Pietryčių Azijos tautų vaidmens vandenynų klausimais asociacija

Sausio 28 d. atvykau į Manilą, Filipinų sostinę, vieną iš 16 miestų, sudarančių „Metro Manila“, tankiausiai apgyvendintą miesto zoną pasaulyje, kurioje dienos metu gyvena 17 mln. /1 šalies gyventojų. Tai buvo mano pirmas vizitas Maniloje ir man buvo malonu susitikti su vyriausybės pareigūnais ir kitais žmonėmis, kad galėčiau pakalbėti apie ASEAN ir jos vaidmenį vandenynų klausimais. ASEAN (Pietryčių Azijos tautų asociacija) yra regioninė prekybos ir ekonominės plėtros organizacija, kurią sudaro 6 valstybių narių, kurios kartu skatina bendras valdymo struktūras, kad padidintų ekonominę ir socialinę regiono stiprybę. Kiekviena šalis narė pirmininkauja metams abėcėlės tvarka.

2017 m. Filipinai po Laoso tapo ASEAN pirmininku metams. Filipinų vyriausybė nori kuo geriau išnaudoti savo galimybę. „Taigi, norėdami atkreipti dėmesį į vandenyno gabalą, jo Užsienio tarnybos institutas (Užsienio reikalų departamente) ir Biologinės įvairovės valdymo biuras (Aplinkos ir gamtos išteklių departamente) pakvietė mane dalyvauti planavimo pratybose, remiant Azijos fondui. (pagal JAV Valstybės departamento dotaciją). Mūsų ekspertų komandą sudarė Cheryl Rita Kaur, laikinai einanti Malaizijos Jūrų instituto Pakrančių ir jūrų aplinkos centro vadovės pareigas, ir dr. Liana Talaue-McManus, UNEP Tarpvalstybinių vandenų vertinimo programos projektų vadovė. Dr. Talaue-McManus taip pat yra iš Filipinų ir yra regiono ekspertas. Tris dienas teikėme patarimus ir dalyvavome „Seminare-praktiniame seminare apie pakrančių ir jūrų aplinkos apsaugą ir ASEAN vaidmenį 2017 m.“, kuriame dalyvavo kelių agentūrų vadovai, kad aptartume Filipinų vadovavimo galimybes ASEAN pakrančių ir jūrų apsaugos srityje. 

Pietryčių Azijos tautų asociacija (ASEAN) švęs savo 50-metį.  Valstybės narės: Brunėjus, Birma (Mianmaras), Kambodža, Indonezija, Laosas, Malaizija, Filipinai, Singapūras, Tailandas ir Vietnamas    

Regiono jūrų biologinė įvairovė  
625 milijonai žmonių iš 10 ASEAN šalių priklauso nuo sveiko pasaulinio vandenyno, tam tikra prasme labiau nei dauguma kitų pasaulio regionų. ASEAN teritoriniai vandenys apima tris kartus sausumos plotą. Bendrai jie didžiulę savo BVP dalį gauna iš žvejybos (vietinėje ir atviroje jūroje) ir turizmo, o šiek tiek mažiau iš akvakultūros vidaus vartojimui ir eksportui. Turizmas, greičiausiai auganti pramonė daugelyje ASEAN šalių, priklauso nuo švaraus oro, švaraus vandens ir sveikų pakrančių. Kita regioninė vandenynų veikla apima žemės ūkio ir kitų produktų eksportą, taip pat energijos gamybą ir eksportą.

ASEAN regione yra Koralų trikampis – šešių milijonų kvadratinių kilometrų atogrąžų vandens plotas, kuriame gyvena 6 iš 7 jūros vėžlių rūšių ir daugiau nei 2,000 žuvų rūšių. Apskritai šiame regione auginama 15 % pasaulio žuvies produkcijos, 33 % jūros žolių pievų, 34 % koralinių rifų dangos ir 35 % pasaulio mangrovių ploto. Deja, trys mažėja. Dėl miškų atkūrimo programų plečiasi mangrovių miškai, o tai padės stabilizuoti kranto linijas ir padidinti žuvininkystės produktyvumą. Tik 2.3 % didžiulės regiono jūrų teritorijos yra valdoma kaip saugomos teritorijos (MPA), todėl sunku užkirsti kelią tolesniam svarbių vandenyno išteklių būklės pablogėjimui.

Grėsmės
Žmogaus veiklos grėsmės vandenynų sveikatai regione yra panašios į tas, kurios kyla pakrančių regionuose visame pasaulyje, įskaitant anglies dvideginio išmetimo poveikį. Perteklinė plėtra, perteklinė žvejyba, ribotos galimybės vykdyti įstatymus, nukreiptus prieš prekybą žmonėmis, nykstančias rūšis, nelegalią žvejybą ir kitą nelegalią prekybą laukiniais gyvūnais, taip pat išteklių trūkumas atliekų tvarkymo ir kitiems infrastruktūros poreikiams tenkinti.

Susitikime dr. Taulaue-McManus pranešė, kad regione taip pat kyla didelė jūros lygio kilimo rizika, o tai turi įtakos visų tipų pakrančių infrastruktūros išdėstymui. Aukštesnės temperatūros, gilesnio vandens ir kintančios vandenyno cheminės sudėties derinys kelia pavojų visai vandenyno gyvybei regione – keičiasi rūšių vieta ir, pavyzdžiui, paveikiami amatininkų ir žvejų, kurie verčiasi pragyvenimu, ir tų, kurie priklauso nuo nardymo turizmo, pragyvenimo šaltiniai.

Poreikiai
Siekiant spręsti šias grėsmes, seminaro dalyviai akcentavo nelaimių rizikos mažinimo, biologinės įvairovės išsaugojimo valdymo ir taršos mažinimo bei atliekų tvarkymo poreikį. ASEAN reikia tokios politikos, kad būtų galima paskirstyti naudojimą, skatinti įvairią ekonomiką, užkirsti kelią žalai (žmonėms, buveinėms ar bendruomenėms) ir palaikyti stabilumą teikiant pirmenybę ilgalaikei vertei, o ne trumpalaikei naudai.

Regioniniam bendradarbiavimui kyla išorinių grėsmių dėl kitų tautų politinių/diplomatinių ginčų, įskaitant naują radikaliai pasikeitusią naujosios JAV administracijos prekybą ir tarptautinę politiką. Pasaulyje taip pat vyrauja nuomonė, kad prekybos žmonėmis problemos regione nėra tinkamai sprendžiamos.

Jau dabar dedama daug regioninių pastangų žuvininkystės, prekybos laukiniais gyvūnais ir šlapžemių srityse. Kai kurios ASEAN šalys yra geros laivybos srityje, o kitos - MPA. Ankstesnė pirmininkė Malaizija pradėjo ASEAN strateginį aplinkos planą (ASPEN), kuriame taip pat nurodoma, kad šių poreikių tenkinimas yra kelias į priekį įgyvendinant regioninį vandenynų valdymą siekiant kontroliuojamos tvarios gerovės.  

Šios 10 ASEAN šalių kartu su likusiu pasauliu apibrėš naująją mėlynąją ekonomiką, kuri „tvariai naudos vandenynus, jūras ir jūrų išteklius“ (pagal JT 14-ąjį tvaraus vystymosi tikslą, kuriam bus skirta daugiadienis tarptautinis susitikimas birželio mėn.). Nes esmė ta, kad turėtų būti teisinės ir politinės priemonės, skirtos valdyti mėlynąją ekonomiką, mėlynąją (augimą) klestėjimą ir tradicinę vandenynų ekonomiką, kad paskatintume mus link tikrai tvarių santykių su vandenynu. 

Vandenyno valdymo poreikių tenkinimas
Vandenyno valdymas – tai taisyklių ir institucijų sistema, kuria siekiama organizuoti mūsų, žmonių, santykį su pakrantėmis ir vandenynu; racionalizuoti ir apriboti besiplečiantį jūrų sistemų naudojimą žmonėms. Siekiant užtikrinti visų jūrų sistemų tarpusavio ryšį, reikia koordinuoti atskiras ASEAN pakrantės šalis ir su tarptautine bendruomene srityse, esančiose už nacionalinės jurisdikcijos ribų, taip pat dėl ​​bendro intereso išteklių.  

Ir kokia politika padeda pasiekti šiuos tikslus? Tokie, kurie apibrėžia bendrus skaidrumo, tvarumo ir bendradarbiavimo principus, saugo kritines sritis, remia ekonominę veiklą, tvarko tinkamai pagal sezoninius, geografinius ir rūšių poreikius, taip pat užtikrina derinimą su tarptautiniais, regioniniais, nacionaliniais ir subnacionaliniais ekonominiais ir socialiniais kultūriniais tikslais. . Kad gerai parengtų politiką, ASEAN turi suprasti, ką ji turi ir kaip ji naudojama; pažeidžiamumas oro sąlygų, vandens temperatūros, chemijos ir gylio pokyčiams; ir ilgalaikius stabilumo ir taikos poreikius. Mokslininkai gali rinkti ir saugoti duomenis bei bazines linijas ir palaikyti stebėjimo sistemas, kurios gali tęstis laikui bėgant ir yra visiškai skaidrios bei perduodamos.

Toliau pateikiamos šio 2017 m. susitikimo bendradarbiavimo temų ir temų rekomendacijos, įskaitant galimus pagrindinius siūlomo ASEAN lyderių pareiškimo dėl bendradarbiavimo jūrų saugumo srityje ir jūrų aplinkos apsaugos ir (arba) galimų Filipinų iniciatyvų dėl jūrų aplinkos apsaugos 2017 m. ir vėliau elementus:

Temos

MPA ir MPAN
ASEAN paveldo parkai
Anglies dvideginio išmetimą
Klimato kaita
Vandenyno rūgštėjimas
Biologinė įvairovė
Arealas
Migruojančios rūšys
Prekyba laukinės gamtos
Jūrų kultūros paveldas
Turizmas
Akvakultūros
žvejyba
Žmonių teisės
NNN
Jūros dugnas 
Jūros dugno kasyba
Kabeliai
Laivybos / laivų eismas

Temos

Regioninių gebėjimų ugdymas
Tvarumas
Išsaugojimas
Apsauga
Sušvelninimas
Pritaikymas
Skaidrumas
Atsekamumas
Pragyvenimo šaltiniai
ASEAN politikos suvienodinimas / tęstinumas tarp vyriausybių
Sąmoningumas, siekiant sumažinti nežinojimą
Dalijimasis žiniomis / Švietimas / Informavimas
Bendri vertinimai / gairės
Bendradarbiaujantys tyrimai / monitoringas
Technologijos / geriausios praktikos perdavimas
Vykdymo ir vykdymo bendradarbiavimas
Jurisdikcija / įgaliojimai / įstatymų derinimas

Daiktai, kurie pakilo į viršų
Atstovaujamos Filipinų agentūros mano, kad jų tauta turi pirmaujančių rezultatų: MPA ir jūrų saugomų teritorijų tinklai; bendruomenės, įskaitant vietos valdžios, NVO ir čiabuvių, dalyvavimą; tradicinių žinių ieškojimas ir dalijimasis; bendradarbiaujančios jūrų mokslo programos; atitinkamų konvencijų ratifikavimas; ir sprendžiant jūros šiukšlių šaltinius.

Griežčiausios rekomendacijos dėl regioninių veiksmų apėmė tris pirmiau nurodytus pagrindinius BVP elementus (žuvininkystė, akvakultūra ir turizmas). Pirma, dalyviai nori matyti tvirtą, gerai valdomą žuvininkystę, skirtą vietiniam vartojimui ir eksporto prekybos rinkoms. Antra, jie mato, kad reikia išmaniosios akvakultūros, kuri būtų gerai išdėstyta ir gerai suprojektuota pagal ASEAN standartus. Trečia, aptarėme tikro ekologinio turizmo ir tvaraus turizmo infrastruktūros, kurioje būtų akcentuojamas kultūros paveldo išsaugojimas, vietos bendruomenių ir viešojo bei privataus sektoriaus dalyvavimas, reinvesticijos į regioną ir gyvybingumas, poreikį ir tam tikrą „išskirtinę“ diferenciaciją, kuri reiškia daugiau. pajamų.

Kitos idėjos, laikomos vertomis tyrinėti, buvo mėlynoji anglis (mangrovės, jūržolės, anglies sekvestracijos kompensacijos ir kt.); atsinaujinanti energija ir energijos vartojimo efektyvumas (didesnė nepriklausomybė ir padėti klestėti tolimoms bendruomenėms); ir ieškoti būdų, kaip atpažinti įmones, kurių produktai aktyviai tinka vandenynui.

Šioms idėjoms įgyvendinti kyla didelių kliūčių. Praleidę dvi su puse valandos automobilyje ir nuvažiuoti maždaug pustrečio mylios, paskutinės sesijos pabaigoje turėjome daug laiko pasikalbėti. Sutarėme, kad buvo daug nuoširdaus optimizmo ir noro elgtis teisingai. Galų gale, sveiko vandenyno užtikrinimas padės užtikrinti sveiką ASEAN šalių ateitį. Ir gerai suplanuotas vandenyno valdymo režimas gali padėti jiems ten patekti.

Antraštės nuotrauka: Rebecca Weeks / Marine Photobank