MMPA: 45 metai ginant jūrų žinduolius

Spalio mėnesį minėjome 45-erius banginių, delfinų, jūrų kiaulių, ruonių, jūrų liūtų, lamantinų, dugongų, vėplių, jūrų ūdrų ir baltųjų lokių apsaugos metus, po to, kai prezidentas Niksonas pasirašė įstatymą Jūrų žinduolių apsaugos aktą. Žvelgdami atgal matome, kiek toli nuėjome.

„Amerika buvo pirmoji, lyderė ir šiandien yra lyderė jūrų žinduolių apsaugos srityje“
– Patrick Ramage, Tarptautinis gyvūnų gerovės fondas

1960-ųjų pabaigoje tapo aišku, kad jūrų žinduolių populiacijos visuose JAV vandenyse buvo pavojingai mažos. Visuomenė vis labiau suprato, kad su jūrų žinduoliais elgiamasi netinkamai, jie pernelyg medžiojami ir jiems gresia didelis išnykimo pavojus. Atsirado naujų tyrimų, išryškinančių jūros žinduolių intelektą ir nuovokumą, sukeldami daugelio aplinkosaugos aktyvistų ir gyvūnų gerovės grupių pasipiktinimą dėl netinkamo elgesio su jais. Karibų jūros ruonis vienuolis Floridos vandenyse nebuvo matytas daugiau nei dešimtmetį. Kitoms rūšims taip pat iškilo pavojus visiškai išnykti. Aišku, reikėjo kažką daryti.

JAV jūrų žinduolių apsaugos įstatymas arba MMPA buvo priimtas 1972 m., reaguojant į daugelio jūrų žinduolių rūšių populiacijos mažėjimą, daugiausia dėl žmogaus veiklos. Įstatymas geriausiai žinomas dėl bandymo nukreipti išsaugojimo dėmesį nuo rūšių prie ekosistemų ir nuo reaktyvaus prie atsargumo. Įstatymu nustatyta politika, kuria siekiama užkirsti kelią jūrų žinduolių populiacijų tiek mažėjimui, kad rūšis ar populiacija nustoja būti svarbiu ekosistemos funkcionavimo elementu. Taigi MMPA saugo visas jūrų žinduolių rūšis Jungtinių Valstijų vandenyse. Jūros žinduolių priekabiavimas, šėrimas, medžioklė, gaudymas, rinkimas ar žudymas yra griežtai draudžiamas pagal įstatymą. Iki 2022 m. pagal Jūrų žinduolių apsaugos įstatymą JAV bus reikalaujama uždrausti importuoti jūros gėrybes, kurios žudo jūros žinduolius, viršijančius JAV nustatytą leistiną priegaudą.

Šios draudžiamos veiklos išimtys apima leidžiamus mokslinius tyrimus ir viešą demonstravimą licencijuotose institucijose (pvz., akvariumuose ar mokslo centruose). Be to, gaudymo moratoriumas netaikomas pakrantės Aliaskos vietiniams gyventojams, kuriems leidžiama medžioti ir pasiimti banginius, ruonius ir vėplius pragyvenimui, taip pat gaminti ir parduoti rankdarbius. Veiklai, kuri palaiko Jungtinių Valstijų saugumą, pvz., JAV karinio jūrų laivyno vykdomai veiklai, taip pat gali būti netaikomi šiame įstatyme numatyti draudimai.

Įvairios federalinės vyriausybės agentūros yra atsakingos už įvairių rūšių, kurios yra saugomos pagal MMPA, valdymą.

Nacionalinė jūrų žuvininkystės tarnyba (prekybos departamente) yra atsakinga už banginių, delfinų, jūrų kiaulių, ruonių ir jūrų liūtų valdymą. JAV žuvų ir laukinės gamtos tarnyba, priklausanti Vidaus reikalų departamentui, yra atsakinga už vėplių, lamantinų, dugongų, ūdrų ir baltųjų lokių valdymą. Žuvies ir laukinės gamtos tarnyba taip pat yra atsakinga už jūrų žinduolių ar iš jų pagamintų nelegalių produktų vežimo ar pardavimo draudimų vykdymą. Gyvūnų ir augalų sveikatos inspekcijos tarnyba prie Žemės ūkio departamento yra atsakinga už reglamentus, susijusius su patalpų, kuriose laikomi nelaisvėje laikomi jūros žinduoliai, valdymu.

MMPA taip pat reikalauja, kad Nacionalinė vandenynų ir atmosferos administracija (NOAA) atliktų metinius jūrų žinduolių rūšių išteklių vertinimus. Naudodamiesi šiuo populiacijos tyrimu, vadovai turi įsitikinti, kad jų valdymo planai palaiko tikslą padėti visoms rūšims sukurti optimalias tvarias populiacijas (OSP).

Taigi kodėl mums turėtų rūpėti MMPA? Ar tai iš tikrųjų veikia?

MMPA tikrai buvo sėkmingas daugeliu lygių. Dabartinė daugelio jūrų žinduolių populiacijų būklė yra žymiai geresnė nei 1972 m. JAV vandenyse gyvenančių jūrų žinduolių dabar yra mažiau rūšių rizikos kategorijose, o daugiau – „mažiausiai susirūpinimą keliančių“ kategorijų. Pavyzdžiui, Naujojoje Anglijoje nepaprastai padaugėjo paprastųjų ruonių ir pilkųjų ruonių, o Ramiojo vandenyno pakrantėje – Kalifornijos jūrų liūtai, drambliai ir paprastieji ruoniai. Banginių stebėjimas JAV dabar yra milijardų dolerių vertės pramonė, nes MMPA (ir vėliau priimtas Tarptautinis banginių medžioklės moratoriumas) padėjo Ramiojo vandenyno mėlyniesiems banginiams, o Atlanto ir Ramiojo vandenyno kuprotams atsigauti.

Kitas MMPA sėkmės pavyzdys yra Floridoje, kur kai kurie gerai žinomi jūrų žinduoliai yra delfinas, Floridos lamantinas ir Šiaurės Atlanto dešinysis banginis. Šie žinduoliai labai priklauso nuo Floridos subtropinių pakrančių, keliauja į Floridos vandenis veršiuotis, maistui ir žiemos mėnesiais kaip namai. Ekologinio turizmo operacijos priklauso nuo šių jūros žinduolių grožio patrauklumo ir jų matymo laukinėje gamtoje. Pramoginiai narai, valtininkai ir kiti lankytojai taip pat gali pasikliauti jūros žinduoliais, kad pagerintų savo lauko patirtį. Konkrečiai Floridoje lamantinų populiacija išaugo iki maždaug 6300 nuo 1991 m., kai buvo apskaičiuota, kad ji buvo apie 1,267 2016 individai. XNUMX m. ši sėkmė paskatino JAV žuvų ir laukinės gamtos tarnybą pasiūlyti, kad jų nykstančių asmenų statusas būtų įtrauktas į grėsmę.

Nors daugelis tyrėjų ir mokslininkų gali išvardyti MMPA pasiekimus, tai nereiškia, kad MMPA neturi trūkumų. Iššūkių, be abejo, išlieka daugeliui rūšių. Pavyzdžiui, Šiaurės Ramiojo vandenyno ir Atlanto dešiniųjų banginių būklė pagerėjo mažiausiai ir išlieka didelė mirtingumo dėl žmogaus veiklos rizika. Apskaičiuota, kad Atlanto dešiniųjų banginių populiacija pasiekė aukščiausią tašką 2010 m., o patelių populiacija tiesiog nėra pakankamai didelė, kad išlaikytų reprodukcijos rodiklius. Floridos žuvų ir laukinės gamtos apsaugos komisijos duomenimis, 30 % Atlanto dešiniųjų banginių miršta dėl laivo susidūrimo ir tinklo įsipainiojimo. Deja, tinkamiems banginiams nelengva išvengti komercinės žvejybos įrankių ir laivybos veiklos, nors MMPA suteikia tam tikrų paskatų kurti strategijas ir technologijas, siekiant sumažinti sąveiką.

Kai kurias grėsmes sunku įgyvendinti dėl jūrų gyvūnų migracijos ir apskritai iššūkių, susijusių su vykdymu jūroje. Federalinė vyriausybė išduoda leidimus pagal MMPA, kurie gali leisti tam tikrus „atsitiktinio paėmimo“ lygius atliekant tokią veiklą, kaip seisminiai naftos ir dujų bandymai, tačiau tikrasis seisminių bandymų poveikis dažnai gerokai viršija pramonės vertinimus. Vidaus reikalų aplinkosaugos tyrimų departamentas apskaičiavo, kad neseniai peržiūrimi seisminiai pasiūlymai padarytų daugiau nei 31 mln. žalos Persijos įlankos jūrų žinduoliams ir 13.5 mln. devyni nykstantys Šiaurės Atlanto dešinieji banginiai, kurių veršiavimosi vietos yra prie Floridos krantų.

Be to, Meksikos įlankos regionas laikomas nusikaltimų prieš delfinus buteliukais židiniu, nors MMPA draudžia priekabiauti ar bet kokią žalą jūros žinduoliams. Žaizdos nuo kulkų, strėlių ir vamzdžių bombų yra tik dalis neteisėtos žalos, aptiktos paplūdimiuose skerdenose, tačiau nusikaltėlių jau seniai nebėra. Tyrėjai rado įrodymų, kad jūrų žinduoliai buvo susmulkinti ir palikti rykliams ir kitiems plėšrūnams maitinti, o ne pranešti kaip atsitiktinis priegauda, ​​kaip reikalauja MMPA – būtų sunku sugauti kiekvieną pažeidimą.

Be to, įstatymas nebuvo veiksmingas sprendžiant netiesioginį poveikį (antropogeninį triukšmą, grobio išeikvojimą, naftos ir kitų toksinių medžiagų išsiliejimą ir ligas). Dabartinės apsaugos priemonės negali išvengti naftos išsiliejimo ar kitos taršos nelaimės. Dabartinės vandenynų apsaugos priemonės negali įveikti grobio žuvų ir kitų maisto šaltinių populiacijų bei vietovių pokyčių, atsirandančių dėl kitų priežasčių nei perteklinė žvejyba. O dabartinės vandenynų apsaugos priemonės negali sustabdyti mirčių nuo toksinų, gaunamų iš gėlo vandens šaltinių, pavyzdžiui, melsvadumblių, kurios mūsų Ramiojo vandenyno pakrantėje šimtais nužudė jūrines ūdras. MMPA galime naudoti kaip platformą šioms grėsmėms spręsti.

Negalime tikėtis, kad Jūrų žinduolių apsaugos įstatymas apsaugos kiekvieną gyvūną. Tai, ką ji daro, yra svarbiau. Kiekvienam jūrų žinduoliui suteikiamas saugomas statusas, nes jis gali migruoti, maitintis ir daugintis be žmogaus įsikišimo. O kai daroma žala dėl žmogaus veiklos, tai skatina ieškoti sprendimų ir bausti pažeidėjus už tyčinį netinkamą elgesį. Galime apriboti užterštą nuotėkį, sumažinti žmogaus veiklos keliamo triukšmo lygį, padidinti grobio žuvų populiacijas ir išvengti žinomų pavojų, pvz., nereikalingų naftos ir dujų tyrinėjimų mūsų vandenyno vandenyse. Sveikos jūrų žinduolių populiacijos vaidina svarbų vaidmenį subalansuojant gyvybę mūsų vandenyne, taip pat į vandenyno gebėjimą kaupti anglį. Kiekvienas iš mūsų gali prisidėti prie jų išlikimo.

Šaltiniai:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (geras dokumentas, nagrinėjantis įstatymo sėkmę / nesėkmes per 40 metų).

„Vandens žinduoliai“, Floridos žuvų ir laukinės gamtos apsaugos komisija, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

92-707, „1972 m. MMPA įstatymų leidybos istorija“, gyvūnų teisės ir istorijos centras, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

„1972 m. jūrų žinduolių apsaugos aktas, iš dalies pakeistas 1994 m.“, Jūrų žinduolių centras, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

„Lamantinų populiacija atsigavo 500 procentų, jiems nebėra pavojus“,

Gerų naujienų tinklas, paskelbtas 10 m. sausio 2016 d. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

„Šiaurės Atlanto dešinysis banginis“, Floridos žuvų ir laukinės gamtos apsaugos komisija, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

„Šiaurės Atlanto dešinysis banginis susiduria su išnykimu, Elizabeth Pennissi, Mokslas. “http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Courtney Vail, Banginių ir delfinų apsaugos departamentas, Plimutas MA, „Daugėjančių priekabiavimo butelių nosies atvejų Persijos įlankoje ir galimų sprendimų apžvalga“. 28 m. birželio 2016 d  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Deepwater Horizon Oil Spill: Ilgalaikis poveikis jūros vėžliams, jūrų žinduoliams“, 20 m. balandžio 2017 d. Nacionalinė vandenynų tarnyba  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html