Costa Rica ກອງປະຊຸມ BBNJ

ຂ້າພະ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ໃຊ້​ເວລາ​ໃນ​ວັນ​ທີ 8 ຫາ​ວັນ​ທີ 9 ມີນາ​ນີ້ ຢູ່ Puntarenas, ປະ​ເທດ Costa Rica ​ເພື່ອ​ດຳ​ເນີນ​ກອງ​ປະຊຸມ​ສຳ​ມະ​ນາ​ອາ​ເມ​ລິ​ກາ​ກາງ ​ເພື່ອ​ພັດທະນາ​ຄວາມ​ສາມາດ​ໃຫ້​ບັນດາ​ກະຊວງ​ການ​ຕ່າງປະ​ເທດ​ທີ່​ເຂົ້າ​ຮ່ວມ​ການ​ຕອບ​ສະໜອງ​ຄຳ​ຮຽກຮ້ອງ​ຂອງ​ສະມັດຊາ​ໃຫຍ່​ສະຫະ​ປະຊາ​ຊາດ (UNGA) ມະຕິ 69/292. ການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນແບບຍືນຍົງນອກຂອບເຂດສິດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (BBNJ) ພາຍໃຕ້ສົນທິສັນຍາຂອງສະຫະປະຊາຊາດກ່ຽວກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະເລ ແລະ ຊ່ວຍໃຫ້ປະຊາຄົມໂລກປະຕິບັດເປົ້າໝາຍການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (ໂດຍສະເພາະ SDG14 ກ່ຽວກັບມະຫາສະໝຸດ). 

ແນວໃດກ່ຽວກັບວ່າສໍາລັບປາກ? ການ​ແປ​ພາ​ສາ: ພວກ​ເຮົາ​ໄດ້​ຊ່ວຍ​ເຫຼືອ​ລັດ​ຖະ​ບານ​ພ້ອມ​ທີ່​ຈະ​ເຈ​ລະ​ຈາ​ກ່ຽວ​ກັບ​ວິ​ທີ​ການ​ປົກ​ປັກ​ຮັກ​ສາ​ພືດ​ແລະ​ສັດ​ທີ່​ຢູ່​ນອກ​ການ​ຄວບ​ຄຸມ​ທາງ​ກົດ​ຫມາຍ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ໃດ​ຫນຶ່ງ​ໃນ​ຄວາມ​ເລິກ​ແລະ​ຫນ້າ​ດິນ​ຂອງ​ທະ​ເລ​ສູງ proverbial! ບ່ອນທີ່ມີໂຈນສະລັດ…

ໃນກອງປະຊຸມແມ່ນຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງ Panama, Honduras, Guatemala, ແລະແນ່ນອນ, ເຈົ້າພາບຂອງພວກເຮົາ, Costa Rica. ນອກ​ເໜືອ​ໄປ​ຈາກ​ປະ​ເທດ​ອາ​ເມ​ລິ​ກາ​ກາງ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ແລ້ວ, ຜູ້​ຕາງ​ໜ້າ​ຈາກ​ເມັກ​ຊິ​ໂກ​ກໍ​ຢູ່​ທີ່​ນັ້ນ ແລະ​ອີກ​ສອງ​ສາມ​ຄົນ​ຈາກ​ເຂດ Caribbean.

71% ຂອງພື້ນຜິວດາວຂອງພວກເຮົາແມ່ນມະຫາສະຫມຸດ, ແລະ 64% ຂອງນັ້ນແມ່ນທະເລສູງ. ກິດຈະກໍາຂອງມະນຸດເກີດຂື້ນໃນພື້ນທີ່ສອງມິຕິ (ພື້ນທະເລແລະພື້ນທະເລ), ເຊັ່ນດຽວກັນກັບສະຖານທີ່ສາມມິຕິ (ຖັນນ້ໍາແລະຊັ້ນຍ່ອຍຂອງພື້ນທະເລ) ຂອງທະເລສູງ. UNGA ໄດ້ຮ້ອງຂໍໃຫ້ມີເຄື່ອງມືທາງດ້ານກົດຫມາຍໃຫມ່ເພາະວ່າພວກເຮົາບໍ່ມີສິດອໍານາດດຽວທີ່ຮັບຜິດຊອບສໍາລັບເຂດ BBNJ, ບໍ່ມີເຄື່ອງມືສໍາລັບການຮ່ວມມືລະຫວ່າງປະເທດ, ແລະບໍ່ມີວິທີການທີ່ຊັດເຈນທີ່ຈະຮັບຮູ້ວິທີການແບ່ງປັນພື້ນທີ່ BBNJ ເປັນມໍລະດົກທົ່ວໄປສໍາລັບທຸກຄົນໃນພາກພື້ນ. ດາວ (ບໍ່ພຽງແຕ່ຜູ້ທີ່ສາມາດທີ່ຈະໄປແລະເອົາມັນ). ເຊັ່ນດຽວກັນກັບສ່ວນທີ່ເຫຼືອຂອງມະຫາສະຫມຸດ, ທະເລສູງຖືກຂົ່ມຂູ່ໂດຍໄພຂົ່ມຂູ່ທີ່ມີຊື່ສຽງແລະການສະສົມແລະຄວາມກົດດັນຂອງມະນຸດ. ກິດຈະກໍາຂອງມະນຸດທີ່ເລືອກຢູ່ໃນທະເລສູງ (ເຊັ່ນ: ການຫາປາ, ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຫຼືການຂົນສົ່ງ) ແມ່ນການຄຸ້ມຄອງໂດຍອົງການຈັດຕັ້ງຂອງຂະແຫນງການສະເພາະ. ພວກ​ເຂົາ​ເຈົ້າ​ຂາດ​ລະ​ບອບ​ກົດ​ຫມາຍ​ຫຼື​ສິດ​ອໍາ​ນາດ​ທີ່​ສອດ​ຄ້ອງ​ກັນ, ແລະ​ແນ່​ນອນ​ວ່າ​ບໍ່​ມີ​ກົນ​ໄກ​ສໍາ​ລັບ​ການ​ປະ​ສານ​ງານ​ແລະ​ການ​ຮ່ວມ​ມື​ຂ້າມ​ຂະ​ແຫນງ​ການ.

ລໍາໂພງຫົວຂໍ້ຂອງພວກເຮົາ, ກໍລະນີສຶກສາ, ແລະການສົນທະນາໂຕະມົນໄດ້ຢືນຢັນສິ່ງທ້າທາຍແລະປຶກສາຫາລືວິທີແກ້ໄຂ. ພວກເຮົາໄດ້ໃຊ້ເວລາເວົ້າກ່ຽວກັບການແບ່ງປັນຜົນປະໂຫຍດຂອງຊັບພະຍາກອນພັນທຸກໍາທາງທະເລ, ການສ້າງຄວາມອາດສາມາດ, ການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຢີທາງທະເລ, ເຄື່ອງມືການຄຸ້ມຄອງພື້ນທີ່ (ລວມທັງເຂດປ່າສະຫງວນທາງທະເລທີ່ຢູ່ນອກເຂດປົກຄອງແຫ່ງຊາດ), ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ, ແລະບັນຫາການຕັດຜ່ານ (ລວມທັງການບັງຄັບໃຊ້ທີ່ເຊື່ອຖືໄດ້, ການປະຕິບັດຕາມແລະການຂັດແຍ້ງ. ຄວາມລະອຽດ). ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ຄໍາຖາມແມ່ນວິທີການຈັດສັນຄວາມອຸດົມສົມບູນຂອງທະເລສູງ (ຮູ້ຈັກແລະບໍ່ຮູ້ຈັກ) ໃນວິທີການແກ້ໄຂມໍລະດົກທົ່ວໂລກ. ແນວຄວາມຄິດລວມແມ່ນຄວາມຕ້ອງການໃນການຄຸ້ມຄອງການນໍາໃຊ້ແລະກິດຈະກໍາໃນວິທີການທີ່ຍຸດຕິທໍາໃນມື້ນີ້ແລະເທົ່າທຽມກັນສໍາລັບຄົນລຸ້ນຕໍ່ໄປ.

ຂ້າ​ພະ​ເຈົ້າ​ໄດ້​ຖືກ​ເຊື້ອ​ເຊີນ​ທີ່​ນັ້ນ​ເພື່ອ​ສົນ​ທະ​ນາ​ກ່ຽວ​ກັບ​ທະ​ເລ Sargasso ແລະ​ວິ​ທີ​ການ​ທີ່​ມັນ​ຖືກ "ຄຸ້ມ​ຄອງ​" ເປັນ​ພື້ນ​ທີ່​ນອກ​ເຫນືອ​ສິດ​ທິ​ຂອງ​ປະ​ເທດ​ຊາດ​ແລ້ວ. ທະເລ Sargasso ຢູ່ໃນມະຫາສະຫມຸດແອດແລນຕິກ, ສ່ວນໃຫຍ່ກໍານົດໂດຍສີ່ກະແສມະຫາສະຫມຸດທີ່ສໍາຄັນທີ່ປະກອບເປັນ gyre ພາຍໃນທີ່ມີ mats ຂະຫນາດໃຫຍ່ຂອງ sargassum ຂະຫຍາຍຕົວ. ທະ​ເລ​ເປັນ​ບ່ອນ​ຢູ່​ຂອງ​ອາ​ເລ​ຂອງ​ການ​ເຄື່ອນ​ຍ້າຍ​ຖິ່ນ​ຖານ​ແລະ​ຊະ​ນິດ​ອື່ນໆ​ສໍາ​ລັບ​ບາງ​ສ່ວນ​ຫຼື​ທັງ​ຫມົດ​ຂອງ​ວົງ​ຈອນ​ຊີ​ວິດ​ຂອງ​ເຂົາ​ເຈົ້າ. ຂ້າພະເຈົ້ານັ່ງຢູ່ໃນຄະນະກໍາມະການທະເລ Sargasso, ແລະພວກເຮົາມີຄວາມພູມໃຈໃນວິທີການທີ່ພວກເຮົາໄດ້ກ້າວໄປຂ້າງຫນ້າ. 

ພວກ​ເຮົາ​ໄດ້​ເຮັດ​ວຽກ​ບ້ານ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​ແລ້ວ ແລະ​ເຮັດ​ໃຫ້​ຄະ​ດີ​ວິ​ທະ​ຍາ​ສາດ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​ກ່ຽວ​ກັບ​ຊີ​ວະ​ນາໆ​ພັນ​ທີ່​ເປັນ​ເອ​ກະ​ລັກ​ຂອງ​ທະ​ເລ Sargasso. ພວກ​ເຮົາ​ໄດ້​ປະ​ເມີນ​ສະ​ຖາ​ນະ​ພາບ​ຂອງ​ຕົນ​, ກິດ​ຈະ​ກໍາ​ຂອງ​ມະ​ນຸດ​ສາງ​, ບອກ​ຈຸດ​ປະ​ສົງ​ການ​ອະ​ນຸ​ລັກ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​, ແລະ​ກໍາ​ນົດ​ແຜນ​ການ​ເຮັດ​ວຽກ​ເພື່ອ​ດໍາ​ເນີນ​ການ​ເປົ້າ​ຫມາຍ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​ໃນ​ອາ​ນາ​ເຂດ​ຂອງ​ພວກ​ເຮົາ​. ພວກເຮົາກໍາລັງເຮັດວຽກແລ້ວເພື່ອໃຫ້ໄດ້ຮັບການຮັບຮູ້ສໍາລັບສະຖານທີ່ພິເສດຂອງພວກເຮົາກັບສະຖາບັນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງແລະມີຄວາມສາມາດທີ່ຈັດການກັບການປະມົງ, ຊະນິດການເຄື່ອນຍ້າຍ, ການຂົນສົ່ງ, ການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ທະເລ, ສາຍເຄເບີນທະເລ, ແລະກິດຈະກໍາອື່ນໆ (ຫຼາຍກວ່າ 20 ອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນແລະຂະແຫນງການດັ່ງກ່າວ). ແລະຕອນນີ້, ພວກເຮົາກຳລັງຄົ້ນຄວ້າ ແລະຂຽນແຜນການຄຸ້ມຄອງຂອງພວກເຮົາສຳລັບທະເລ Sargasso, ເຊິ່ງເປັນ “ແຜນການຄຸ້ມຄອງ” ທຳອິດສຳລັບເຂດທະເລສູງ. ດັ່ງ​ນັ້ນ, ຈະ​ກວມ​ເອົາ​ທຸກ​ຂະ​ແໜງ​ການ ​ແລະ ການ​ເຄື່ອນ​ໄຫວ​ຢູ່​ທະ​ເລ Sargasso. ນອກຈາກນັ້ນ, ມັນຈະສະຫນອງກອບທີ່ສົມບູນແບບສໍາລັບການອະນຸລັກແລະການນໍາໃຊ້ແບບຍືນຍົງຂອງລະບົບນິເວດທີ່ເປັນສັນຍາລັກນີ້ທັງຫມົດທີ່ຢູ່ເຫນືອຂອບເຂດສິດອໍານາດແຫ່ງຊາດທັງຫມົດ. ຍອມຮັບວ່າ, ຄະນະກໍາມະການບໍ່ມີສິດອໍານາດໃນການຄຸ້ມຄອງທາງດ້ານກົດຫມາຍ, ດັ່ງນັ້ນພວກເຮົາພຽງແຕ່ຈະໃຫ້ຄໍາແນະນໍາກັບເລຂາທິການຂອງພວກເຮົາ, ແລະຄໍາແນະນໍາກັບຜູ້ລົງນາມຂອງຖະແຫຼງການ Hamilton ທີ່ໄດ້ສ້າງຕັ້ງພື້ນທີ່ການຮ່ວມມືທະເລ Sargasso ຢ່າງເປັນທາງການແລະຄະນະກໍາມະການຂອງພວກເຮົາ. ຈະເປັນກອງເລຂາ ແລະ ຜູ້ລົງນາມ ຈະຕ້ອງຊັກຊວນໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງສາກົນ ແລະ ຂະແໜງການຕ່າງໆ ປະຕິບັດຕາມຄຳແນະນຳເຫຼົ່ານີ້.

ບົດຮຽນທີ່ຖອດຖອນໄດ້ຈາກກໍລະນີສຶກສາຂອງພວກເຮົາ (ແລະອື່ນໆ), ເຊັ່ນດຽວກັນກັບການຊີ້ນໍາເຫດຜົນສໍາລັບການເຈລະຈາຂອງເຄື່ອງມືໃຫມ່, ແມ່ນຈະແຈ້ງ. ນີ້ບໍ່ແມ່ນເລື່ອງງ່າຍ. ລະບົບປະຈຸບັນຂອງໂຄງສ້າງກົດລະບຽບຫນ້ອຍຈະໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດແກ່ຜູ້ທີ່ມີຊັບພະຍາກອນທາງດ້ານເຕັກໂນໂລຢີແລະທາງດ້ານການເງິນຫຼາຍຂຶ້ນໂດຍຄ່າເລີ່ມຕົ້ນ. ຍັງມີການສື່ສານ, ລະບຽບການ, ແລະສິ່ງທ້າທາຍອື່ນໆທີ່ຝັງຢູ່ໃນລະບົບປະຈຸບັນຂອງພວກເຮົາ. 

ເພື່ອເລີ່ມຕົ້ນດ້ວຍ, ມີ 'ເຈົ້າຫນ້າທີ່' ແລະການປະສານງານຫນ້ອຍ, ຫຼືແມ້ກະທັ້ງການສື່ສານລະຫວ່າງພວກເຂົາ. ລັດ​ປະ​ເທດ​ດຽວ​ກັນ​ແມ່ນ​ເປັນ​ຕົວ​ແທນ​ໃນ​ຫຼາຍ​ຂອງ​ອົງ​ການ​ຈັດ​ຕັ້ງ​ສາ​ກົນ​ແລະ​ຂະ​ແຫນງ​ການ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​. ​ເຖິງ​ຢ່າງ​ໃດ​ກໍ່ຕາມ, ​ແຕ່​ລະ​ອົງການ​ລ້ວນ​ແຕ່​ມີ​ຂໍ້​ກຳນົດ​ກ່ຽວ​ກັບ​ສົນທິສັນຍາ​ພິ​ເສດ​ຂອງ​ຕົນ​ກ່ຽວ​ກັບ​ມາດ​ຕະການ​ປົກ​ປ້ອງ, ຂະ​ບວນການ ​ແລະ ມາດ​ຕະການ​ຕັດສິນ. 

ນອກຈາກນັ້ນ, ບາງຄັ້ງຜູ້ແທນຈາກຊາດໃດນຶ່ງກໍມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນຢູ່ແຕ່ລະອົງການ, ເຮັດໃຫ້ຕໍາແໜ່ງ ແລະຄໍາຖະແຫຼງທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັນ. ຕົວຢ່າງເຊັ່ນ, ຕົວແທນຂອງປະເທດຕໍ່ IMO ແລະຜູ້ຕາງຫນ້າຂອງປະເທດນັ້ນຕໍ່ ICCAT (ອົງການຄຸ້ມຄອງສັດທູນາແລະການເຄື່ອນຍ້າຍ) ຈະເປັນສອງຄົນທີ່ແຕກຕ່າງກັນຈາກສອງອົງການທີ່ແຕກຕ່າງກັນທີ່ມີຄໍາແນະນໍາທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ແລະ, ບາງລັດຂອງປະເທດແມ່ນທົນທານຕໍ່ລະບົບນິເວດແລະວິທີການລະມັດລະວັງ. ບາງອົງການຈັດຕັ້ງມີພາລະຂອງຫຼັກຖານທີ່ຜິດພາດ - ແມ່ນແຕ່ຂໍໃຫ້ນັກວິທະຍາສາດ, ອົງການ NGO, ແລະລັດປົກປ້ອງປະເທດສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າມີຜົນກະທົບທາງລົບຂອງການຫາປາຫຼືການຂົນສົ່ງ - ແທນທີ່ຈະຍອມຮັບວ່າຜົນກະທົບທາງລົບຕ້ອງໄດ້ຮັບການຫຼຸດຜ່ອນເພື່ອຜົນດີຂອງທຸກໆຄົນ.

ສໍາລັບກໍລະນີສຶກສາຂອງພວກເຮົາ, ຫຼືໃນເຄື່ອງມືໃຫມ່ນີ້, ພວກເຮົາກໍານົດຂໍ້ຂັດແຍ່ງກ່ຽວກັບສິດທິໃນການນໍາໃຊ້ແບບຍືນຍົງຂອງຊີວະນາໆພັນ. ດ້ານໜຶ່ງພວກເຮົາມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຊີວະນາໆພັນ, ຄວາມສົມດູນຂອງລະບົບນິເວດ, ຜົນປະໂຫຍດ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບຮ່ວມກັນ, ແລະການແກ້ໄຂໄພຂົ່ມຂູ່ດ້ານການປິ່ນປົວພະຍາດລະບາດ. ອີກດ້ານຫນຶ່ງ, ພວກເຮົາກໍາລັງຊອກຫາການປົກປ້ອງຊັບສິນທາງປັນຍາທີ່ນໍາໄປສູ່ການພັດທະນາຜະລິດຕະພັນແລະຜົນກໍາໄລ, ບໍ່ວ່າຈະມາຈາກອະທິປະໄຕຫຼືສິດທິຊັບສິນເອກະຊົນ. ແລະ, ເພີ່ມເຂົ້າໃນການປະສົມວ່າບາງກິດຈະກໍາຂອງມະນຸດຂອງພວກເຮົາໃນທະເລສູງ (ໂດຍສະເພາະການຫາປາ) ແລ້ວເຮັດໃຫ້ເກີດການຂຸດຄົ້ນຊີວະນາໆພັນທີ່ບໍ່ຍືນຍົງໃນຮູບແບບປະຈຸບັນ, ແລະຕ້ອງໄດ້ຮັບການໂທຫາກັບຄືນໄປບ່ອນ.

ແຕ່ຫນ້າເສຍດາຍ, ບັນດາປະເທດທີ່ກົງກັນຂ້າມກັບເຄື່ອງມືໃຫມ່ສໍາລັບການຄຸ້ມຄອງຊີວະນາໆພັນນອກເຂດປົກຄອງແຫ່ງຊາດໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວມີຊັບພະຍາກອນທີ່ຈະເອົາສິ່ງທີ່ພວກເຂົາຕ້ອງການ, ເມື່ອພວກເຂົາຕ້ອງການ: ການນໍາໃຊ້ເອກະຊົນທີ່ທັນສະໄຫມ (ໂຈນສະຫລັດ) ສະຫນັບສະຫນູນໂດຍປະເທດຊາດບ້ານເກີດຂອງພວກເຂົາໃນ 17th, 18th ແລະ. ສະຕະວັດທີ 19. ເຊັ່ນ​ດຽວ​ກັນ, ປະ​ເທດ​ເຫຼົ່າ​ນີ້​ໄປ​ຮອດ​ການ​ເຈ​ລະ​ຈາ​ກັບ​ຄະ​ນະ​ຜູ້​ແທນ​ຂະ​ຫນາດ​ໃຫຍ່, ມີ​ການ​ກະ​ກຽມ​ທີ່​ດີ, ມີ​ຊັບ​ພະ​ຍາ​ກອນ​ທີ່​ມີ​ຈຸດ​ປະ​ສົງ​ທີ່​ຈະ​ແຈ້ງ​ທີ່​ຈະ​ສະ​ຫນັບ​ສະ​ຫນູນ​ຜົນ​ປະ​ໂຫຍດ​ສ່ວນ​ບຸກ​ຄົນ. ສ່ວນທີ່ເຫຼືອຂອງໂລກຕ້ອງຢືນຂຶ້ນແລະຖືກນັບ. ແລະ, ບາງທີຄວາມພະຍາຍາມເລັກນ້ອຍຂອງພວກເຮົາເພື່ອຊ່ວຍປະເທດທີ່ກໍາລັງພັດທະນາຂະຫນາດນ້ອຍກວ່າທີ່ກຽມພ້ອມທີ່ຈະຈ່າຍເງິນປັນຜົນ.