MMPA: 45 gadi jūras zīdītāju aizstāvēšanai

Oktobrī mēs atzīmējām vaļu, delfīnu, cūkdelfīnu, roņu, jūras lauvu, lamantīnu, dugongu, valzirgu, jūras ūdru un polārlāču aizsardzības 45 gadus, kas notika pēc tam, kad prezidents Niksons parakstīja likumu par Jūras zīdītāju aizsardzības likumu. Atskatoties atpakaļ, mēs varam redzēt, cik tālu esam tikuši.

"Amerika bija pirmā un līdere, un joprojām ir līdere jūras zīdītāju aizsardzībā"
– Patrick Ramage, Starptautiskais dzīvnieku labturības fonds

Sešdesmito gadu beigās kļuva skaidrs, ka jūras zīdītāju populācijas ir bīstami zemas visos ASV ūdeņos. Sabiedrība arvien vairāk apzinājās, ka pret jūras zīdītājiem izturas slikti, tie tiek pārmērīgi medīti un tiem ir liels izzušanas risks. Parādījās jauni pētījumi, kas izceļ jūras zīdītāju inteliģenci un jūtīgumu, izraisot daudzu vides aktīvistu un dzīvnieku labturības grupu sašutumu par sliktu izturēšanos pret tiem. Karību jūras mūku ronis Floridas ūdeņos nebija redzēts vairāk nekā desmit gadus. Arī citām sugām draudēja pilnīga izzušana. Skaidrs, ka kaut kas bija jādara.

ASV Jūras zīdītāju aizsardzības likums jeb MMPA tika pieņemts 1972. gadā, reaģējot uz vairāku jūras zīdītāju sugu populācijas samazināšanos, ko galvenokārt izraisījusi cilvēka darbība. Likums ir vislabāk pazīstams ar savu mēģinājumu novirzīt saglabāšanas uzmanību no sugām uz ekosistēmām un no reaģējošas uz piesardzīgu. Ar likumu tika izveidota politika, kuras mērķis ir novērst jūras zīdītāju populāciju tik lielu samazināšanos, ka suga vai populācija pārstāj būt ekosistēmas kritisks funkcionējošs elements. Tādējādi MMPA aizsargā visas jūras zīdītāju sugas Amerikas Savienoto Valstu ūdeņos. Jūras zīdītāju uzmākšanās, barošana, medīšana, sagūstīšana, vākšana vai nogalināšana saskaņā ar likumu ir stingri aizliegta. Līdz 2022. gadam saskaņā ar Jūras zīdītāju aizsardzības likumu ASV būs jāaizliedz importēt jūras veltes, kas nogalina jūras zīdītājus tādā līmenī, kas pārsniedz ASV noteikto pieļaujamo piezveju.

Izņēmumi no šīm aizliegtajām darbībām ir atļauti zinātniskie pētījumi un publiska demonstrēšana licencētās iestādēs (piemēram, akvārijos vai zinātnes centros). Turklāt sagūstīšanas moratorijs neattiecas uz Aļaskas piekrastes vietējiem iedzīvotājiem, kuriem ir atļauts medīt un ņemt vaļus, roņus un valzirgus iztikai, kā arī izgatavot un pārdot rokdarbus. Uz darbībām, kas atbalsta Amerikas Savienoto Valstu drošību, piemēram, tās, ko veic ASV flote, var arī atbrīvot no likumā noteiktajiem aizliegumiem.

Dažādas federālās valdības aģentūras ir atbildīgas par dažādu sugu pārvaldību, kuras ir aizsargātas saskaņā ar MMPA.

Nacionālais jūras zvejniecības dienests (Tirdzniecības departamenta ietvaros) ir atbildīgs par vaļu, delfīnu, cūkdelfīnu, roņu un jūras lauvu pārvaldību. ASV Zivju un savvaļas dzīvnieku dienests Iekšlietu departamentā ir atbildīgs par valzirgu, lamantīnu, dugongu, ūdru un polārlāču apsaimniekošanu. Zivju un savvaļas dzīvnieku dienests ir arī atbildīgs par jūras zīdītāju vai no tiem ražotu nelegālu produktu transportēšanas vai pārdošanas aizliegumu izpildi. Dzīvnieku un augu veselības inspekcijas dienests Lauksaimniecības departamentā ir atbildīgs par noteikumiem, kas attiecas uz tādu objektu apsaimniekošanu, kuros atrodas jūras zīdītāji nebrīvē.

MMPA arī pieprasa, lai Nacionālā okeāna un atmosfēras pārvalde (NOAA) veiktu ikgadēju jūras zīdītāju sugu krājumu novērtējumu. Izmantojot šo populācijas izpēti, vadītājiem ir jāpārliecinās, ka viņu pārvaldības plāni atbalsta mērķi palīdzēt visām sugām optimāli ilgtspējīgas populācijas (OSP).

Tātad, kāpēc mums vajadzētu rūpēties par MMPA? Vai tas tiešām darbojas?

MMPA noteikti ir bijusi veiksmīga daudzos līmeņos. Pašreizējais vairāku jūras zīdītāju populāciju stāvoklis ir ievērojami labāks nekā 1972. gadā. ASV ūdeņos esošajiem jūras zīdītājiem tagad ir mazāk sugu riska kategorijās un vairāk kategorijās "vismazākās bažas". Piemēram, Jaunanglijā ir notikusi ārkārtas roņu un pelēko roņu atveseļošanās, bet Klusā okeāna piekrastē — Kalifornijas jūras lauvu, ziloņu un balto roņu atveseļošanās. Vaļu vērošana ASV tagad ir miljardu dolāru nozare, jo MMPA (un tam sekojošais starptautiskais vaļu medību moratorijs) ir palīdzējis Klusā okeāna zilajiem vaļiem un Atlantijas un Klusā okeāna kuprītājiem atgūties.

Vēl viens MMPA panākumu piemērs ir Floridā, kur daži labi zināmi jūras zīdītāji ir delfīns, Floridas lamantīns un Ziemeļatlantijas labais valis. Šie zīdītāji lielā mērā ir atkarīgi no Floridas subtropu piekrastes, ceļojot uz Floridas ūdeņiem, lai atnešanās, lai iegūtu barību un kā mājas ziemas mēnešos. Ekotūrisma darbības ir atkarīgas no šo jūras zīdītāju skaistuma pievilcības un to redzēšanas savvaļā. Atpūtas nirēji, laivotāji un citi apmeklētāji var arī paļauties uz jūras zīdītāju apskati, lai uzlabotu savu āra pieredzi. Konkrēti Floridā lamantīnu populācija ir palielinājusies līdz aptuveni 6300 kopš 1991. gada, kad tika lēsts, ka to skaits ir aptuveni 1,267 īpatņi. 2016. gadā šis panākums lika ASV Zivju un savvaļas dzīvnieku dienestam ieteikt viņu apdraudēto statusu klasificēt kā apdraudētu.

Lai gan daudzi pētnieki un zinātnieki var uzskaitīt MMPA panākumus, tas nenozīmē, ka MMPA nav trūkumu. Vairākām sugām noteikti joprojām ir izaicinājumi. Piemēram, Klusā okeāna ziemeļu daļā un Atlantijas okeāna labajiem vaļiem ir bijuši vismazāk uzlabojumi, un tiem joprojām ir augsts cilvēku darbības izraisītas mirstības risks. Tiek lēsts, ka Atlantijas okeāna labo vaļu populācija sasniedza maksimumu 2010. gadā, un sieviešu populācijas vienkārši nav pietiekami daudz, lai uzturētu vairošanās ātrumu. Saskaņā ar Floridas Zivju un savvaļas dzīvnieku aizsardzības komisijas datiem 30% Atlantijas okeāna labo vaļu mirstības gadījumu rodas kuģu sadursmes un tīkla sapīšanās dēļ. Diemžēl pareizie vaļi nevar viegli izvairīties no komerciālās zvejas rīkiem un kuģošanas darbībām, lai gan MMPA sniedz dažus stimulus izstrādāt stratēģijas un tehnoloģijas, lai samazinātu mijiedarbību.

Un dažus draudus ir grūti īstenot, jo jūras dzīvnieki ir migrējoši un jūrā kopumā ir izaicinājumi izpildes nodrošināšanai. Saskaņā ar MMPA federālā valdība izsniedz atļaujas, kas var atļaut noteikta līmeņa “nejauši veikt” tādu darbību laikā kā naftas un gāzes seismiskās pārbaudes, taču seismisko testu patiesā ietekme bieži vien ievērojami pārsniedz nozares aplēses. Iekšlietu departamenta vides pētījumi lēš, ka nesen pārskatītie seismiskie priekšlikumi radītu vairāk nekā 31 miljonu kaitējumu jūras zīdītājiem Persijas līcī un 13.5 miljonus kaitīgas mijiedarbības ar jūras zīdītājiem Atlantijas okeānā, potenciāli nogalinot vai ievainojot 138,000 XNUMX delfīnu un vaļu, tostarp deviņi apdraudētie Ziemeļatlantijas taisnvaļi, kuru atnešanās vietas atrodas pie Floridas krastiem.

Tāpat Meksikas līča reģions tiek uzskatīts par noziegumu pret pudeļdeguna delfīniem perēkli, lai gan MMPA aizliedz vajāšanu vai jebkādu kaitējumu jūras zīdītājiem. Brūces no lodēm, bultām un cauruļu bumbām ir tikai daži no nelikumīgajiem bojājumiem, kas konstatēti pludmalē esošajos līķos, taču noziedznieki jau sen ir prom. Pētnieki ir atraduši pierādījumus tam, ka jūras zīdītāji ir sagriezti šķēlēs un atstāti, lai barotu haizivis un citus plēsējus, nevis ziņotu par nejaušu piezveju, kā to pieprasa MMPA — būtu grūti konstatēt katru pārkāpumu.

Turklāt likums nav bijis efektīvs, risinot netiešo ietekmi (antropogēno troksni, upuru samazināšanos, naftas un citu toksisku vielu noplūdes, kā arī slimības). Pašreizējie saglabāšanas pasākumi nevar novērst naftas noplūdes vai citas piesārņojuma katastrofas radīto kaitējumu. Pašreizējie okeāna saglabāšanas pasākumi nevar pārvarēt izmaiņas plēsīgo zivju un citu pārtikas avotu populācijās un vietās, kas izriet no citiem iemesliem, nevis pārzveja. Un pašreizējie okeāna saglabāšanas pasākumi nevar izraisīt nāves gadījumus no toksīniem, kas nāk no saldūdens avotiem, piemēram, zilaļģēm, kas mūsu Klusā okeāna piekrastē simtiem nogalināja jūras ūdrus. Mēs varam izmantot MMPA kā platformu, lai novērstu šos draudus.

Mēs nevaram sagaidīt, ka Jūras zīdītāju aizsardzības likums aizsargās katru dzīvnieku. Tas, ko tas dara, ir svarīgāks. Tas katram jūras zīdītājam piešķir aizsargātu statusu, jo tas spēj migrēt, baroties un vairoties bez cilvēku iejaukšanās. Un, ja cilvēku darbības rada kaitējumu, tas rosina rast risinājumus un sodīt pārkāpējus par tīšu sliktu izturēšanos. Mēs varam ierobežot piesārņoto noteci, samazināt cilvēka darbības radītā trokšņa līmeni, palielināt plēsīgo zivju populācijas un izvairīties no zināmiem riskiem, piemēram, nevajadzīgas naftas un gāzes izpētes mūsu okeāna ūdeņos. Veselām jūras zīdītāju populācijām ir nozīme dzīves līdzsvarā mūsu okeānā, kā arī okeāna spējai uzglabāt oglekli. Mēs visi varam spēlēt savu lomu viņu izdzīvošanā.

Avoti:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (labs dokuments par likuma panākumiem/kritumiem 40 gadu laikā).

“Ūdens zīdītāji”, Floridas Zivju un savvaļas dabas aizsardzības komisija, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Mājas ziņojums Nr. 92-707, “1972. gada MMPA likumdošanas vēsture”, Dzīvnieku juridiskais un vēsturiskais centrs, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

“1972. gada jūras zīdītāju aizsardzības akts, grozīts 1994. gadā”, The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

“Lamantīnu populācija ir atjaunojusies par 500 procentiem, vairs nav apdraudēta”

Labo ziņu tīkls, publicēts 10. gada 2016. janvārī, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

“North Atlantic Right Whale”, Floridas Zivju un savvaļas dabas aizsardzības komisija, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Ziemeļatlantijas labajam vaļam draud izzušana, Elizabete Pennissi, Zinātne. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Kortnija Vaila (Kortnija Vaila), Vaļu un delfīnu aizsardzības organizācija, Plimutas MA, “Pārskats par pieaugošajiem uzmākšanās gadījumiem līcī un iespējamiem risinājumiem”. 28. gada 2016. jūnijs  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"Deepwater Horizon Oil Spill: Ilgtermiņa ietekme uz jūras bruņurupučiem, jūras zīdītājiem", 20. gada 2017. aprīlis Nacionālais okeāna dienests  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html