Darbas siekiant DSM moratoriumo: mūsų tikslai Tarptautinei jūros dugno institucijai ir už jos ribų

Kaip mūsų nuolatinis darbas, siekiant pasakyti mokslinę, finansinę ir teisinę tiesą apie giliųjų jūros dugno kasybą (DSM), Vandenyno fondas dalyvavo naujausiuose Tarptautinės jūros dugno tarnybos (ISA) susitikimuose 27-osios sesijos II dalyje (ISA-27 II dalis). Džiaugiamės, kad ISA valstybės narės šio susitikimo metu patvirtino mūsų prašymą suteikti oficialų stebėtojo statusą. Dabar TOF gali dalyvauti kaip stebėtojas ir bendradarbiauti kaip Giliavandenių apsaugos koalicijos (DSCC) dalis. Kaip stebėtojai, galime dalyvauti ISA darbe, įskaitant galimybę pasiūlyti savo požiūrį per svarstymus, bet negali dalyvauti priimant sprendimus. Tačiau mūsų dėkingumą, kad tapome naujuoju stebėtoju, sumenkino akivaizdus daugelio kitų pagrindinių suinteresuotųjų šalių balsų trūkumas.

Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencija (UNCLOS) apibrėžė jūros dugną, nepriklausantį bet kurios šalies nacionalinei jurisdikcijai, kaip „zoną“. Be to, vietovė ir jos ištekliai yra „bendras žmonijos paveldas“, kurį reikia valdyti visų labui. ISA buvo sukurta pagal UNCLOS, siekiant reguliuoti rajono išteklius ir „užtikrinti veiksmingą jūrų aplinkos apsaugą“. Tuo tikslu ISA parengė žvalgymo taisykles ir stengėsi parengti eksploatavimo taisykles.

Po daugelio metų neskubingų veiksmų kuriant tuos reglamentus, kurie reglamentuotų giliavandenį jūros dugną kaip bendrą žmonijos paveldą, Ramiojo vandenyno salų tauta Nauru padarė spaudimą (kai kas tai vadina „dvejų metų taisyklė“) ISA iki 2023 m. liepos mėn. baigti rengti reglamentus ir juos lydinčius standartus bei gaires (nors kai kurie mano, kad ISA dabar yra priešlaikas, daug valstybių narių ir Stebėtojai išreiškė nuomonę, kad „dvejų metų taisyklė“ neįpareigoja valstybių leisti kasybos). Šis bandymas paskubinti reglamentų užbaigimą dera su klaidingu pasakojimu, kurį agresyviai stumia būsimoji vandenynų kasykla The Metals Company (TMC) ir kiti, kad giliavandenių mineralų reikia dekarbonizuoti mūsų pasaulinį energijos tiekimą. Dekarbonizacija nepriklauso nuo jūros dugno mineralų, tokių kaip kobaltas ir nikelis. Tiesą sakant, baterijų gamintojai ir kiti diegia naujoves nuo šių metalų ir netgi TMC pripažįsta kad greiti technologiniai pokyčiai gali sumažinti jūros dugno mineralų poreikį.

ISA-27 II dalis buvo užimta, o internete yra puikių santraukų, įskaitant vieną Žemės derybų biuletenis. Šie susitikimai parodė, kiek mažai žino net gilių vandenynų ekspertai: diskusijose dominavo moksliniai, techniniai, finansiniai ir teisiniai netikrumai. TOF naudojasi proga pasidalinti keletu mūsų darbui ypač svarbių punktų, įskaitant situaciją ir tai, ką darome.

---

ISA nedalyvauja visos būtinos suinteresuotosios šalys. Ir tiems, kurie dalyvauja kaip oficialūs stebėtojai, neskiriama laiko, reikalingo pateikti savo nuomonę.

ISA-27 II dalyje vis labiau pripažinta daug įvairių suinteresuotųjų šalių, besidominčių giliavandenių jūrų ir jos išteklių valdymu. Tačiau kyla daug klausimų, kaip įtraukti suinteresuotąsias šalis į kambarį, ir, deja, ISA-27 II dalis buvo užblokuota dėl akivaizdžių nesėkmių juos įtraukti.

Pirmąją susitikimų dieną ISA sekretoriatas nutraukė tiesioginės transliacijos srautą. Valstybių narių delegatai, stebėtojai, žiniasklaida ir kitos suinteresuotosios šalys, kurios negalėjo dalyvauti – dėl susirūpinimo COVID-19, ar dėl riboto pajėgumo renginio vietoje – liko nežinoti, kas atsitiko ir kodėl. Esant dideliam pasipriešinimui ir vietoj to, kad valstybės narės balsuotų, ar transliuoti susitikimus, transliacija internetu buvo vėl įjungta. Kitu atveju laikinai einantis Asamblėjos pirmininko pareigas pertraukė ir nutraukė vieną iš dviejų jaunimo delegatų. Taip pat buvo susirūpinta dėl to, kad generalinis sekretorius netinkamai nurodė ISA suinteresuotąsias šalis, įskaitant pačias valstybių narių derybininkus, vaizdo įrašuose ir kituose kontekstuose. Paskutinę susitikimų dieną Stebėtojo pareiškimams buvo nustatyti savavališki terminai prieš pat stebėtojams buvo suteiktas žodis, o juos pranokusiems mikrofonai buvo išjungti. 

Vandenyno fondas įsikišo (pasiūlė oficialų pareiškimą) ISA-27 II dalyje, norėdamas atkreipti dėmesį į tai, kad atitinkamos suinteresuotosios šalys, susijusios su bendru žmonijos paveldu, yra galbūt mes visi. Raginame ISA sekretoriatą į DSM pokalbį pakviesti įvairių balsų – ypač jaunimo ir čiabuvių – ir atverti duris visiems vandenyno naudotojams, pavyzdžiui, žvejams, keliautojams, mokslininkams, tyrinėtojams ir menininkams. Atsižvelgdami į tai, paprašėme ISA aktyviai ieškoti šių suinteresuotųjų šalių ir pasveikinti jų indėlį.

„Ocean Foundation“ tikslas: kad visos susijusios suinteresuotosios šalys įsitrauktų į giliavandenių jūros dugno kasybą.

Bendradarbiaudami su daugeliu kitų, skleidžiame žinią apie tai, kaip DSM paveiks mus visus. Nuolat ir kūrybiškai dirbsime, kad palapinė būtų didesnė. 

• Kur tik galime, skatiname pokalbius apie DSM ir skatiname kitus daryti tą patį. Mes visi turime unikalų pomėgių ir kontaktų rinkinį.
• Kadangi ISA aktyviai neieškojo visų suinteresuotųjų šalių, o DSM (jei ji tęstųsi) paveiktų visus žemėje, mes stengiamės, kad diskusijos apie DSM ir kodėl mes palaikome moratoriumą (laikiną draudimą) tarptautiniai pokalbiai: Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja (JGA), 5-oji tarpvyriausybinės konferencijos (TVK) sesija. Jūrų biologinės įvairovės išsaugojimas ir tvarus naudojimas už nacionalinės jurisdikcijos ribų (BBNJ), Jungtinių Tautų bendrosios klimato kaitos konvencijos (JTBKKK) šalių konferenciją (COP27) ir Aukšto lygio politinį forumą tvaraus vystymosi klausimais. DSM turi būti aptariamas visose tarptautinėse teisinėse sistemose ir bendrai bei visapusiškai.
• Mes skatiname mažesnius forumus kaip ne mažiau svarbias šios diskusijos vietas. Tai apima nacionalinius ir subnacionalinius įstatymų leidėjus pakrantės šalyse, supančiose Clarion Clipperton zoną, žuvininkystės grupes (įskaitant regionines žuvininkystės valdymo organizacijas, kurios priima sprendimus dėl to, kas kur žvejoja, kokius įrankius naudoja ir kiek žuvų gali sugauti) ir jaunimo aplinkosaugos susitikimus.
• Remdamiesi savo gilia gebėjimų stiprinimo patirtimi, identifikuojame suinteresuotąsias šalis ir padedame toms suinteresuotosioms šalims naršyti įtraukimo į ISA galimybes, įskaitant oficialų stebėtojo paraiškų teikimo procesą, bet tuo neapsiribojant.

---

Žmogaus teisės, aplinkos teisingumas, čiabuvių teisės ir žinios bei kartų lygybė buvo svarbios diskusijose per visas tris susitikimų savaites.

Daugelis valstybių narių ir stebėtojų aptarė galimo DSM pasekmes teisėmis. Buvo susirūpinta dėl pastebėtų netikslumų, kaip ISA generalinis sekretorius apibūdino vykstantį darbą ISA kituose tarptautiniuose forumuose, teigdamas arba numanydamas sutarimą dėl DSM reglamentų užbaigimo ir leidimo, kai tokio sutarimo nėra. 

Vandenyno fondas mano, kad DSM kelia grėsmę povandeniniam kultūros paveldui, maisto šaltiniams, pragyvenimo šaltiniams, tinkamam gyventi klimatui ir būsimų vaistų jūrinei genetinei medžiagai. ISA-27 II dalyje pabrėžėme, kad Jungtinių Tautų Generalinės Asamblėjos rezoliucija 76/75 neseniai pripažino teisę į švarią, sveiką ir tvarią aplinką kaip žmogaus teisę, pažymėdamas, kad ši teisė yra susijusi su kitomis teisėmis ir galiojančia tarptautine teise. ISA darbas neegzistuoja vakuume ir, kaip ir darbas, atliekamas pagal visus daugiašalius susitarimus visoje JT sistemoje, turi būti šios teisės propagavimas.

Vandenyno fondo tikslas: pamatyti tolesnę DSM integraciją ir galimą jos poveikį mūsų vandenynui, klimatui ir biologinei įvairovei per pasaulinius aplinkos pokalbius.

Manome, kad dabartinis pasaulinis postūmis sugriauti silosus ir matyti, kad pasaulinis valdymas būtinai susijęs (pavyzdžiui, per Vandenyno ir klimato kaitos dialogai) yra kylantis potvynis, kuris pakels visas valtis. Kitaip tariant, įsitraukimas į pasaulinį aplinkosaugos režimą ir jo kontekstas nepakenks Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencijai (UNCLOS), o sustiprins ją. 

Todėl tikime, kad ISA valstybės narės galės gerbti ir gerbti UNCLOS, veikdamos susirūpinimu ir pagarba besivystančioms tautoms, čiabuvių bendruomenėms, ateities kartoms, biologinei įvairovei ir ekosistemų funkcijoms – visa tai pasikliaudamos geriausiu turimu mokslu. „Ocean Foundation“ tvirtai remia raginimus paskelbti DSM moratoriumą, kad būtų įtraukti suinteresuotųjų šalių rūpesčiai ir mokslas.

---

Povandeniniam kultūros paveldui ISA derybose neskiriamas deramas dėmesys.

Nors kultūrinė vertė buvo aptariama kaip ekosistemos paslauga, naujausiose ISA diskusijose povandeninis kultūros paveldas nėra svarbiausias dalykas. Viename pavyzdyje, nepaisant suinteresuotųjų šalių pastabų, kad regioniniame aplinkos tvarkymo plane turėtų būti atsižvelgiama į materialųjį ir nematerialųjį kultūros paveldą ir tradicines žinias, naujausiame plano projekte minimi tik „archeologiniai objektai“. TOF du kartus įsikišo į ISA-27 II dalį, prašydamas toliau pripažinti povandeninį kultūros paveldą ir pasiūlyti ISA aktyviai susisiekti su atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis.

„Ocean Foundation“ tikslas: pakelti povandeninį kultūros paveldą ir įsitikinti, kad jis yra aiški DSM pokalbio dalis, kol jis netyčia sunaikinamas.

• Stengsimės užtikrinti, kad mūsų kultūros paveldas būtų neatsiejama DSM diskusijų dalis. Tai įtraukia: 
  • materialųjį kultūros paveldą, pavyzdžiui, numušti kariniai laivai virš Ramiojo vandenyno arba laivų nuolaužos ir žmonių palaikai Atlanto vandenyne Vidurinis perėjimas, kur per transatlantinę prekybą vergais kelionės neišgyveno daugiau nei 1.8 milijono afrikiečių.
  • nematerialus kultūros paveldas,toks kaip gyvasis kultūros paveldas Ramiojo vandenyno tautų, įskaitant kelių paieškas. 
• Neseniai išsiuntėme oficialų kvietimą toliau bendradarbiauti tarp ISA ir UNESCO ir toliau kursime diskusiją apie tai, kaip geriausiai apsaugoti povandeninį kultūros paveldą.
• TOF užsiima Ramiojo vandenyno ir Atlanto vandenyno materialiojo ir nematerialaus kultūros paveldo tyrimais.
• TOF bendrauja su kitomis suinteresuotosiomis šalimis dėl povandeninio kultūros paveldo ir sudarys sąlygas tolesniam šių suinteresuotųjų šalių ir ISA bendradarbiavimui.

---

Pripažįstama žinių apie DSM žalą spragas.

ISA-27 II dalyje valstybės narės ir stebėtojai vis labiau pripažino, kad, nors gali būti didelių mokslinių spragų informacijoje, kurios mums reikia norint suprasti giluminį vandenyną ir jo ekosistemas, informacijos yra daugiau nei pakankamai, kad žinotume, jog DSM pakenkti gelmėms. Mes norime sunaikinti unikalią ekosistemą, kuri teikia daug svarbių ekosistemų paslaugų įskaitant žuvis ir vėžiagyvius maistui; produktai iš organizmų, kurie gali būti naudojami vaistams; klimato reguliavimas; ir istorinę, kultūrinę, socialinę, edukacinę ir mokslinę vertę žmonėms visame pasaulyje.

TOF įsikišo į ISA-27 II dalį teigdamas, kad žinome, kad ekosistemos neveikia atskirai, net jei vis dar yra spragų suprasti, kaip jos jungiasi. Potencialiai trikdančios ekosistemas, kol jas net nesuprantame – ir tai darydami sąmoningai – susidurtų su aplinkos apsauga ir kartų žmogaus teisių pažanga. Tiksliau sakant, tai tiesiogiai prieštarautų tvaraus vystymosi tikslams.

Vandenyno fondo tikslas: nesunaikinti mūsų giliavandenės ekosistemos, kol net nežinome, kas tai yra ir ką ji mums teikia.

• Mes remiame Jungtinių Tautų vandenyno mokslo tvaraus vystymosi dešimtmetį kaip duomenų rinkimo ir interpretavimo platformą.
• Mes stengsimės pakelti pažangiausią mokslą, kuris tai rodo giliavandenių žinių spragos yra didžiulės o jas uždaryti prireiks dešimtmečių.

---

Suinteresuotosios šalys atidžiai žiūri į giluminio jūros dugno kasybos finansavimo būklę ir realias pasekmes.

Pastarųjų ISA sesijų metu delegatai nagrinėjo pagrindines finansines problemas ir suprato, kad viduje dar reikia daug nuveikti. ISA-27 II dalyje TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) ir kiti stebėtojai paragino ISA narius taip pat pažvelgti į išorę ir pamatyti, kad DSM finansinė padėtis yra niūri. Keli stebėtojai pastebėjo, kad Jungtinių Tautų aplinkosaugos programos tvaraus finansavimo iniciatyva DSM nesuderinama su tvariąja mėlynąja ekonomika.

TOF pažymėjo, kad bet koks galimas DSM veiklos finansavimo šaltinis greičiausiai turės atitikti vidinius ir išorinius aplinkos, socialinių ir valdymo (ESG) įsipareigojimus, dėl kurių gali būti užkirstas kelias finansuoti komercinę DSM. DSCC ir kiti stebėtojai atkreipė dėmesį į tai, kad TMC, pagrindinis paspartinto DSM reglamentų termino šalininkas, atsidūrė sunkioje finansinėje situacijoje ir kad finansinis netikrumas turi realių padarinių atskaitomybei, veiksmingai kontrolei ir atsakomybei.

„Ocean Foundation“ tikslas: toliau tvirtai bendradarbiauti su finansų ir draudimo pramone, nustatant, ar DSM yra finansuojamas ar apdraustas.

• Skatinsime bankus ir kitus galimus finansavimo šaltinius pažvelgti į savo vidinius ir išorinius ESG ir tvarumo įsipareigojimus, kad nustatytų jų suderinamumą su DSM finansavimu.
• Mes ir toliau konsultuosime finansų institucijas ir fondus dėl tvarios mėlynosios ekonomikos investicijų standartų.
• Mes ir toliau stebėsime finansinį nestabilumą ir prieštaringi teiginiai „The Metals Company“.

---

Tęsiamas darbas siekiant DSM moratoriumo:

2022 m. birželio mėn. Lisabonoje (Portugalijoje) vykusioje Jungtinių Tautų vandenyno konferencijoje buvo išreikštas aiškus susirūpinimas dėl DSM buvo keliami visą savaitę. TOF rėmė moratoriumą, nebent ir tol, kol DSM galėtų tęstis nepakenkiant jūrų aplinkai, prarasti biologinę įvairovę, pavojaus mūsų materialiam ir nematerialiam kultūros paveldui ar pavojaus ekosistemų funkcijoms.

ISA-27 II dalyje Čilė, Kosta Rika, Ispanija, Ekvadoras ir Mikronezijos Federacinės Valstijos reikalavo tam tikros pauzės versijos. Mikronezijos Federacinės Valstijos paskelbė, kad yra Šalių aljanso, raginančio JT vandenyno konferencijoje Palau paskelbti giliavandenės kasybos moratoriumą, dalis.

Vandenyno fondo tikslas: toliau skatinti DSM moratoriumą.

Šiose diskusijose svarbiausia yra kalbos skaidrumas. Nors kai kurie šio žodžio vengia, moratoriumas apibrėžiamas kaip „laikinas draudimas“. Mes ir toliau dalinsimės informacija su šalimis ir pilietine visuomene apie kitus esamus moratoriumus ir kodėl moratoriumas yra prasmingas DSM.

• Mes palaikome ir toliau remsime nacionalinius ir subnacionalinius moratoriumus ir DSM draudimus.
• Mes anksčiau padidinome grėsmę mūsų giliųjų vandenynų ekosistemai, pateikdami JT vandenynų ir klimato kaitos dialogus, ir toliau tai darysime kituose tarptautiniuose forumuose.
• Mes palaikome darbinius ryšius su aplinkosaugos sprendimų priėmėjais visame pasaulyje ir stengiamės padidinti DSM keliamą grėsmę visuose pokalbiuose apie vandenynų sveikatą, klimato kaitą ir tvarumą.
• Dalyvausime kitame ISA susitikime, ISA-27 III dalyje, kuris vyks Kingstone, Jamaikoje nuo spalio 31 d. iki lapkričio 11 d., kad pristatytume intervencijas asmeniškai.