Jūsu TOF pārskats par marta starptautiskajām jūras gultnes iestāžu sanāksmēm

I daļa no 28^th Starptautiskās jūras gultnes iestādes (ISA) sesija oficiāli noslēdzās marta beigās.

Mēs dalāmies ar svarīgākajiem mirkļiem no sanāksmēm par ieguvi dziļjūras gultnē, tostarp ar atjauninājumiem par to iekļaušanu Zemūdens kultūras mantojums ierosinātajos kalnrūpniecības noteikumos, diskusija "kā būtu, ja būtu" un temperatūras reģistrēšanās a vārtu sērija Ocean Foundation izveidoja pagājušajā gadā pēc 2022. gada jūlija sanāksmēm.

Pāriet uz:

• Darba grupas līdzņemšana
• Divu gadu noteikums
• Sānu notikumi
• TOF mērķa reģistrēšanās

Dalībvalstis apsprieda arī Prezidenta teksts, noteikumu projektu apkopojums, kas neatbilst nevienai no citām kategorijām. Diskusija “kā būtu, ja būtu” arī tika pamanāma.

Tā kā koordinatori pavēra vārdu komentāriem par katru regulu, Padomes locekļi, novērotāja valstis un novērotāji varēja sniegt īsus mutiskus komentārus par noteikumiem, veikt izmaiņas vai ieviest jaunu valodu, Padomei strādājot, lai izstrādātu noteikumus par izvilkšanu. nozare bez precedenta. 

Valstis pieminēja un atkārtoti apstiprināja vai kritizēja iepriekšējās valsts teikto, bieži veicot reāllaika rediģēšanu sagatavotajā paziņojumā. Lai gan šī saruna nav tradicionāla, šī iestatīšana ļāva ikvienam telpā esošajam cilvēkam neatkarīgi no statusa paļauties, ka viņu idejas tiek uzklausītas un iekļautas.

Principā un saskaņā ar ISA noteikumiem novērotāji var piedalīties Padomes apspriedēs par jautājumiem, kas viņus ietekmē. Praksē novērotāja līdzdalības līmenis ISA 28-I bija atkarīgs no katras attiecīgās sesijas vadītāja. Bija skaidrs, ka daži koordinatori bija apņēmušies paust savu viedokli gan novērotājiem, gan deputātiem, dodot vajadzīgo klusumu un laiku, lai visas delegācijas varētu pārdomāt savus paziņojumus. Citi koordinatori lūdza novērotājus paturēt savus paziņojumus līdz patvaļīgam trīs minūšu ierobežojumam un steidzās cauri noteikumiem, ignorējot lūgumus runāt, mēģinot norādīt uz vienprātību pat tad, ja šādas vienprātības nebija. 

Sesijas sākumā valstis pauda atbalstu jaunam līgumam Bioloģiskā daudzveidība ārpus valsts jurisdikcijas (BBNJ). Par līgumu tika panākta vienošanās nesenajā starpvaldību konferencē par starptautisku juridiski saistošu instrumentu saskaņā ar UNCLOS. Tā mērķis ir aizsargāt jūras dzīvi un veicināt resursu ilgtspējīgu izmantošanu apgabalos aiz valstu robežām. ISA valstis atzina līguma vērtību vides aizsardzības veicināšanā un tradicionālo un vietējo zināšanu iekļaušanā okeāna pētniecībā.

---

Katras darba grupas izņemšana

Beztermiņa darba grupa par līguma finanšu noteikumiem (16.-17.marts)

• Delegāti uzklausīja divas finanšu ekspertu prezentācijas: vienu no Masačūsetsas Tehnoloģiju institūta (MIT) pārstāvja un otru no Starpvaldību foruma kalnrūpniecības, minerālu, metālu un ilgtspējīgas attīstības jautājumos (IGF).
• Daudzi klātesošie uzskatīja, ka finanšu modeļu apspriešana nav lietderīga, iepriekš nevienojot vispārējos noteikumus. Šī sajūta turpinājās visu sanāksmju laiku jo arvien vairāk valstu pauda atbalstu par aizliegumu, moratoriju vai piesardzības pauzi dziļjūras gultnes ieguvei.
• Koncepcija par tiesību un pienākumu nodošanu saskaņā ar izmantošanas līgumu tika plaši apspriesta, un dažas delegācijas uzsvēra, ka sponsorētājvalstīm vajadzētu piedalīties šajā nodošanas procesā. TOF iejaucās, lai atzīmētu, ka jebkura kontroles maiņa ir jāveic tikpat rūpīgi kā nodošana, jo tā rada līdzīgus kontroles, finanšu garantiju un atbildības jautājumus.

Neformālā jūras vides aizsardzības un saglabāšanas darba grupa (20.-22.marts)

• Greenpeace International delegācija uzaicināja piecus Klusā okeāna pamatiedzīvotājus runāt ar delegātiem par viņu senču un kultūras saistību ar dziļjūru. Solomons “Uncle Sol” Kaho'ohalahala atklāja tikšanos ar tradicionālo havajiešu oli (dziedājumu), lai sveiktu visus mierīgu diskusiju telpā. Viņš uzsvēra, cik svarīgi ir iekļaut tradicionālās pamatiedzīvotāju zināšanas noteikumos, lēmumos un rīcības kodeksa izstrādē.
• Hinano Mērfijs iepazīstināja ar Zilā klimata iniciatīvu Iezemiešu balsis par lūgumrakstu dziļjūras gultnes ieguves aizliegumam, kas aicina valstis atzīt saikni starp pamatiedzīvotājiem un dziļo okeānu un iekļaut diskusijās viņu balsis. 
• Paralēli pamatiedzīvotāju balsu vārdiem saruna par zemūdens kultūras mantojumu (UCH) tika sagaidīta ar intrigu un interesi. TOF iejaucās, lai uzsvērtu materiālo un nemateriālo mantojumu, ko varētu apdraudēt dziļjūras gultnes ieguve, un tehnoloģiju trūkumu, lai to aizsargātu šobrīd. TOF arī atgādināja, ka daudzas ISA dalībvalstis ir apņēmušās aizsargāt zemūdens kultūras mantojumu, izmantojot starptautiski saskaņotas konvencijas, tostarp UNCLOS 149. pantu, kas nosaka arheoloģisko un vēsturisko objektu aizsardzību, UNESCO 2001. gada konvenciju par zemūdens kultūras mantojuma aizsardzību un UNESCO. 2003. gada Konvencija par nemateriālā kultūras mantojuma aizsardzību.
• Daudzas valstis pauda apņemšanos ievērot UCH un nolēma rīkot starpsesiju semināru, lai apspriestu, kā to iekļaut un definēt noteikumos. 
• Iznākot arvien vairāk pētījumu, kļūst skaidrāks, ka dziļjūras dzīvība, organismi un cilvēka materiālais un nemateriālais mantojums ir pakļauti jūras gultnes ieguves riskam. Tā kā dalībvalstis turpina strādāt pie šo noteikumu pabeigšanas, tādu tēmu kā UCH izvirzīšana priekšplānā aicina delegātus padomāt par šīs nozares sarežģītību un ietekmi.

Neformāla pārbaudes, atbilstības un izpildes darba grupa (23.–24. marts)

• Sanāksmēs par pārbaudes, atbilstības un izpildes noteikumiem delegāti apsprieda, kā ISA un tās palīgstruktūras risinās šos jautājumus un kas par tiem būs atbildīgi.
• Dažas valstis uzskatīja, ka šīs diskusijas bija priekšlaicīgas un sasteigtas, jo vēl nav panākta vienošanās par noteikumu pamata aspektiem, kas ir būtiski daudziem konkrētiem noteikumiem. 
• Šajās diskusijās parādījās arī zemūdens kultūras mantojums, un vairāk valstu apstiprinoši izteicās par starpsesiju dialoga nepieciešamību un dialoga rezultātu iekļaušanu plašākās diskusijās nākamajās sanāksmēs.

Neformālā darba grupa institucionālo jautājumu jautājumos (27.–29. marts)

• Delegāti apsprieda darba plāna pārskatīšanas procesu un apsprieda tuvējo piekrastes valstu iesaistīšanos šāda plāna pārskatīšanā. Tā kā dziļjūras ieguves ietekme var pārsniegt noteikto ieguves apgabalu, tuvējo piekrastes valstu iesaistīšana ir viena no metodēm, kā nodrošināt visu potenciāli ietekmēto ieinteresēto personu iesaistīšanu. Lai gan marta sanāksmēs par šo jautājumu netika izdarīti secinājumi, delegāti vienojās vēlreiz runāt par piekrastes valstu lomu pirms jūlija sanāksmēm.
• Valstis arī atkārtoti apstiprināja nepieciešamību aizsargāt jūras vidi, nevis līdzsvarot izmantošanas un aizsardzības ekonomiskos ieguvumus. Viņi uzsvēra absolūtās tiesības aizsargāt jūras vidi, kā izklāstīts UNCLOS, vēl vairāk atzīstot tās patieso vērtību.

Prezidenta teksts

• Valstis runāja par to, par kādiem notikumiem līgumslēdzējiem jāziņo ISA, ja viss nenotiek, kā plānots. Gadu gaitā delegāti ir ierosinājuši vairākus "paziņojamus notikumus", kas darbuzņēmējiem jāņem vērā, tostarp nelaimes gadījumi un starpgadījumi. Šoreiz viņi diskutēja par to, vai būtu jāziņo arī par paleontoloģiskajiem artefaktiem, ar jauktu atbalstu.
• Prezidenta teksts aptver arī daudzus noteikumus par apdrošināšanu, finanšu plāniem un līgumiem, par kuriem plašāk tiks runāts nākamajā noteikumu lasījumā.

Ārpus galvenās konferenču telpas delegāti iesaistījās vairākās tēmās, tostarp divu gadu noteikumos un blakuspasākumos, kas koncentrējās uz kalnrūpniecību, jūras zinātni, pamatiedzīvotāju balsīm un konsultācijām ar ieinteresētajām personām.

---

Divu gadu noteikums

Tuvojoties 9. gada 2023. jūlija termiņam, delegāti visu nedēļu slēgtās telpās strādāja ar vairākiem priekšlikumiem, un vienošanās tika panākta pēdējā dienā. Rezultāts bija starpposms Padomes lēmums norādot, ka Padomei, pat ja tai būtu jāpārskata darba plāns, šis plāns nav jāapstiprina vai pat provizoriski jāapstiprina. Lēmumā arī norādīts, ka Juridiskajai un tehniskajai komisijai (LTC, padomes palīgstruktūra) nav pienākuma ieteikt apstiprināt vai noraidīt darba plānu un ka padome var sniegt norādījumus LTK. Lēmumā ģenerālsekretāram tika prasīts trīs dienu laikā informēt Padomes locekļus par jebkura pieteikuma saņemšanu. Delegāti vienojās turpināt diskusijas jūlijā.

---

Sānu notikumi

Uzņēmums Metals Company (TMC) organizēja divus blakus pasākumus Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) ietvaros, lai dalītos ar zinātniskiem atklājumiem par nogulumu strūklu eksperimentiem un iepazīstinātu ar sākotnējo pamatdarbu notiekošajam sociālās ietekmes novērtējumam. Dalībnieki jautāja, kā mērogošana līdz komerciālam līmenim ar komerciālām iekārtām ietekmēs nogulumu slāņa eksperimentu rezultātus, jo īpaši tāpēc, ka pašreizējie eksperimenti izmanto nekomerciālu aprīkojumu. Raidījuma vadītājs norādīja, ka izmaiņu nebūs, lai gan eksperimentālās nekomerciālās ieguves iekārtas ir daudz mazākas. Zinātnieki auditorijā vēl vairāk apšaubīja metodiku par to, kā tika atrasti slāņi, atzīmējot vispārējās grūtības, kas zinātniekiem ir bijušas putekļu vētru uzraudzībā un novērtēšanā. Atbildot uz to, vadītājs atzina, ka šī ir problēma, ar kuru viņi saskārās, un ka viņi nebija veiksmīgi analizējuši strūklas saturu no vidusūdens atgriešanās.

Diskusijā par sociālo ietekmi tika uzdoti jautājumi par ieinteresēto personu iekļaušanas prakses noturību. Pašreizējā sociālās ietekmes novērtējuma darbības joma ietver saskaņošanu ar cilvēkiem trīs lielās ieinteresēto personu grupās: zvejnieki un viņu pārstāvji, sieviešu grupas un viņu pārstāves, kā arī jauniešu grupas un to pārstāvji. Viens dalībnieks atzīmēja, ka šajās grupās ir no 4 līdz 5 miljardiem cilvēku, un lūdza prezentētājiem paskaidrojumus par to, kā viņi cenšas iesaistīt katru grupu. Prezentācijas dalībnieki norādīja, ka viņu plāni ir vērsti uz pozitīvo ietekmi, ko dziļjūras gultnes ieguvei atstās uz Nauru iedzīvotājiem. Viņi arī plāno iekļaut Fidži. Kāda štata delegāta atbilde apšaubīja, kāpēc viņi ir izvēlējušies tikai šīs divas Klusā okeāna salu valstis un nav ņēmuši vērā pārējās daudzās Klusā okeāna salas un Klusā okeāna salu iedzīvotājus, kas arī redzēs DSM ietekmi. Atbildot uz to, prezentētāji teica, ka viņiem ir nepieciešams atkārtoti apmeklēt ietekmes zonu ietekmes uz vidi novērtējuma ietvaros.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) aicināja trīs dziļjūras biologus Džesiju van der Grienu, Džefu Drāzenu un Matiasu Hekelu runāt par dziļjūras ieguves ietekmi uz jūras gultni ar nogulumu slāņiem, vidusūdens ekosistēmām un zivsaimniecību. Zinātnieki iepazīstināja ar datiem no pilnīgi jauniem pētījumiem, kas joprojām tiek pārskatīti. Global Sea Mineral Resources (GSR), Beļģijas jūras inženieru firmas DEME Group meitasuzņēmums, arī sniedza zinātnisku skatījumu par nogulumu strūklu ietekmi un dalījās ar nesenā pētījuma rezultātiem. Nigērijas pastāvīgā pārstāvniecība Kingstonā, Jamaikā, rīkoja pasākumu, lai apspriestu pasākumus, ko valsts var veikt, lai pieteiktos derīgo izrakteņu izpētes līgumam.

Greenpeace International rīkoja pasākumu Island Perspectives on Deep Seabed Mining, lai sniegtu Klusā okeāna pamatiedzīvotāju līderiem, kas piedalījās sanāksmēs, runāt. Katrs runātājs sniedza perspektīvu par to, kā viņu kopienas paļaujas uz okeānu un dziļūdens ieguves draudiem.

Sanāksmju laikā divas Jamaikas kopienas grupas pieteicās, lai atzīmētu pamatiedzīvotāju balsu iekļaušanu sanāksmju telpās un protestētu pret DSM. Pirmajā nedēļā tradicionāls Jamaikas sarkanbrūnu bungu pulks piedāvāja Klusā okeāna salu iedzīvotāju sveiciena ceremoniju, ko pavadīja zīmes, kas aicināja delegātus "teikt NĒ dziļjūras gultnes ieguvei". Nākamajā nedēļā Jamaikas jauniešu aktīvisma organizācija atnesa banerus un demonstrēja pie ISA ēkas, aicinot aizliegt dziļjūras ieguvi, lai aizsargātu okeānu.

---

2022. gada augustā pēc tam, kad TOF kļuva par ISA novērotāju, mēs izvirzījām virkni vārtu. Uzsākot 2023. gada sanāksmju sēriju, apskatiet dažas no tām:

Mērķis: panākt, lai visas ieinteresētās personas iesaistītos dziļjūras gultnes ieguvē.

Salīdzinot ar novembra sanāksmēm, vairāk ieinteresēto personu varēja fiziski atrasties telpā, taču tikai tāpēc, ka Greenpeace International, novērotāju NVO, viņus uzaicināja. Klusā okeāna pamatiedzīvotāju balsis bija ļoti svarīgas šī marta sanāksmēs un ieviesa jaunu balsi, kas iepriekš nebija dzirdēta. NVO arī parūpējās, lai tiktu iekļautas jauniešu balsis, iesaistot jauniešu aktīvistus, Ilgtspējīgas okeāna alianses jauniešu vadītājus un pamatiedzīvotāju jauniešu līderus. Jauniešu aktīvisms bija vērojams arī tieši ārpus ISA sanāksmēm ar Jamaikas jauniešu organizāciju, kas rīkoja dzīvu demonstrāciju, lai protestētu pret DSM. Kamila Etjēna, franču jauniešu aktīvists Greenpeace International vārdā ar aizrautību runāja ar delegātiem, lai lūgtu viņu atbalstu okeāna aizsardzībā no DSM, pirms tas sākas, jo "reizi mēs esam šeit, pirms māja aizdegas". (tulkots no franču valodas)

Katras šīs ieinteresēto personu grupas klātbūtne dod TOF cerību uz turpmāko ieinteresēto pušu iesaistīšanos, taču šai atbildībai nevajadzētu būt tikai NVO. Tā vietā visu dalībnieku prioritātei vajadzētu būt dažādu delegāciju uzaicināšanai, lai telpā būtu dzirdamas visas balsis. ISA arī aktīvi jāmeklē ieinteresētās personas, tostarp citās starptautiskās sanāksmēs, piemēram, sanāksmēs par bioloģisko daudzveidību, okeānu un klimatu. Šajā nolūkā TOF piedalās starpsesiju dialogā par konsultāciju ar ieinteresētajām personām, lai turpinātu šo sarunu.

Mērķis: celt zemūdens kultūras mantojumu un pārliecināties, ka tas ir nepārprotama DSM sarunas sastāvdaļa, pirms tas tiek netīši iznīcināts.

Marta sanāksmēs zemūdens kultūras mantojumam tika pievērsta ļoti nepieciešamā uzmanība. Izmantojot apvienotus tekstuālus priekšlikumus, Klusā okeāna pamatiedzīvotāju balsis un štats, kas bija gatavs vadīt sarunu, ļāva UCH kļūt par skaidru DSM sarunas daļu. Šis impulss noveda pie priekšlikuma par starpsesiju diskusiju par to, kā vislabāk definēt un iekļaut noteikumos UCH. TOF uzskata, ka DSM var nebūt saderīga ar mūsu materiālā un nemateriālā UCH aizsardzību, un strādās, lai šo viedokli iekļautu starpsesiju dialogā.

Mērķis: turpināt veicināt DSM moratoriju.

Sanāksmju laikā, Vanuatu un Dominikānas Republika paziņoja par atbalstu piesardzīgai pauzei, līdz 14 palielinot to valstu skaitu, kuras ir ieņēmušas nostāju pret dziļūdens ieguvi. TOF ir gandarīts par vienprātību Padomē, ka UNCLOS neuzliek pienākumu apstiprināt kalnrūpniecības līgumu, ja nav noteikumu, taču joprojām ir vīlies, ka nav pieņemts lēmums par stingru procesuālo ceļu, lai nodrošinātu komerciālās ieguves neapstiprināšanu. Šajā nolūkā TOF piedalīsies starpsesiju dialogos par scenāriju "kā būtu, ja būtu".

Mērķis: neiznīcināt mūsu dziļjūras ekosistēmu, pirms mēs pat nezinām, kas tā ir un ko tā dara mūsu labā.

Novērotāji, tostarp Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) un vairāk cītīgi atgādināja valstīm visu sanāksmju laikā par daudzajiem zināšanu trūkumiem, kas mums ir par dziļjūras ekosistēmu.