Jauna pieeja okeāniem

Autori: Marks J. Spaldings
Publikācijas nosaukums: The Environmental Magazine. 2011. gada marta/aprīļa izdevums.
Publicēšanas datums: otrdiena, 1. gada 2011. marts

19. gada 2010. jūlijā prezidents Obama izdeva izpildrīkojumu, kurā tika runāts par integrētas okeānu pārvaldības nepieciešamību un norādīts, ka “jūras telpiskā plānošana” (JTP) ir galvenais līdzeklis, lai tur nokļūtu. Rīkojums radās, pamatojoties uz starpaģentūru darba grupas divpusējo ieteikumu, un kopš paziņojuma daudzas ar jūrniecību saistītas nozares un vides organizācijas ir steigušās par MSP kā jaunas ēras sākumu okeāna saglabāšanā. 

Viņu nodomi noteikti ir patiesi: cilvēka darbība ir smagi nodevusi pasaules okeānus. Ir desmitiem problēmu, kas jārisina: pārzveja, biotopu iznīcināšana, klimata pārmaiņu ietekme un toksīnu līmeņa paaugstināšanās dzīvniekiem, lai nosauktu tikai dažas. Tāpat kā liela daļa mūsu resursu pārvaldības politikas, mūsu okeānu pārvaldības sistēma nav salauzta, bet gan sadrumstalota, pa daļām izveidota 20 federālajās aģentūrās, tostarp Nacionālajā jūras zivsaimniecības dienestā, ASV Zivju un savvaļas dzīvnieku dienestā, ASV Vides aizsardzības aģentūrā un bijušajā. Minerals Management Service (kopš BP naftas noplūdes Meksikas līcī sadalīts divās aģentūrās). Trūkst loģiska ietvara, integrētas lēmumu pieņemšanas struktūras, kopīga redzējuma par mūsu attiecībām ar okeāniem tagad un nākotnē. 

Tomēr, lai sauktu MSP par risinājumu šim slāņainajam purvam, rodas tikpat daudz problēmu, cik tas atrisina. MSP ir rīks, kas veido kartes par to, kā mēs izmantojam okeānus; cenšoties ar koordinētiem centieniem starp aģentūrām izsekot, kā okeāns tiek izmantots un kādi biotopi un dabas resursi paliek jebkurā brīdī. JTP cerība ir apvienot okeāna lietotājus, izvairoties no konfliktiem, vienlaikus saglabājot ekosistēmu neskartu. Taču JTP nav pārvaldības stratēģija. Tas pats par sevi neizveido sistēmu izmantošanas noteikšanai, kas par prioritāti izvirza jūras sugu vajadzības, tostarp drošus migrācijas ceļus, pārtikas piegādi, audzētavu biotopus vai pielāgošanos jūras līmeņa, temperatūras vai ķīmijas izmaiņām. Tas nerada vienotu okeāna politiku un neatrisina pretrunīgas aģentūru prioritātes un likumā noteiktās pretrunas, kas palielina katastrofas iespējamību. Tāpat kā āmurs, MSP ir tikai rīks, un tā lietderības atslēga ir tā pielietojumā. 

Deepwater Horizon naftas noplūdei Meksikas līcī 2010. gada pavasarī vajadzētu būt izšķirošajam punktam, lai apzinātos briesmas, ko rada mūsu okeāna neatbilstoša pārvaldība un neierobežota izmantošana. Lai arī cik šausmīgi bija vērot sākotnējo sprādzienu un arvien pieaugošo izplūstošās naftas virpu, jāatzīmē, ka tas, kas mums ir Deepwater gadījumā, ir tieši tas, kas mums bija pēdējā Rietumvirdžīnijas kalnrūpniecības katastrofā. lielā mērā ar aizsprostu neveiksmi Ņūorleānā 2005. gadā: nespēja īstenot un ieviest uzturēšanas un drošības prasības saskaņā ar esošajiem statūtiem. Mums jau ir labi likumi par grāmatām — mēs tos vienkārši neievērojam. Pat ja JTP process rada gudrus risinājumus un politikas, kāds labums no tiem būs, ja mēs tos neīstenosim rūpīgi un atbildīgi? 

JTP kartes darbosies tikai tad, ja tās saglabās dabas resursus; demonstrēt dabiskos procesus (piemēram, migrāciju un nārstu) un piešķirt tiem prioritāti; sagatavoties okeāna sugu mainīgajām vajadzībām sasilšanas ūdeņos; iesaistīt ieinteresētās personas pārredzamā procesā, lai izlemtu, kā vislabāk pārvaldīt okeānu; un radīsim politisko gribu, lai īstenotu mūsu esošos okeāna pārvaldības likumus un noteikumus. Jūras telpiskā plānošana pati par sevi neglābs nevienu zivi, vaļu vai delfīnu. Ideja tika svaidīta, jo tā izskatās kā darbība un šķiet, ka tā atrisina konfliktus starp cilvēku izmantošanu, kas liek ikvienam justies labi, ja vien mēs nejautājam saviem okeāna kaimiņiem, ko viņi domā. 

Kartes ir kartes. Tie ir labs vizualizācijas vingrinājums, taču tie nevar aizstāt darbību. Viņi arī riskē iekļaut kaitīgus lietojumus kā likumīgus pavadoņus okeānā mītošajām sugām. Tikai niansēta un daudzpusīga stratēģija, izmantojot visus rīkus, ko varam izstrādāt, palīdzēs mums uzlabot okeānu veselību, uzlabojot to, kā mēs pārvaldām cilvēku izmantošanu un mūsu attiecības ar okeāniem. 

MARK J. SPALDING ir Ocean Foundation prezidents Vašingtonā, DC

Skatīt pantu