құндылыққа басымдық беру арқылы тұрақтылықты қолдау үшін қажет.

Аймақтық ынтымақтастыққа басқа елдердің саяси/дипломатиялық тартыстарынан, соның ішінде АҚШ-тың жаңа әкімшілігінің жаңа түбегейлі өзгерген сауда және халықаралық саясаттарынан болатын сыртқы қауіптер бар. Сондай-ақ әлемде адам саудасы мәселесі аймақта тиісті деңгейде шешілмей жатыр деген пікір бар.

Қазірдің өзінде балық шаруашылығы, жабайы табиғат саудасы және сулы-батпақты жерлер бойынша жақсы аймақтық күш-жігер бар. Кейбір АСЕАН елдері тасымалдауда, ал басқалары MPA-да жақсы. Алдыңғы төраға болған Малайзия АСЕАН-ның қоршаған орта жөніндегі стратегиялық жоспарын (ASPEN) іске қосты, ол сондай-ақ бақыланатын тұрақты өркендеу үшін аймақтық мұхитты басқарумен алға қарай осы қажеттіліктерді шешуді анықтайды.  

Осылайша, АСЕАН-ның осы 10 мемлекеті бүкіл әлеммен бірге «мұхиттарды, теңіздерді және теңіз ресурстарын тұрақты түрде пайдаланатын» жаңа көгілдір экономиканы анықтайды (БҰҰ-ның 14-ші тұрақты даму мақсатына сәйкес). маусымдағы көпкүндік халықаралық кездесу). Өйткені, түптің түбінде көк экономиканы, көгілдір (өсу) өркендеуді және дәстүрлі мұхит экономикаларын басқарудың құқықтық және саяси құралдары болуы керек, бұл бізді мұхитпен шынайы тұрақты қарым-қатынасқа жылжытады. 

Мұхитты басқарумен қажеттіліктерді қанағаттандыру
Мұхиттарды басқару - бұл адамдардың жағалаулар мен мұхиттармен қарым-қатынасын ұйымдастыруға ұмтылатын ережелер мен институттар шеңбері; теңіз жүйелерін адам пайдалануының кеңеюін ұтымды ету және шектеу. Барлық теңіз жүйелерінің өзара байланысы АСЕАН-ның жекелеген жағалау елдері мен халықаралық қауымдастықпен ұлттық юрисдикциядан тыс аймақтарға, сондай-ақ ортақ мүдделі ресурстарға қатысты үйлестіруді талап етеді.  

Ал, бұл мақсаттарға қандай саясат түрлері жетеді? Транспаренттік, тұрақтылық және ынтымақтастықтың ортақ принциптерін анықтайтын, экономикалық қызметті қолдау үшін маңызды аймақтарды қорғайтын, маусымдық, географиялық және түрлік қажеттіліктерге сәйкес басқаратын, сондай-ақ халықаралық, аймақтық, ұлттық және субұлттық экономикалық және әлеуметтік мәдени мақсаттармен үйлестіруді қамтамасыз ететіндер. . Полицияларды жақсы жобалау үшін АСЕАН оның не бар екенін және оның қалай қолданылатынын түсінуі керек; ауа-райының, су температурасының, химияның және тереңдіктің өзгеруіне осалдық; тұрақтылық пен бейбітшіліктің ұзақ мерзімді қажеттіліктері. Ғалымдар деректер мен базалық көрсеткіштерді жинап, сақтай алады және уақыт өте келе жалғасуы мүмкін және толығымен мөлдір және тасымалданатын мониторинг құрылымдарын сақтай алады.

Төменде осы 2017 жылғы кездесудегі ынтымақтастыққа арналған тақырыптар мен тақырыптардың ұсыныстары берілген, соның ішінде АСЕАН көшбасшыларының теңіздегі қауіпсіздік саласындағы ынтымақтастық және теңіз ортасын қорғау жөніндегі ұсынылған мәлімдемесінің ықтимал негізгі элементтері және/немесе 2017 және одан кейінгі жылдарға арналған теңіз ортасын қорғау бойынша Филиппиннің ықтимал бастамалары:

Тақырыптар

MPA және MPAN
АСЕАН мұра парктері
Көміртегі шығарындылары
Климаттық өзгеріс
Мұхиттың қышқылдануы
Биоәртүрлілік
Хабитат
Көшпелі түрлер
Жабайы жануарлардың саудасы
Теңіз мәдени мұрасы
туризм
Аквакультура
Балық аулау
Адам құқығы
IUU
Теңіз түбі 
Теңіз түбін өндіру
кабельдер
Жеткізу / Кеме қозғалысы

Тақырыптар

Аймақтық әлеуетті дамыту
тұрақтылық
сақтау
қорғаныс
Азайту
бейімдеу
Ашықтық
Бақылау мүмкіндігі
Тіршілік көзі
АСЕАН саясатын біріктіру / үкіметтер арасындағы сабақтастық
Надандықты азайту үшін хабардар болу
Біліммен алмасу / Білім беру / Аутрич
Жалпы бағалаулар/бағдарламалар
Бірлескен зерттеу/мониторинг
Технологиялар / озық тәжірибелерді беру
Мәжбүрлеу және орындау саласындағы ынтымақтастық
Юрисдикция / мандат / заңдарды үйлестіру

Жоғарыға көтерілген заттар
Филиппиннің өкілдік агенттіктері өз елдерінің келесілер бойынша жетекші тәжірибесі бар деп есептейді: MPA және теңіздегі қорғалатын аумақтар желілері; жергілікті үкіметтерді, үкіметтік емес ұйымдарды және жергілікті халықтарды қоса алғанда, қоғамдастықтың қатысуы; дәстүрлі білімді іздеу және бөлісу; теңіз ғылымының бірлескен бағдарламалары; тиісті конвенцияларды ратификациялау; және теңіз қоқыстарының көздерін шешу.

Аймақтық іс-қимылдар бойынша ең күшті ұсынымдар жоғарыда аталған ЖІӨ-нің үш негізгі баптарын (балық шаруашылығы, аквамәдениет және туризм) қамтиды. Біріншіден, қатысушылар жергілікті тұтыну және экспорттық сауда нарықтары үшін сенімді, жақсы басқарылатын балық шаруашылығын көргісі келеді. Екіншіден, олар ASEAN стандарттарына сәйкес жақсы орналастырылған және жақсы жобаланған ақылды аквамәдениеттің қажеттілігін көреді. Үшіншіден, біз мәдени мұраны сақтауға, жергілікті қауымдастықтарға және мемлекеттік-жекеменшік сектордың қатысуына, аймаққа қайта инвестициялауға және өміршеңдігіне баса назар аударатын нақты экотуризм мен тұрақты туризм инфрақұрылымының қажеттілігін талқыладық. кіріс.

Барлауға лайық деп саналатын басқа идеяларға көгілдір көміртек (мангрлар, теңіз шөптері, көміртегі секвестрінің орнын толтыру және т.б.); жаңартылатын энергия және энергия тиімділігі (көбірек тәуелсіздік және алыстағы қауымдастықтардың өркендеуіне көмектесу); және өнімдері мұхит үшін белсенді ЖАҚСЫ болатын компанияларды тану жолдарын іздеу.

Бұл идеяларды жүзеге асыруда үлкен кедергілер бар. Шамамен екі жарым миль жүру үшін көлікте екі жарым сағат жұмсау бізге соңғы сессияның соңында сөйлесуге көп уақыт берді. Біз шынайы оптимизм мен дұрыс нәрсені жасауға деген ұмтылыстың көп екеніне келістік. Сайып келгенде, сау мұхитты қамтамасыз ету АСЕАН елдерінің салауатты болашағын қамтамасыз етуге көмектеседі. Жақсы жобаланған мұхитты басқару режимі оларға жетуге көмектеседі.

Тақырып суреті: Ребекка Уикс/Теңіз фотобанк