Pasirašytas NNN žvejybos vykdymo aktas

pateikė Jessie Neumann, TOF komunikacijos asistentė

HR 774: 2015 m. neteisėtos, nedeklaruojamos ir nereglamentuojamos (NNN) žvejybos vykdymo aktas

Šį vasarį atstovė Madeleine Bordallo (D-Guamas) vėl pristatė HR Bill 774 į Kongresą. Įstatymo projektu siekiama sustiprinti vykdymo užtikrinimo mechanizmus, kad būtų sustabdyta neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba (NNN). Įstatymo projektas buvo priimtas 5 m. lapkričio 2015 d., kai jį pasirašė prezidentas Obama.

Problema

Neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba (NNN) kelia grėsmę žvejų pragyvenimui visame pasaulyje, nes nereglamentuojami laivai išeikvoja žvejybos išteklius ir daro žalą jūrų ekosistemoms. Be to, kad iš įstatymų paisančių žvejų ir pakrančių bendruomenių kasmet atimama maždaug 23 mlrd.

Apskaičiuota, kad visame pasaulyje prievartinio arba priverstinio darbo sąlygomis dirba daugiau nei 20 milijonų žmonių, o kiek jų tiesiogiai dirba žvejybos pramonėje, tokio skaičiaus apskaičiuoti beveik neįmanoma. Prekyba žmonėmis žuvininkystės sektoriuje nėra nauja problema, tačiau jūros gėrybių pramonės globalizacija ją dar labiau pablogina. Dėl pavojingo darbo žvejybos laive dauguma žmonių nenori rizikuoti dėl tokio mažo atlyginimo. Migrantai dažnai yra vienintelės bendruomenės, kurios pakankamai desperatiškai trokšta šių žemo lygio darbų, todėl yra vis labiau pažeidžiamos prekybos žmonėmis ir piktnaudžiavimo. Tailande 90 % jūros gėrybių perdirbimo darbuotojų sudaro darbuotojai migrantai iš kaimyninių šalių, tokių kaip Mianmaras, Laoso PDR ir Kambodža. Viename tyrime, kurį atliko organizacija „FishWise Tailande“, 20 proc. apklaustųjų žvejybos laivuose ir 9 proc. apklaustųjų perdirbimo operacijose teigė, kad yra „priversti dirbti“. Be to, laipsniškas pasaulinių žuvų išteklių mažėjimas dėl pernelyg intensyvios žvejybos verčia laivus keliauti toliau į jūrą, žvejoti atokesnėse vietose ir ilgesnį laiką. Rizika būti sugautiems jūroje yra nedidelė, o laivų operatoriai tuo naudojasi, nesunkiai užsiimdami NNN žvejybos piktnaudžiavimu, greičiausiai su skriaudžiamais darbuotojais. Pasauliniame žvejybos laivyne, kurį sudaro maždaug 4.32 mln. laivų, yra akivaizdžių sunkumų stebint ir įgyvendinant darbo standartus, tačiau NNN žvejybos panaikinimas prisidės prie kovos su žmogaus teisių pažeidimais jūroje.

NNN žvejyba yra tarptautinė problema, kylanti visuose didesniuose pasaulio regionuose, todėl labai trūksta vykdymo priemonių jai stebėti. JAV ir užsienio vyriausybės retai dalijasi informacija apie žinomus NNN laivus, todėl tampa sunkiau teisiškai nustatyti ir nubausti kaltininkus. Daugiau nei pusė jūrų žuvų išteklių (57.4 %) yra visiškai išnaudoti, o tai reiškia, kad net jei tam tikri ištekliai yra teisiškai saugomi, NNN operacijos vis dar turi neigiamą poveikį tam tikrų rūšių gebėjimui stabilizuotis.

HR 774 sprendimas

„Sustiprinti vykdymo užtikrinimo mechanizmus, siekiant sustabdyti neteisėtą, nedeklaruojamą ir nereglamentuojamą žvejybą, iš dalies pakeisti 1950 m. Tunų konvencijų aktą, kad būtų įgyvendinta Antigvos konvencija, ir kitais tikslais.

HR 774 siūloma sugriežtinti NNN žvejybos priežiūrą. Tai sustiprins JAV pakrančių apsaugos ir Nacionalinės vandenynų ir atmosferos administracijos (NOAA) vykdymo užtikrinimo įgaliojimus. Įstatymo projekte pateikiamos taisyklės ir taisyklės dėl leidimų laivams patvirtinimo, įlaipinimo į laivus ir jų apieškojimo, uosto draudimo ir kt. Jis padės skatinti atsakingą pramonę ir jūros gėrybių tvarumą pašalinant nelegalius produktus iš jūros gėrybių tiekimo grandinių. Įstatymo projektu taip pat siekiama padidinti nelegalių užsienio laivų stebėjimo logistikos pajėgumus, didinant informacijos mainus su užsienio vyriausybėmis. Padidėjęs skaidrumas ir atsekamumas padės daugeliui valdžios institucijų nustatyti ir nubausti šalis, kurios nesilaiko žuvininkystės valdymo taisyklių. Įstatymo projektas taip pat leidžia parengti ir platinti viešą žinomų laivų, dalyvaujančių NNN žvejyboje, sąrašą.

HR 774 iš dalies keičia du tarptautinius susitarimus, kad būtų galima geriau įgyvendinti politiką ir konkrečias sankcijas už NNN žvejybą. Įstatymo projekte raginama įsteigti paskirtą mokslinį patariamąjį pakomitetį, kuris būtų dalis 2003 m. Antigvos konvencijos – JAV ir Kubos pasirašyto susitarimo, kuriuo siekiama sustiprinti tunų ir kitų rūšių žvejybos, sužvejotų tunus žvejojantys laivais, išsaugojimą ir valdymą. Ramiojo vandenyno rytinė dalis. HR 774 taip pat nustato civilines ir baudžiamąsias sankcijas laivams, kurie pažeidžia Konvenciją. Galiausiai, įstatymo projektu iš dalies keičiami 2009 m. uosto valstybės priemonių susitarimai, siekiant įgyvendinti pakrančių apsaugos ir NOAA įgaliojimus, suteikiančius teisę neleisti įplaukti tiek nacionaliniams, tiek į užsienio sąrašą įtrauktiems laivams į uostą ir teikti paslaugas, jei jie užsiima NNN žvejyba.

HR 2015 buvo pristatytas 774 m. vasario mėn., buvo priimtas per Atstovų rūmus, vienbalsiai patvirtintas Senato (retas atvejis), o prezidentas Obama pasirašė įstatymą 5 m. lapkričio 2015 d., ketvirtadienį.

Nuotrauka: 14 m. rugpjūčio 2012 d. pakrančių apsaugos tarnybos „Cutter Rush“ įgula lydi įtariamą dreifuojančių tinklų žvejybos laivą „Da Cheng“ Ramiojo vandenyno šiaurėje XNUMX m. rugpjūčio XNUMX d. Nuotrauka: JAV pakrančių apsaugos tarnyba
Visi duomenys buvo paimti iš šių šaltinių:
Fishwise. (2014 m. kovo mėn.). Trafficked II – atnaujinta žmogaus teisių pažeidimų jūros gėrybių pramonėje santrauka.