ພາກທີ 1: ການສະເຫຼີມສະຫຼອງ 30 ປີແຫ່ງວັນສ້າງຕັ້ງສົນທິສັນຍາສະຫະປະຊາຊາດກ່ຽວກັບກົດຫມາຍວ່າດ້ວຍທະເລ

Globalມັງກອນ 03, 2013

ໂດຍ: Matthew Cannistraro

ໃນຂະນະທີ່ຂ້າພະເຈົ້າຝຶກງານຢູ່ມູນນິທິມະຫາສະໝຸດ, ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ເຮັດວຽກກ່ຽວກັບໂຄງການຄົ້ນຄວ້າກ່ຽວກັບ ສົນທິສັນຍາສະຫະປະຊາຊາດກ່ຽວກັບກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະເລ (UNLCOS). ໃນໄລຍະສອງບົດຄວາມ blog, ຂ້າພະເຈົ້າຫວັງວ່າຈະແບ່ງປັນບາງສິ່ງທີ່ຂ້າພະເຈົ້າໄດ້ຮຽນຮູ້ໂດຍຜ່ານການຄົ້ນຄ້ວາຂອງຂ້າພະເຈົ້າແລະສ່ອງແສງກ່ຽວກັບວ່າເປັນຫຍັງໂລກຕ້ອງການສົນທິສັນຍາ, ເຊັ່ນດຽວກັນກັບວ່າເປັນຫຍັງສະຫະລັດບໍ່ໄດ້, ແລະຍັງບໍ່ທັນໄດ້, ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນມັນ. ຂ້າພະເຈົ້າຫວັງວ່າໂດຍການກວດກາປະຫວັດສາດຂອງ UNCLOS, ຂ້າພະເຈົ້າສາມາດຍົກໃຫ້ເຫັນບາງຄວາມຜິດພາດທີ່ເຮັດໃນອະດີດເພື່ອຊ່ວຍໃຫ້ພວກເຮົາຫລີກລ້ຽງມັນໃນອະນາຄົດ.

UNCLOS ແມ່ນປະຕິກິລິຍາຕໍ່ຄວາມບໍ່ສະຖຽນລະພາບທີ່ບໍ່ເຄີຍມີມາກ່ອນ ແລະການຂັດແຍ້ງກ່ຽວກັບການນຳໃຊ້ມະຫາສະໝຸດ. ສິດເສລີພາບໃນທະເລແບບດັ້ງເດີມບໍ່ໄດ້ຜົນອີກຕໍ່ໄປ ເພາະວ່າການນຳໃຊ້ມະຫາສະໝຸດສະໄໝໃໝ່ແມ່ນຜູກຂາດເຊິ່ງກັນແລະກັນ. ດັ່ງນັ້ນ, UNCLOS ຈຶ່ງຊອກຫາວິທີຄຸ້ມຄອງມະຫາສະໝຸດໃຫ້ເປັນ “ມໍລະດົກຂອງມະນຸດ” ເພື່ອປ້ອງກັນການປະທະກັນທີ່ບໍ່ມີປະສິດທິພາບໃນພື້ນທີ່ຫາປາທີ່ໄດ້ກາຍເປັນເລື່ອງທຳມະດາ ແລະ ຊຸກຍູ້ການແຈກຢາຍຊັບພະຍາກອນມະຫາສະໝຸດຢ່າງຍຸດຕິທຳ.

ໃນໄລຍະສະຕະວັດທີ XNUMX, ການຫັນເປັນທັນສະໄຫມຂອງອຸດສາຫະກໍາການຫາປາໄດ້ປະສົມປະສານກັບການພັດທະນາການຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດເພື່ອສ້າງຄວາມຂັດແຍ້ງກ່ຽວກັບການນໍາໃຊ້ມະຫາສະຫມຸດ. ຊາວປະມົງປາແຊລມອນໃນອາລາສກ້າຈົ່ມວ່າເຮືອຕ່າງປະເທດຈັບປາຫຼາຍກວ່າທີ່ຮຸ້ນຂອງອາລາສກາສາມາດສະຫນັບສະຫນູນໄດ້, ແລະອາເມລິກາຕ້ອງການຮັບປະກັນການເຂົ້າເຖິງແຫຼ່ງນ້ໍາມັນນອກຝັ່ງທະເລຂອງພວກເຮົາ. ກຸ່ມເຫຼົ່ານີ້ຕ້ອງການການປິດລ້ອມຂອງມະຫາສະຫມຸດ. ໃນຂະນະນັ້ນ, ຊາວປະມົງ San Diego Tuna ໄດ້ທຳລາຍຫຸ້ນຂອງພາກໃຕ້ລັດ California ແລະ ຫາປາຢູ່ນອກຝັ່ງທະເລຂອງອາເມລິກາກາງ. ພວກເຂົາເຈົ້າຢາກໄດ້ສິດເສລີພາບທາງທະເລທີ່ບໍ່ຖືກຈໍາກັດ. ຫຼາຍໆກຸ່ມຜົນປະໂຫຍດອື່ນໆໂດຍທົ່ວໄປຕົກຢູ່ໃນຫນຶ່ງໃນສອງປະເພດ, ແຕ່ແຕ່ລະຄົນມີຄວາມກັງວົນສະເພາະຂອງຕົນເອງ.

ພະຍາຍາມເຮັດໃຫ້ຜົນປະໂຫຍດທີ່ຂັດແຍ້ງກັນເຫຼົ່ານີ້, ປະທານາທິບໍດີ Truman ໄດ້ອອກຖະແຫຼງການສອງສະບັບໃນປີ 1945. ຄັ້ງທໍາອິດໄດ້ອ້າງສິດພິເສດຕໍ່ແຮ່ທາດທັງຫມົດສອງຮ້ອຍໄມທະເລ (NM) ຢູ່ນອກຝັ່ງທະເລຂອງພວກເຮົາ, ແກ້ໄຂບັນຫານ້ໍາມັນ. ອັນທີສອງ ອ້າງສິດຜູກຂາດຕໍ່ປາທັງໝົດ ທີ່ບໍ່ສາມາດຮອງຮັບຄວາມກົດດັນການຫາປາ ໃນເຂດທີ່ຕິດກັນ ຕື່ມອີກ. ຄໍານິຍາມນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອຍົກເວັ້ນເຮືອຕ່າງປະເທດຈາກນ້ໍາຂອງພວກເຮົາໃນຂະນະທີ່ຮັກສາການເຂົ້າເຖິງນ້ໍາຕ່າງປະເທດໂດຍການໃຫ້ອໍານາດພຽງແຕ່ນັກວິທະຍາສາດອາເມລິກາໃນການຕັດສິນໃຈວ່າຫຼັກຊັບໃດສາມາດຫຼືບໍ່ສາມາດສະຫນັບສະຫນູນການຂຸດຄົ້ນຕ່າງປະເທດ.

ໄລຍະເວລາດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້ການປະກາດເຫຼົ່ານີ້ມີຄວາມວຸ່ນວາຍ. Truman ໄດ້ວາງແບບຢ່າງທີ່ເປັນອັນຕະລາຍໂດຍການຢືນຢັນພຽງຝ່າຍດຽວ “ສິດອຳນາດແລະການຄວບຄຸມ” ກ່ຽວກັບຊັບພະຍາກອນສາກົນໃນເມື່ອກ່ອນ. ຫຼາຍສິບປະເທດໄດ້ປະຕິບັດຕາມການຟ້ອງຮ້ອງ ແລະຄວາມຮຸນແຮງໄດ້ແຜ່ລາມໄປເຖິງການເຂົ້າເຖິງເຂດຫາປາ. ເມື່ອກຳປັ່ນອາເມລິກາລຳໜຶ່ງໄດ້ລະເມີດຄຳຮຽກຮ້ອງຢູ່ຝັ່ງທະເລໃໝ່ຂອງເອກວາດໍ, “ພວກລູກເຮືອ… ໄດ້ຖືກທຸບຕີດ້ວຍປືນປືນ ແລະ ຕໍ່ມາຖືກຂັງຄຸກ ເມື່ອຊາວເອກົວດໍ 30 ຫາ 40 ຄົນ ໄດ້ບຸກໂຈມຕີ ແລະກັກເຮືອໄວ້.” ການປະທະກັນທີ່ຄ້າຍຄືກັນມີຢູ່ທົ່ວໂລກ. ແຕ່ລະການອ້າງເອົາດິນແດນມະຫາສະໝຸດຝ່າຍດຽວແມ່ນດີເທົ່າທີ່ກອງທັບເຮືອສະໜັບສະໜູນມັນ. ໂລກຕ້ອງການວິທີການແຈກຢາຍແລະຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນມະຫາສະຫມຸດຢ່າງຍຸດຕິທໍາກ່ອນທີ່ຈະເກີດການປະທະກັນກ່ຽວກັບປາກາຍເປັນສົງຄາມກ່ຽວກັບນ້ໍາມັນ. ຄວາມພະຍາຍາມຂອງສາກົນເພື່ອສະຖຽນລະພາບຄວາມປອດໄພດ້ານກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ສິ້ນສຸດລົງໃນປີ 1974 ເມື່ອກອງປະຊຸມສະຫະປະຊາຊາດກ່ຽວກັບກົດໝາຍທະເລຄັ້ງທີ XNUMX ໄດ້ໄຂຂຶ້ນຢູ່ນະຄອນ Caracas ປະເທດ Venezuela.

ບັນຫາທີ່ຕັດສິນໃຈທີ່ສຸດໃນກອງປະຊຸມໄດ້ພິສູດແມ່ນການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ນ້ໍາທະເລ. ໃນປີ 1960, ບັນດາບໍລິສັດເລີ່ມຄາດຄະເນວ່າເຂົາເຈົ້າສາມາດຂຸດຄົ້ນແຮ່ທາດຈາກພື້ນທະເລໄດ້ກໍາໄລ. ເພື່ອເຮັດແນວນັ້ນ, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງການສິດສະເພາະຕໍ່ເຂດນ່ານນ້ຳສາກົນອັນໃຫຍ່ຫຼວງທີ່ນອກຈາກຄຳປະກາດເດີມຂອງ Truman. ຂໍ້ຂັດແຍ່ງກ່ຽວກັບສິດທິການຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ເຫຼົ່ານີ້ໄດ້ເຂົ້າໄປໃນມືຂອງບັນດາປະເທດອຸດສາຫະກໍາທີ່ມີຄວາມສາມາດຂຸດຄົ້ນ nodules ຕໍ່ກັບສ່ວນໃຫຍ່ຂອງປະເທດທີ່ບໍ່ສາມາດ. ຕົວກາງພຽງແຕ່ແມ່ນປະເທດທີ່ຍັງບໍ່ທັນສາມາດຂຸດຄົ້ນ nodules ໄດ້ແຕ່ຈະສາມາດໃນອະນາຄົດອັນໃກ້ນີ້. ສອງຕົວກາງດັ່ງກ່າວ, ການາດາ ແລະ ອົດສະຕາລີ ໄດ້ສະເໜີຂອບເຂດການປະນີປະນອມ. ໃນປີ 1976, Henry Kissinger ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມ ແລະໄດ້ຕີລາຄາສະເພາະ.

ການປະນີປະນອມໄດ້ຖືກສ້າງຂຶ້ນໃນລະບົບຂະຫນານ. ການວາງແຜນອັນໜັກແໜ້ນທີ່ຈະຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ຢູ່ພື້ນທະເລຕ້ອງສະເໜີໃຫ້ສະຖານທີ່ຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ XNUMX ແຫ່ງ. ສະພາຜູ້ຕາງຫນ້າ, ເອີ້ນວ່າ ອົງການ Seabed International (ISA), ຈະລົງຄະແນນສຽງຍອມຮັບຫຼືປະຕິເສດທັງສອງສະຖານທີ່ເປັນຂໍ້ຕົກລົງຊຸດ. ຖ້າ ISA ອະນຸມັດສະຖານທີ່ດັ່ງກ່າວ, ບໍລິສັດສາມາດເລີ່ມຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃນທັນທີ, ແລະສະຖານທີ່ອື່ນແມ່ນຖືກຈັດໃສ່ສໍາລັບປະເທດທີ່ກໍາລັງພັດທະນາເພື່ອຂຸດຄົ້ນບໍ່ແຮ່ໃນທີ່ສຸດ. ສະນັ້ນ, ເພື່ອໃຫ້ປະເທດພວມພັດທະນາໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ, ເຂົາເຈົ້າບໍ່ສາມາດກີດຂວາງຂະບວນການອະນຸມັດ. ເພື່ອໃຫ້ບັນດາບໍລິສັດອຸດສາຫະກຳໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດ, ເຂົາເຈົ້າຕ້ອງແບ່ງປັນຊັບພະຍາກອນມະຫາສະໝຸດ. ໂຄງສ້າງ symbiotic ຂອງສາຍພົວພັນນີ້ຮັບປະກັນວ່າແຕ່ລະດ້ານຂອງຕາຕະລາງໄດ້ຖືກກະຕຸ້ນໃຫ້ເຈລະຈາ. ເຊັ່ນດຽວກັນກັບລາຍລະອຽດສຸດທ້າຍໄດ້ຕົກຢູ່ໃນສະຖານທີ່, Reagan ໄດ້ຂຶ້ນເປັນປະທານາທິບໍດີແລະຂັດຂວາງການເຈລະຈາທີ່ມີປະໂຫຍດໂດຍການນໍາສະເຫນີອຸດົມການເຂົ້າໄປໃນການສົນທະນາ.

ເມື່ອ Ronald Reagan ເຂົ້າຄວບຄຸມການເຈລະຈາໃນປີ 1981, ລາວຕັດສິນໃຈວ່າລາວຕ້ອງການ "ພັກຜ່ອນທີ່ສະອາດກັບອະດີດ." ໃນຄໍາສັບຕ່າງໆອື່ນໆ, 'ພັກຜ່ອນທີ່ສະອາດ' ກັບນັກອະນຸລັກທີ່ປະຕິບັດຢ່າງຫນັກແຫນ້ນເຊັ່ນ Henry Kissinger ໄດ້ເຮັດ. ດ້ວຍເປົ້າຫມາຍນີ້ຢູ່ໃນໃຈ, ຄະນະຜູ້ແທນຂອງ Reagan ໄດ້ເປີດເຜີຍຊຸດຂອງຄວາມຕ້ອງການເຈລະຈາທີ່ປະຕິເສດລະບົບຂະຫນານ. ຕໍາແໜ່ງໃໝ່ນີ້ແມ່ນບໍ່ຄາດຄິດຫຼາຍ ຈົນເອກອັກຄະລັດຖະທູດຈາກປະເທດຢູໂຣບທີ່ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງໄດ້ຖາມວ່າ, “ປະເທດອື່ນໆໃນໂລກຈະເຊື່ອໝັ້ນສະຫະລັດໄດ້ແນວໃດ? ເປັນຫຍັງພວກເຮົາຄວນປະນີປະນອມຖ້າສະຫະລັດປ່ຽນໃຈໃນທີ່ສຸດ?” ຄວາມຮູ້ສຶກທີ່ຄ້າຍຄືກັນໄດ້ແຜ່ລາມໄປສູ່ກອງປະຊຸມ. ໂດຍການປະຕິເສດການປະນີປະນອມຢ່າງຈິງຈັງ, ຄະນະຜູ້ແທນ UNCLOS ຂອງ Reagan ໄດ້ສູນເສຍອິດທິພົນຂອງຕົນໃນການເຈລະຈາ. ເມື່ອຮູ້ເລື່ອງນີ້, ພວກເຂົາໄດ້ຕິດຕາມ, ແຕ່ມັນຊ້າເກີນໄປ. ຄວາມບໍ່ສອດຄ່ອງຂອງພວກເຂົາໄດ້ທໍາລາຍຄວາມຫນ້າເຊື່ອຖືຂອງພວກເຂົາແລ້ວ. ຜູ້ນໍາກອງປະຊຸມ, Alvaro de Soto ຂອງເປຣູ, ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ການເຈລະຈາຢຸດເຊົາການເພື່ອປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ເຂົາເຈົ້າບໍ່ໃຫ້ແກ້ໄຂໃນຕໍ່ໄປນີ້.

ອຸດົມການໄດ້ຂັດຂວາງການປະນີປະນອມຂັ້ນສຸດທ້າຍ. Reagan ໄດ້ແຕ່ງຕັ້ງນັກວິຈານ UNCLOS ຫຼາຍຄົນທີ່ຮູ້ຈັກດີໃຫ້ກັບຄະນະຜູ້ແທນຂອງລາວ, ຜູ້ທີ່ມີຄວາມເຊື່ອຫນ້ອຍໃນແນວຄວາມຄິດຂອງການຄວບຄຸມມະຫາສະຫມຸດ. ໃນຄໍາເວົ້າທີ່ເປັນສັນຍາລັກ, Reagan ໄດ້ສະຫຼຸບຕໍາແຫນ່ງຂອງຕົນ, ໂດຍໃຫ້ຄໍາເຫັນວ່າ, "ພວກເຮົາຖືກຕໍາຫຼວດແລະລາດຕະເວນຢູ່ເທິງບົກແລະມີກົດລະບຽບຫຼາຍທີ່ຂ້ອຍຄິດວ່າເມື່ອທ່ານອອກໄປໃນທະເລສູງເຈົ້າສາມາດເຮັດຕາມທີ່ທ່ານຕ້ອງການ. .” ອຸດົມການນີ້ປະຕິເສດແນວຄວາມຄິດຫຼັກຂອງການຄຸ້ມຄອງທະເລເປັນ "ມໍລະດົກທົ່ວໄປຂອງມະນຸດຊາດ." ເຖິງແມ່ນວ່າ, ຄວາມລົ້ມເຫຼວໃນກາງສັດຕະວັດຂອງອິດສະລະພາບຂອງຄຳສອນທາງທະເລໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ການແຂ່ງຂັນທີ່ບໍ່ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກແມ່ນບັນຫາ, ບໍ່ແມ່ນການແກ້ໄຂ.

ບົດຂຽນຕໍ່ໄປຈະເບິ່ງຢ່າງໃກ້ຊິດກ່ຽວກັບການຕັດສິນໃຈຂອງ Reagan ທີ່ຈະບໍ່ລົງນາມໃນສົນທິສັນຍາແລະມໍລະດົກທາງດ້ານການເມືອງຂອງອາເມລິກາ. ຂ້າພະເຈົ້າຫວັງວ່າຈະອະທິບາຍວ່າເປັນຫຍັງສະຫະລັດຍັງບໍ່ໄດ້ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນສົນທິສັນຍາດັ່ງກ່າວເຖິງແມ່ນວ່າຈະໄດ້ຮັບການສະຫນັບສະຫນູນຢ່າງກວ້າງຂວາງຈາກທຸກກຸ່ມຜົນປະໂຫຍດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບມະຫາສະຫມຸດ (mogols ນ້ໍາມັນ, ຊາວປະມົງ, ແລະສິ່ງແວດລ້ອມທັງຫມົດສະຫນັບສະຫນູນມັນ).

Matthew Cannistraro ໄດ້ເຮັດວຽກເປັນຜູ້ຊ່ວຍຄົ້ນຄ້ວາຢູ່ມູນນິທິມະຫາສະຫມຸດໃນພາກຮຽນ spring ຂອງ 2012. ໃນປັດຈຸບັນລາວເປັນອາວຸໂສຢູ່ວິທະຍາໄລ Claremont McKenna ບ່ອນທີ່ລາວກໍາລັງຮຽນວິຊາປະຫວັດສາດແລະຂຽນບົດວິຈານກ່ຽວກັບການສ້າງ NOAA. ຄວາມສົນໃຈຂອງ Matthew ໃນນະໂຍບາຍມະຫາສະຫມຸດແມ່ນມາຈາກຄວາມຮັກຂອງລາວໃນການແລ່ນເຮືອ, ການຫາປາໃນນ້ໍາເຄັມ, ແລະປະຫວັດສາດທາງດ້ານການເມືອງຂອງອາເມລິກາ. ຫຼັງຈາກຮຽນຈົບ, ລາວຫວັງວ່າຈະໃຊ້ຄວາມຮູ້ແລະຄວາມມັກຂອງລາວເພື່ອສົ່ງຜົນການປ່ຽນແປງໃນທາງບວກໃນວິທີທີ່ພວກເຮົາໃຊ້ມະຫາສະຫມຸດ.