Jūsų TOF apžvalga apie kovo mėnesio tarptautinius jūros dugno valdžios susitikimus

I dalis iš 28^th Tarptautinės jūros dugno institucijos (ISA) sesija oficialiai baigta kovo pabaigoje.

Dalinamės svarbiausiomis akimirkomis iš susitikimų, susijusių su giliavandenių kasybos klausimais, įskaitant atnaujinimus apie įtraukimą Povandeninis kultūros paveldas siūlomuose kasybos reglamentuose, diskusijos „kas būtų, jei“ ir temperatūros patikrinimas a įvarčių serija „Ocean Foundation“ paskelbė praėjusiais metais po 2022 m. liepos mėn. susitikimų.

Pereiti prie:

• Darbo grupės išsinešti
• Dvejų metų taisyklė
• Šalutiniai įvykiai
• TOF tikslo registracija

Valstybės narės taip pat aptarė Prezidento tekstas, taisyklių projektų, kurie netinka vienai iš kitų kategorijų, rinkinys. Diskusija „kas būtų, jei būtų“ taip pat buvo ryški.

Kadangi tarpininkai suteikė žodį pastaboms apie kiekvieną reglamentą, Tarybos nariai, stebėtojai ir stebėtojai galėjo trumpai pakomentuoti reglamentus, pakoreguoti arba įvesti naują kalbą, kai Taryba rengia išgaunamąsias taisykles. precedento neturinti pramonė. 

Valstybės paminėjo ir dar kartą patvirtino arba kritikavo tai, ką pasakė ankstesnė valstybė, dažnai realiuoju laiku redaguodami parengtą pareiškimą. Nors tai nebuvo tradicinis pokalbis, ši sąranka leido kiekvienam kambaryje esančiam asmeniui, nepaisant statuso, pasitikėti, kad jų idėjos buvo išgirstos ir įtrauktos.

Iš esmės ir pagal ISA taisykles Stebėtojai gali dalyvauti Tarybos svarstymuose jiems įtakos turinčiais klausimais. Praktiškai stebėtojo dalyvavimo ISA 28-I lygis priklausė nuo kiekvienos atitinkamos sesijos vedėjo. Buvo aišku, kad kai kurie tarpininkai buvo pasiryžę pareikšti savo nuomonę ir stebėtojams, ir nariams, suteikdami reikalingą tylą ir laiko visoms delegacijoms apgalvoti savo pareiškimus. Kiti tarpininkai paprašė, kad stebėtojai nelaikytų savo pareiškimų iki savavališko trijų minučių limito, ir skubėjo peržvelgti taisykles, nekreipdami dėmesio į prašymus kalbėti, bandydami parodyti sutarimą, net kai tokio sutarimo nebuvo. 

Sesijos pradžioje valstybės išreiškė paramą naujai sutarčiai Biologinė įvairovė už nacionalinės jurisdikcijos ribų (BBNJ). Dėl sutarties buvo susitarta per neseniai įvykusią Tarpvyriausybinę konferenciją dėl tarptautinio teisiškai privalomo dokumento pagal UNCLOS. Juo siekiama apsaugoti jūros gyvybę ir skatinti tausų išteklių naudojimą teritorijose už nacionalinių sienų. ISA valstybės pripažino sutarties vertę skatinant aplinkos apsaugą ir įtraukiant tradicines bei vietines žinias į vandenynų tyrimus.

---

Atsiėmimai iš kiekvienos darbo grupės

Neterminuota darbo grupė dėl finansinių sutarties sąlygų (kovo 16-17 d.)

• Delegatai išklausė du finansų ekspertų pranešimus: vieną iš Masačusetso technologijos instituto (MIT) atstovo, o kitą iš Tarpvyriausybinio kasybos, mineralų, metalų ir tvaraus vystymosi forumo (IGF).
• Daugelis dalyvių manė, kad diskutuoti apie finansinius modelius nebuvo naudinga prieš tai nesusitarus dėl bendrųjų taisyklių. Šis jausmas tęsėsi per visus susitikimus nes vis daugiau valstybių išreiškė palaikymą už draudimą, moratoriumą arba prevencinę pauzę giliavandenėje kasyboje.
• Teisių ir pareigų perdavimo pagal naudojimo sutartį koncepcija buvo plačiai aptarta, kai kurios delegacijos pabrėžė, kad remiančios valstybės turėtų turėti įtakos šiems perleidimams. TOF įsikišo ir pažymėjo, kad bet koks kontrolės pakeitimas turėtų būti taip pat griežtai peržiūrėtas kaip ir perdavimas, nes tai susiję su panašiais kontrolės, finansinių garantijų ir atsakomybės klausimais.

Neformali jūrų aplinkos apsaugos ir išsaugojimo darbo grupė (kovo 20-22 d.)

• „Greenpeace International“ delegacija pakvietė penkis Ramiojo vandenyno vietinius salų gyventojus pasikalbėti su delegatais apie jų protėvių ir kultūrinį ryšį su jūros gelmiu. Saliamonas „Dėdė Sol“ Kaho'ohalahala pradėjo susitikimą su tradiciniu havajietišku oli (giedojimu), kad visus pasveikintų į taikių diskusijų erdvę. Jis pabrėžė, kaip svarbu įtraukti tradicines čiabuvių žinias į reglamentus, sprendimus ir rengti elgesio kodeksą.
• Hinano Murphy pristatė mėlynojo klimato iniciatyvą Vietinių gyventojų balsai dėl gelmių jūros dugno kasybos uždraudimo, kuriame valstybės raginamos pripažinti ryšį tarp čiabuvių ir vandenyno gelmių ir įtraukti jų balsus į diskusijas. 
• Lygiagrečiai su čiabuvių balsų žodžiais, pokalbis apie povandeninį kultūros paveldą (UCH) buvo sutiktas su intriga ir susidomėjimu. TOF įsikišo siekdama pabrėžti materialųjį ir nematerialųjį paveldą, kuriam gali kilti pavojus dėl kasybos giliavandenių jūros dugno, ir šiuo metu jam apsaugoti skirtų technologijų trūkumą. TOF taip pat priminė, kad daugelis ISA valstybių narių įsipareigojo saugoti povandeninį kultūros paveldą pagal tarptautiniu mastu suderintas konvencijas, įskaitant UNCLOS 149 straipsnį, įpareigojantį saugoti archeologinius ir istorinius objektus, 2001 m. UNESCO konvenciją dėl povandeninio kultūros paveldo apsaugos ir UNESCO. 2003 m. Konvencija dėl nematerialaus kultūros paveldo apsaugos.
• Daugelis valstybių išreiškė savo įsipareigojimą gerbti UCH ir nusprendė surengti tarpsesinį seminarą, kad aptartų, kaip jį įtraukti ir apibrėžti į taisykles. 
• Atliekant vis daugiau tyrimų, darosi vis aiškiau, kad jūros dugno kasyba kelia pavojų giliavandeniams gyvūnams, organizmams ir žmogaus materialiam bei nematerialiam paveldui. Valstybėms narėms ir toliau stengiantis užbaigti šias taisykles, iškeliant tokias temas kaip UCH, delegatai prašomi pagalvoti apie šios pramonės šakos padarinių sudėtingumą ir įvairovę.

Neoficiali tikrinimo, atitikties ir vykdymo užtikrinimo darbo grupė (kovo 23–24 d.)

• Susitikimuose dėl tikrinimo, atitikties ir vykdymo reglamentų delegatai aptarė, kaip ISA ir jai pavaldžios institucijos spręs šias temas ir kas už jas bus atsakingas.
• Kai kurios valstybės manė, kad šios diskusijos buvo per ankstyvos ir skubotos, nes dar nebuvo susitarta dėl pagrindinių reglamentų aspektų, kurie yra svarbūs daugeliui konkrečių reglamentų. 
• Povandeninis kultūros paveldas taip pat pasirodė šiose diskusijose, o daugiau valstybių teigiamai kalbėjo apie tarpsesinio dialogo poreikį ir dialogo rezultatus įtraukti į platesnes diskusijas būsimuose susitikimuose.

Neformali darbo grupė instituciniais klausimais (kovo 27–29 d.)

• Delegatai aptarė darbo plano peržiūros procesą ir diskutavo apie netoliese esančių pakrantės valstybių dalyvavimą peržiūrint tokį planą. Kadangi giliavandenės kasybos poveikis gali apimti ne tik nurodytą kasybos zoną, netoliese esančių pakrantės valstybių įtraukimas yra vienas iš būdų užtikrinti, kad būtų įtrauktos visos potencialiai paveiktos suinteresuotosios šalys. Nors per kovo mėnesio susitikimus nebuvo prieita prie išvadų šiuo klausimu, delegatai sutiko dar kartą pasikalbėti apie pakrančių valstybių vaidmenį prieš liepos mėnesio posėdžius.
• Valstybės taip pat dar kartą patvirtino, kad reikia saugoti jūrų aplinką, o ne subalansuoti ekonominę naudojimo ir apsaugos naudą. Jie pabrėžė absoliučią teisę saugoti jūrų aplinką, kaip nurodyta UNCLOS, ir dar labiau pripažino jos esminę vertę.

Prezidento tekstas

• Valstybės kalbėjo apie tai, kokius įvykius rangovai turėtų pranešti ISA, kai viskas vyksta ne taip, kaip planuota. Bėgant metams delegatai pasiūlė daugybę „įvykių, apie kuriuos reikia pranešti“, įskaitant nelaimingus atsitikimus ir incidentus, į kuriuos rangovai turėtų atsižvelgti. Šį kartą jie diskutavo, ar taip pat reikėtų pranešti apie paleontologinius artefaktus, sulaukę nevienodos paramos.
• Pirmininko tekstas taip pat apima daugelį draudimo, finansinių planų ir sutarčių reglamentų, kurie bus plačiau aptariami kitame reglamentų svarstyme.

Už pagrindinės konferencijų salės delegatai dalyvavo įvairiomis temomis, įskaitant dvejų metų taisyklę ir šalutinius renginius, skirtus kasybai, jūrų mokslui, čiabuvių balsams ir suinteresuotųjų šalių konsultacijoms.

---

Dvejų metų taisyklė

Artėjant 9 m. liepos 2023 d. galutiniam terminui, delegatai visą savaitę nagrinėjo kelis pasiūlymus uždarose patalpose, o susitarimas buvo pasiektas paskutinę dieną. Rezultatas buvo tarpinis Tarybos sprendimas nurodant, kad Taryba, net jei peržiūrėtų darbo planą, neprivalo to plano patvirtinti ar net laikinai patvirtinti. Sprendime taip pat pažymėta, kad Teisės ir techninė komisija (LTK, pagalbinis Tarybos organas) neprivalo rekomenduoti patvirtinti ar nepritarti darbo planui ir kad Taryba gali duoti nurodymus LTK. Sprendime generalinio sekretoriaus buvo paprašyta per tris dienas informuoti Tarybos narius apie bet kurio prašymo gavimą. Delegatai susitarė tęsti diskusijas liepos mėnesį.

---

Šalutiniai įvykiai

„Metals Company“ (TMC) surengė du šalutinius renginius, susijusius su „Nauru Ocean Resources Inc.“ (NORI), siekdama pasidalinti mokslinėmis nuosėdų pliūpsnio eksperimentų išvadomis ir pristatyti pradinius tebevykstančio socialinio poveikio vertinimo darbus. Dalyviai klausė, kaip mastelio padidinimas iki komercinio lygio su komercinėmis mašinomis paveiks nuosėdų pliūpsnio eksperimentų išvadas, ypač dėl to, kad dabartiniuose eksperimentuose naudojama nekomercinė įranga. Vedėja nurodė, kad pokyčių nebus, nors eksperimentinė nekomercinė kasybos įranga yra daug mažesnė. Auditorijoje dalyvavę mokslininkai toliau suabejojo ​​stulpelių buvimo metodika, atkreipdami dėmesį į bendrus sunkumus, kuriuos mokslininkai patyrė stebint ir vertinant dulkių audras. Atsakydamas, laidos vedėjas pripažino, kad tai buvo problema, su kuria jie susidūrė, ir kad jie nebuvo sėkmingai išanalizavę vandens srauto turinio.

Diskusijos apie socialinį poveikį buvo sutiktos su klausimais apie suinteresuotųjų šalių įtraukimo praktikos patikimumą. Dabartinė socialinio poveikio vertinimo apimtis apima koordinavimą su žmonėmis iš trijų didelių suinteresuotųjų grupių: žvejų ir jų atstovų, moterų grupių ir jų atstovų bei jaunimo grupių ir jų atstovų. Vienas dalyvis pažymėjo, kad šiose grupėse yra nuo 4 iki 5 milijardų žmonių, ir paprašė pranešėjų paaiškinti, kaip jie siekia įtraukti kiekvieną grupę. Pranešėjai nurodė, kad jų planai yra orientuoti į teigiamą poveikį, kurį tikimasi giliavandenės kasybos Nauru gyventojams. Jie taip pat planuoja įtraukti Fidžį. Valstybės delegatas suabejojo, kodėl jie pasirinko tik tas dvi Ramiojo vandenyno salų šalis ir neatsižvelgė į kitas Ramiojo vandenyno salų ir Ramiojo vandenyno salų gyventojų, kurie taip pat matys DSM poveikį. Atsakydami pranešėjai teigė, kad atliekant poveikio aplinkai vertinimą jiems reikia dar kartą apsilankyti poveikio zonoje.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) paskatino tris giliavandenius biologus Jesse van der Grientą, Jeffą Drazeną ir Matthiasą Haeckelį kalbėti apie giliavandenės kasybos poveikį jūros dugnui su nuosėdų plunksnomis, vidutinio vandens ekosistemoms ir žuvininkystei. Mokslininkai pateikė duomenis iš visiškai naujų tyrimų, kurie vis dar peržiūrimi. „Global Sea Mineral Resources“ (GSR), Belgijos jūrų inžinerijos įmonės DEME Group dukterinė įmonė, taip pat pateikė mokslinę perspektyvą apie nuosėdų pliūpsnį ir pasidalijo neseniai atlikto tyrimo išvadomis. Nigerijos nuolatinė misija Kingstone, Jamaikoje, surengė renginį, skirtą aptarti veiksmus, kurių valstybė gali imtis siekdama paraiškos dėl naudingųjų iškasenų žvalgymo sutarties.

„Greenpeace International“ surengė renginį „Island Perspectives on Deep Sea dud Mining“, kad susitikimuose dalyvavę Ramiojo vandenyno vietinių gyventojų lyderiai galėtų kalbėti. Kiekvienas pranešėjas pateikė požiūrį į tai, kaip jų bendruomenės remiasi vandenynu ir giliųjų jūros dugno kasybos grėsmėmis.

Susitikimų metu dvi Jamaikos bendruomenės grupės atšventė vietinių balsų įtraukimą į posėdžių sales ir protestavo DSM. Tradicinis Jamaikos kaštonų būgnų būrys pirmąją savaitę surengė Ramiojo vandenyno salų gyventojų pasveikinimo ceremoniją, kurią lydėjo ženklai, raginantys delegatus „pasakyti NE giliavandenei kasybai“. Kitą savaitę Jamaikos jaunimo aktyvizmo organizacija nešė plakatus ir demonstravo prie ISA pastato, ragindama uždrausti giliavandenę kasybą, kad apsaugotų vandenyną.

---

2022 m. rugpjūčio mėn., kai TOF tapo ISA stebėtoju, iškėlėme įvarčių seriją. Kai pradedame 2023 m. susitikimų seriją, pateikiame kai kuriuos iš jų:

Tikslas: kad visos susijusios suinteresuotosios šalys įsitrauktų į giliavandenių jūros dugno kasybą.

Palyginti su lapkričio mėn. susitikimais, daugiau suinteresuotųjų šalių galėjo fiziškai būti salėje – bet tik todėl, kad juos pakvietė „Greenpeace International“, NVO stebėtojas. Ramiojo vandenyno vietinių salų gyventojų balsai buvo labai svarbūs šio kovo mėnesio susitikimams ir pristatė naują balsą, kuris anksčiau nebuvo girdimas. Nevyriausybinės organizacijos taip pat pasirūpino, kad būtų įtrauktas jaunimo balsas, įtraukiant jaunimo aktyvistus, Tvaraus vandenyno aljanso jaunimo lyderius ir vietos jaunimo lyderius. Jaunimo aktyvumas taip pat buvo pastebimas iškart po ISA susitikimų su Jamaikos jaunimo organizacija, surengusia gyvą demonstraciją, protestuodama prieš DSM. Camille Etienne, prancūzų jaunimo aktyvistas „Greenpeace International“ vardu su aistra kalbėjosi su delegatais, prašydamas jų paramos ginant vandenyną nuo DSM prieš jam prasidedant, nes „kartą mes čia, kol namas neužsidegė“. (išversta iš prancūzų kalbos)

Kiekvienos iš šių suinteresuotųjų šalių grupių buvimas suteikia TOF vilčių dėl būsimų suinteresuotųjų šalių įsitraukimo, tačiau ši atsakomybė neturėtų tekti vien NVO. Vietoj to, visų dalyvių prioritetas turėtų būti pakviesti įvairias delegacijas, kad visi balsai būtų išgirsti patalpoje. ISA taip pat turėtų aktyviai ieškoti suinteresuotųjų šalių, be kita ko, kituose tarptautiniuose susitikimuose, pvz., biologinės įvairovės, vandenyno ir klimato klausimais. Šiuo tikslu TOF dalyvauja tarpsesiniame dialoge dėl konsultacijų su suinteresuotosiomis šalimis, kad tęstų šį pokalbį.

Tikslas: Pakelti povandeninį kultūros paveldą ir įsitikinti, kad jis yra aiški DSM pokalbio dalis, kol jis netyčia sunaikinamas.

Povandeninis kultūros paveldas kovo mėnesio susitikimuose sulaukė labai reikalingo dėmesio. Bendra tekstinių pasiūlymų jėga, Ramiojo vandenyno vietinių salų gyventojų balsai ir valstybė, norinti vadovauti pokalbiui, leido UCH tapti aiškia DSM pokalbio dalimi. Dėl šio postūmio buvo pasiūlyta surengti tarpsesinę diskusiją, kaip geriausiai apibrėžti ir įtraukti UCH į reglamentus. TOF mano, kad DSM gali būti nesuderinamas su mūsų materialaus ir nematerialaus UCH apsauga ir stengsis įtraukti šį požiūrį į tarpsesinį dialogą.

Tikslas: toliau skatinti DSM moratoriumą.

Susitikimų metu, Vanuatu ir Dominikos Respublika paskelbė palaikymą prevencinei pauzei, iki 14 padidindama valstybių, kurios užėmė pozicijas prieš giliavandenių iškasenų gavybą, skaičių. Vienas aukšto rango Suomijos pareigūnas taip pat pareiškė paramą per Twitter. TOF džiaugiasi sutarimu Taryboje, kad UNCLOS neįpareigoja patvirtinti kasybos sutarties, nesant taisyklių, tačiau yra nusivylęs, kad nebuvo nuspręsta dėl tvirtos procedūrinės krypties, kaip užtikrinti, kad komercinė kasyba nebūtų patvirtinta. Šiuo tikslu TOF dalyvaus tarpsesijos dialoguose dėl „kas būtų, jei“ scenarijaus.

Tikslas: nesunaikinti mūsų giliavandenės ekosistemos, kol net nežinome, kas tai yra ir kuo ji mums naudinga.

Stebėtojai, įskaitant Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) ir daugiau uoliai priminė valstybėms per susitikimus apie daugybę žinių apie giliavandenę ekosistemą spragų.