Dienvidaustrumāzijas valstu asociācijas loma okeāna jautājumos

28. janvārī es ierados Manilā, Filipīnu galvaspilsētā, vienā no 16 pilsētām, kas veido "Metro Manila", kas ir visblīvāk apdzīvotā pilsētas teritorija pasaulē. Aptuvenais dienas iedzīvotāju skaits ir 17 miljoni, aptuveni 1. /6 no valsts iedzīvotājiem. Tā bija mana pirmā vizīte Manilā, un es biju sajūsmā par tikšanos ar valdības amatpersonām un citiem, lai runātu par ASEAN un tās lomu okeāna jautājumos. ASEAN (Dienvidaustrumu Āzijas valstu asociācija) ir reģionāla tirdzniecības un ekonomiskās attīstības organizācija ar 10 dalībvalstīm, kas strādā kopā, lai veicinātu kopīgas pārvaldības struktūras, lai kopumā uzlabotu reģiona ekonomisko un sociālo spēku. Katra dalībvalsts ir priekšsēdētājs vienu gadu alfabēta secībā.

2017. gadā Filipīnas seko Laosai, lai uz gadu kļūtu par ASEAN priekšsēdētāju. Filipīnu valdība vēlas maksimāli izmantot savu iespēju. “Tādējādi, lai uzrunātu okeāna gabalu, tā Ārlietu dienesta institūts (Ārlietu departamentā) un tā Bioloģiskās daudzveidības pārvaldības birojs (Vides un dabas resursu departamentā) uzaicināja mani piedalīties plānošanas mācībās ar Āzijas fonda atbalstu. (ar ASV Valsts departamenta dotāciju). Mūsu ekspertu komandā bija Šerila Rita Kaura, Malaizijas Jūrniecības institūta Piekrastes un jūras vides centra vadītāja pienākumu izpildītāja, un Dr. Liana Talaue-McManus, UNEP Pārrobežu ūdeņu novērtēšanas programmas projektu vadītāja. Dr Talaue-McManus ir arī no Filipīnām un ir eksperts šajā reģionā. Trīs dienas mēs sniedzām padomus un piedalījāmies “Seminārā-seminārā par piekrastes un jūras vides aizsardzību un ASEAN lomu 2017. gadā”, kurā piedalījās vairāku aģentūru vadītāji, lai apspriestu Filipīnu vadības iespējas ASEAN piekrastes un jūras aizsardzības jomā. 

Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija (ASEAN) drīz svinēs savu 50. gadadienu.  Dalībvalstis: Bruneja, Birma (Mjanma), Kambodža, Indonēzija, Laosa, Malaizija, Filipīnas, Singapūra, Taizeme un Vjetnama    

Reģiona jūras bioloģiskā daudzveidība  
625 miljoni cilvēku no 10 ASEAN valstīm ir atkarīgi no veselīga globālā okeāna, kaut kādā ziņā vairāk nekā vairums citu pasaules reģionu. ASEAN teritoriālie ūdeņi aptver platību, kas trīs reizes pārsniedz sauszemes platību. Kopā viņi lielu daļu sava IKP gūst no zvejniecības (vietējā un atklātā jūrā) un tūrisma, un nedaudz mazāk no akvakultūras vietējam patēriņam un eksportam. Tūrisms, kas ir visstraujāk augošā nozare daudzās ASEAN valstīs, ir atkarīgs no tīra gaisa, tīra ūdens un veselīgiem krastiem. Citas reģionālās aktivitātes okeānā ietver kuģošanu lauksaimniecības un citu produktu eksportam, kā arī enerģijas ražošanu un eksportu.

ASEAN reģionā ietilpst Koraļļu trīsstūris — sešu miljonu kvadrātkilometru tropu ūdens platība, kurā dzīvo 6 no 7 jūras bruņurupuču sugām un vairāk nekā 2,000 zivju sugu. Kopumā šajā reģionā tiek ražoti 15% pasaules zivju produkcijas, 33% jūraszāļu pļavas, 34% koraļļu rifu segums un 35% pasaules mangrovju platības. Diemžēl trīs samazinās. Pateicoties mežu atjaunošanas programmām, mangrovju meži paplašinās, kas palīdzēs stabilizēt krasta līnijas un palielināt zivsaimniecības produktivitāti. Tikai 2.3% no reģiona plašās jūras teritorijas tiek pārvaldītas kā aizsargājamās teritorijas (MPA), tāpēc ir sarežģīti novērst kritisko okeāna resursu veselības stāvokļa turpmāku pasliktināšanos.

Draudi
Cilvēku darbības radītie draudi okeāna veselībai šajā reģionā ir līdzīgi tiem, kas sastopami piekrastes reģionos visā pasaulē, tostarp oglekļa emisiju ietekme. Pārmērīga attīstība, pārmērīga nozveja, ierobežotas iespējas īstenot likumus pret cilvēku tirdzniecību, apdraudētām sugām, nelegālu zveju un citu nelegālu savvaļas dzīvnieku tirdzniecību, kā arī resursu trūkums, lai risinātu atkritumu apsaimniekošanas un citas infrastruktūras vajadzības.

Sanāksmē Dr. Taulaue-McManus ziņoja, ka reģionā ir arī liels jūras līmeņa celšanās risks, kas ietekmē visu veidu piekrastes infrastruktūras izvietojumu. Augstākas temperatūras, dziļāka ūdens un mainīgas okeāna ķīmijas kombinācija pakļauj riskam visu okeāna dzīvi reģionā, mainot sugu atrašanās vietu un ietekmējot, piemēram, amatniecisko un iztikas zvejnieku, kā arī no niršanas tūrisma atkarīgo iztiku.

Vajadzībām
Lai novērstu šos draudus, semināra dalībnieki uzsvēra nepieciešamību pēc katastrofu riska samazināšanas, bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas pārvaldības un piesārņojuma samazināšanas un atkritumu apsaimniekošanas. ASEAN ir vajadzīga šāda politika, lai sadalītu izmantošanu, veicinātu daudzveidīgu ekonomiku, novērstu kaitējumu (cilvēkiem, biotopiem vai kopienām) un atbalstītu stabilitāti, prioritāti piešķirot ilgtermiņa vērtībai, nevis īstermiņa ieguvumam.

Reģionālajai sadarbībai ir ārēji draudi, ko rada citu valstu politiskās/diplomātiskās ķildas, tostarp jaunās ASV administrācijas jaunās radikāli mainītās tirdzniecības un starptautiskās politikas. Tāpat pasaulē valda uzskats, ka cilvēktirdzniecības jautājumi reģionā netiek pienācīgi risināti.

Jau tagad ir labi reģionālie centieni zivsaimniecībā, savvaļas dzīvnieku tirdzniecībā un mitrājiem. Dažas ASEAN valstis ir labas kuģniecības jomā, bet citas — MPA. Iepriekšējā priekšsēdētāja Malaizija uzsāka ASEAN Vides stratēģisko plānu (ASPEN), kurā arī norādīts, ka šo vajadzību risināšana ir veids, kā virzīties uz priekšu reģionālo okeānu pārvaldībā kontrolētai ilgtspējīgai labklājībai.  

Šīs 10 ASEAN valstis kopā ar pārējo pasauli definēs jauno zilo ekonomiku, kas “ilgtspējīgi izmantos okeānus, jūras un jūras resursus” (atbilstoši ANO 14. ilgtspējīgas attīstības mērķim, kas tiks izstrādāts vairāku dienu starptautiskā sanāksme jūnijā). Jo būtība ir tāda, ka ir jābūt juridiskiem un politikas instrumentiem zilās ekonomikas, zilās (izaugsmes) labklājības un tradicionālās okeāna ekonomikas pārvaldībai, lai virzītu mūs uz patiesi ilgtspējīgām attiecībām ar okeānu. 

Vajadzību apmierināšana ar okeāna pārvaldību
Okeāna pārvaldība ir noteikumu un institūciju ietvars, kas cenšas sakārtot veidu, kādā mēs, cilvēki, attiecas uz krastiem un okeānu; racionalizēt un ierobežot arvien plašāku jūras sistēmu izmantošanu cilvēkiem. Visu jūras sistēmu savstarpējai savienošanai ir nepieciešama koordinācija starp atsevišķām ASEAN piekrastes valstīm un ar starptautisko sabiedrību attiecībā uz teritorijām, kas atrodas ārpus valsts jurisdikcijas, kā arī attiecībā uz kopīgu interešu resursiem.  

Un kāda veida politika sasniedz šos mērķus? Tādas, kas nosaka kopīgus caurskatāmības, ilgtspējības un sadarbības principus, aizsargā kritiskās zonas, lai atbalstītu saimniecisko darbību, atbilstoši apsaimnieko sezonālām, ģeogrāfiskām un sugu vajadzībām, kā arī nodrošina saskaņošanu ar starptautiskiem, reģionāliem, nacionāliem un subnacionāliem ekonomikas un sociāli kultūras mērķiem. . Lai labi izstrādātu politiku, ASEAN ir jāsaprot, kas tai ir un kā tas tiek izmantots; neaizsargātība pret laikapstākļu, ūdens temperatūras, ķīmijas un dziļuma izmaiņām; un ilgtermiņa vajadzības pēc stabilitātes un miera. Zinātnieki var vākt un uzglabāt datus un bāzes līnijas, kā arī uzturēt uzraudzības sistēmas, kas var turpināties laika gaitā un ir pilnībā pārskatāmas un pārnesamas.

Tālāk ir sniegti ieteikumi par sadarbības tēmām un tēmām no šīs 2017. gada sanāksmes, tostarp iespējamie galvenie elementi ierosinātajā ASEAN līderu paziņojumā par sadarbību jūrniecības drošības jomā un jūras vides aizsardzību un/vai iespējamām Filipīnu vadītām iniciatīvām par jūras vides aizsardzību 2017. gadam un turpmākiem gadiem.

Tēmas

MPA un MPAN
ASEAN mantojuma parki
Oglekļa emisijas
Klimata pārmaiņu
Okeāna skābināšana
Bioloģiskā daudzveidība
Dzīves vieta
Migrējošās sugas
Wildlife tirdzniecība
Jūras kultūras mantojums
tūrisms
Akvakultūras
makšķerēšana
Cilvēktiesības
NNN
Jūras dibens 
Jūras gultnes ieguve
Kabeļi
Kuģu satiksme

Tēmas

Reģionālās kapacitātes attīstība
Ilgtspējība
Saglabāšana
aizsardzība
Mazināšana
adaptācija
Caurspīdīgums
Izsekojamība
Iztikas līdzekļi
ASEAN politikas apvienošana / valdību nepārtrauktība
Apziņa, lai mazinātu neziņu
Zināšanu apmaiņa / Izglītība / Informācijas sniegšana
Kopīgi novērtējumi / kritēriji
Sadarbības pētījumi / monitorings
Tehnoloģiju/labākās prakses nodošana
Izpildes un izpildes sadarbība
Jurisdikcija / mandāti / likumu saskaņošana

Vienumi, kas pacēlās uz augšu
Pārstāvētās Filipīnu aģentūras uzskata, ka viņu valstij ir vadošā pieredze: MPA un Marine Protected Area Networks; kopienas iesaistīšanās, tostarp no vietējām pašvaldībām, NVO un pamatiedzīvotājiem; tradicionālo zināšanu meklēšana un apmaiņa; kooperatīvās jūras zinātnes programmas; attiecīgo konvenciju ratifikācija; un jūras atkritumu avotu risināšana.

Stingrākie ieteikumi reģionālajām darbībām ietvēra trīs iepriekš minētās galvenās IKP pozīcijas (zivsaimniecība, akvakultūra un tūrisms). Pirmkārt, dalībnieki vēlas redzēt stabilu, labi pārvaldītu zivsaimniecību vietējam patēriņam un eksporta tirdzniecības tirgiem. Otrkārt, viņi redz vajadzību pēc viedas akvakultūras, kas ir labi izvietota un labi izstrādāta saskaņā ar ASEAN standartiem. Treškārt, mēs apspriedām nepieciešamību pēc īsta ekotūrisma un ilgtspējīga tūrisma infrastruktūras, kas akcentē kultūras mantojuma saglabāšanu, vietējās kopienas un publiskā un privātā sektora līdzdalību, reinvestīcijas reģionā un dzīvotspēju, kā arī kādu “ekskluzīvu” diferenciāciju, kas nozīmē vairāk. ieņēmumus.

Citas idejas, kuras tika uzskatītas par izpētes vērtām, ietvēra zilo oglekli (mangroves, jūraszāles, oglekļa sekvestrācijas kompensācijas utt.); atjaunojamā enerģija un energoefektivitāte (lielāka neatkarība un palīdzēt uzplaukt attālām kopienām); un meklēt veidus, kā atpazīt uzņēmumus, kuru produkti aktīvi ir LABI okeānam.

Šo ideju īstenošanai ir lieli šķēršļi. Pavadot divarpus stundas automašīnā, lai nobrauktu apmēram divarpus jūdzes, pēdējās sesijas beigās mums bija daudz laika runāt. Bijām vienisprātis, ka bija daudz patiesa optimisma un vēlmes rīkoties pareizi. Galu galā veselīga okeāna nodrošināšana palīdzēs nodrošināt veselīgu nākotni ASEAN valstīm. Un labi izstrādāts okeāna pārvaldības režīms var palīdzēt viņiem tur nokļūt.

Galvenes fotoattēls: Rebecca Weeks/Marine Photobank