Parakstīts likums par NNN zvejas izpildes likumu

Džesija Neimane, TOF komunikāciju asistente

HR 774: 2015. gada nelegālas, nereģistrētas un neregulētas (NNN) zvejas izpildes likums

Šī gada februārī pārstāve Madlēna Bordallo (D-Guama) tika atkārtoti ieviesta HR likumprojekts 774 uz Kongresu. Likumprojekta mērķis ir stiprināt izpildes mehānismus, lai apturētu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju (NNN). Likumprojekts tika pieņemts pēc tam, kad prezidents Obama to parakstīja 5. gada 2015. novembrī.

Problēma

Nelegāla, nereģistrēta un neregulēta zveja (NNN) apdraud zvejnieku iztikas līdzekļus visā pasaulē, jo neregulēti kuģi noplicina zvejas krājumus un nodara kaitējumu jūras ekosistēmām. Papildus tam, ka likumpaklausīgiem zvejniekiem un piekrastes kopienām ik gadu tiek atņemtas jūras veltes aptuveni 23 miljardu ASV dolāru vērtībā, kuģi, kas nodarbojas ar NNN zveju, visticamāk, iesaistīsies arī citās nelikumīgās tirdzniecības darbībās, tostarp organizētajā noziedzībā, narkotiku pārvadāšanā un cilvēku tirdzniecībā.

Tiek lēsts, ka visā pasaulē vairāk nekā 20 miljoni cilvēku strādā piespiedu vai piespiedu darba apstākļos, jo to skaitu, kas strādā tieši zivsaimniecības nozarē, ir gandrīz neiespējami aprēķināt. Cilvēku tirdzniecība zivsaimniecībā nav jauna problēma, tomēr jūras velšu nozares globalizācija to saasina. Darba uz zvejas kuģa bīstamais raksturs liek lielākajai daļai cilvēku nevēlēties likt savu dzīvi uz tik zemām algām. Migranti bieži vien ir vienīgās kopienas, kas ir pietiekami izmisušas uz šiem zema līmeņa darbiem, un tāpēc tās kļūst arvien neaizsargātākas pret cilvēku tirdzniecību un ļaunprātīgu izmantošanu. Taizemē 90% no jūras produktu pārstrādes darbaspēka veido viesstrādnieki no kaimiņvalstīm, piemēram, Mjanmas, Laosas Demokrātiskās Republikas un Kambodžas. Kādā pētījumā, ko veica organizācija FishWise Taizemē, 20% no aptaujātajiem uz zvejas laivām un 9% no aptaujātajiem apstrādes operācijās norādīja, ka ir "spiesti strādāt". Turklāt globālo zivju krājumu pakāpeniskā samazināšanās pārzvejas dēļ liek kuģiem doties tālāk uz jūru, zvejot attālākās vietās un ilgāku laiku. Pastāv zems risks tikt nozvejotam jūrā, un kuģu operatori to izmanto, viegli praktizējot NNN zvejas pārkāpumus, iespējams, ar ļaunprātīgi cietušiem darbiniekiem. Ir acīmredzamas grūtības uzraudzīt un ieviest darba standartus globālajā zvejas flotē, kurā ir aptuveni 4.32 miljoni kuģu, tomēr NNN zvejas izskaušana veicinās cīņu pret cilvēktiesību pārkāpumiem jūrā.

NNN zveja ir starptautiska problēma, kas sastopama visos lielākajos pasaules reģionos, un tās uzraudzībai ļoti trūkst izpildes instrumentu. Informācija par zināmajiem NNN kuģiem reti tiek izplatīta starp ASV un ārvalstu valdībām, tādējādi apgrūtinot vainīgo juridisku identificēšanu un sodīšanu. Vairāk nekā puse jūras zivju krājumu (57.4 %) ir pilnībā izmantoti, kas nozīmē, ka, lai gan daži krājumi ir juridiski aizsargāti, NNN operācijām joprojām ir negatīva ietekme uz noteiktu sugu spēju stabilizēties.

HR 774 risinājums

"Pastiprināt izpildes mehānismus, lai apturētu nelegālu, nereģistrētu un neregulētu zveju, lai grozītu 1950. gada tunzivju konvenciju aktu, lai īstenotu Antigvas konvenciju, un citiem mērķiem."

HR 774 ierosina pastiprināt NNN zvejas kontroli. Tas uzlabos ASV krasta apsardzes un Nacionālās okeānu un atmosfēras pārvaldes (NOAA) izpildes pilnvaras. Likumprojekts paredz noteikumus un noteikumus kuģu atļauju apstiprināšanai, kuģu iekāpšanai un pārmeklēšanai, ostas liegšanai utt. Tas palīdzēs veicināt atbildīgu nozari un jūras velšu ilgtspējību, izslēdzot nelegālos produktus no jūras velšu piegādes ķēdēm. Likumprojekta mērķis ir arī palielināt nelegālo ārvalstu kuģu uzraudzības loģistikas kapacitāti, palielinot informācijas apmaiņu ar ārvalstu valdībām. Pārredzamības un izsekojamības palielināšana palīdzēs vairākām iestādēm identificēt un sodīt valstis, kas neievēro zvejniecības pārvaldības noteikumus. Likumprojekts arī ļauj izstrādāt un izplatīt publisku sarakstu ar zināmajiem kuģiem, kas piedalās NNN zvejā.

HR 774 groza divus starptautiskos nolīgumus, lai nodrošinātu labāku politiku īstenošanu un konkrētus sodus par NNN zveju. Likumprojektā paredzēts izveidot ieceltu Zinātnisko padomdevēju apakškomiteju kā daļu no 2003. gada Antigvas konvencijas, ASV un Kubas parakstītā nolīguma, lai stiprinātu tunzivju un citu sugu zvejas saglabāšanu un pārvaldību, ko zvejo tunzivju zvejas kuģi Klusā okeāna austrumu daļa. HR 774 arī nosaka civiltiesiskus un kriminālsodus kuģiem, par kuriem konstatēts, ka tie pārkāpj konvenciju. Visbeidzot, likumprojekts groza 2009. gada ostas valsts pasākumu nolīgumus, lai īstenotu Krasta apsardzes un NOAA pilnvaras ar pilnvarām liegt gan valsts, gan "ārvalstu sarakstā iekļautiem" kuģiem ienākt ostā un sniegt pakalpojumus, ja tie iesaistās NNN zvejā.

Pēc ieviešanas 2015. gada februārī HR 774 tika nodots Pārstāvju palātai, ar vienprātīgu piekrišanu (reti gadījumi) tika apstiprināts Senātā, un prezidents Obama parakstīja likumu ceturtdien, 5. gada 2015. novembrī.

Foto: Krasta apsardzes Cutter Rush apkalpe 14. gada 2012. augustā Klusā okeāna ziemeļos pavada aizdomīgo atklātā jūrā dreifējošu tīklu zvejas kuģi Da Cheng. Foto autors: ASV krasta apsardze
Visi dati tika iegūti no šādiem avotiem:
Fishwise. (2014, marts). Trafficked II — atjaunināts kopsavilkums par cilvēktiesību pārkāpumiem jūras velšu nozarē.