W zeszłym roku skupiliśmy się na ochronie tej części oceanu, która znajduje się poza zasięgiem jurysdykcji żadnego konkretnego kraju i jest prawdopodobnie tak zagadkowa, że ​​eksperci w tej dziedzinie wciąż starają się ją zrozumieć.

Jeśli chodzi o morze pełne, to duża jego część (64%) oceanu, którego nikt tak naprawdę nie jest właścicielem i którego żaden kraj nie jest w stanie samodzielnie chronić. Nasuwa się pytanie: „jak chronić coś, co nie należy (tylko) Tobie?" Uczeni twierdzą, że obszar ten należy do nas wszystkich.

Według Komisji Europejskiej tylko 1% pełnego morza jest chroniona, co stanowi szokująco mały obszar. Ponieważ pozostała część pełnego morza nie jest chroniona, można sobie tylko wyobrazić wpływ naszych działań na różnorodność biologiczną. Pomyśl o morzu pełnym jako o świecie daleko poza ludzkim zasięgiem i prawdopodobnie pojmowaniem.

Połączeni pragnieniem ochrony różnorodności biologicznej eksperci podjęli w zeszłym roku wysiłki na rzecz ochrony różnorodności biologicznej; i niezależnie od tego, czy spojrzymy na te wysiłki krytycznie, czy optymistycznie, rok 2023 pokazał nam, że problemy na pełnym morzu można rozwiązać jedynie poprzez współpracę.

WPŁYW CELÓW ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU #14

Być może najlepszym sposobem na rozpoczęcie jest przyznanie, że cele zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych odgrywają główną rolę w kontekstualizowaniu tegorocznych wysiłków na rzecz ochrony pełnego morza.

godne uwagi, SDG 14: Życie pod wodą, którego celem jest „Ochrona i zrównoważone wykorzystywanie oceanów, mórz i zasobów morskich na rzecz zrównoważonego rozwoju” jest drogowskazem w wysiłkach na rzecz promowania zdrowia oceanów na pełnym morzu i przypadkowo rok 2023 jest częścią czteroletniego cyklu przeglądu Globalnego raportu na temat zrównoważonego rozwoju (GSDR). W tym roku przypada również półmetek między napisaniem pierwszego raportu a osiągnięciem celu na rok 4. Mając to na uwadze, przyjrzyjmy się pokrótce wydarzeniom w roku 2030.

UMOWA W RAMACH KONWENCJI NARODÓW ZJEDNOCZONYCH O PRAWIE MORZA W SPRAWIE OCHRONY I ZRÓWNOWAŻONEGO UŻYTKOWANIA MORSKIEJ RÓŻNORODNOŚCI BIOLOGICZNEJ OBSZARÓW POZA JURYSDYKCJĄ KRAJOWĄ (Porozumienie BBNJ przyjęte w czerwcu 2023 r.)

Połączenia Umowa BBNJ został przyjęty w Nowy Jork, 19 czerwcath 2023. To przełomowe porozumienie zawiera ważny cel ogólny zawarty w artykule 2: „zapewnienie ochrona i zrównoważone użytkowanie morskiej różnorodności biologicznej na obszarach znajdujących się poza jurysdykcją krajową, dla obecnie i w dłuższej perspektywie, poprzez skuteczne wdrożenie odpowiednich postanowień Konwencji oraz dalszą współpracę i koordynację międzynarodową [podkreślenie]. "

W art. 7 Ogólne zasady i podejścia Porozumienie BBNJ określa wiele zasad przewodnich znanych w kontekście prawa ochrony środowiska, takich jak „zasada zanieczyszczający płaci” oraz „wykorzystywanie najlepszych dostępnych informacji naukowych i naukowych”. Następnie w porozumieniu następuje podział celów w oparciu o różne obszary tematyczne. Poniżej znajduje się podgląd:

CZĘŚĆ II: MORSKIE ZASOBY GENETYCZNE, W TYM UCZCIWY I SPRAWIEDLIWY PODZIAŁ KORZYŚCI (Artykuł 9 Cele):
  • Sprawiedliwy i sprawiedliwy podział korzyści w zakresie morskich zasobów genetycznych,
  • Budowanie potencjału Stron potrzebujących wsparcia,
  • Generowanie badań naukowych i innowacji technologicznych oraz
  • Transfer technologii morskiej.
CZĘŚĆ III. ŚRODKI TAKIE JAK NARZĘDZIA ZARZĄDZANIA OBSZAROWEGO, W TYM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH (Cele art. 17):
  • Ochrona i zrównoważone użytkowanie obszarów chronionych poprzez narzędzia zarządzania obszarowego,
  • Współpraca i koordynacja tych narzędzi zarządzania obszarowego,
  • Ochrona, zachowanie itp. różnorodności biologicznej i powiązanych ekosystemów (z uwzględnieniem produktywności, zdrowia i odporności),
  • Wsparcie kwestii społeczno-gospodarczych, takich jak bezpieczeństwo żywnościowe i wartości kulturowe, oraz
  • Budowanie potencjału i transfer technologii
CZĘŚĆ IV. OCENY ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO (Cele art. 27):
  • Ustalić procesy przeprowadzania i raportowania ocen,
  • Zapobieganie, zarządzanie i łagodzenie znaczących negatywnych skutków,
  • Należy wziąć pod uwagę zarówno skutki skumulowane (ogółem), jak i skutki dotyczące jurysdykcji krajowych,
  • Upewnij się, że OOŚ mają charakter strategiczny i spójny, oraz
  • Budowanie potencjału w zakresie OOŚ
CZĘŚĆ V. BUDOWANIE ZDOLNOŚCI I TRANSFER TECHNOLOGII MORSKIEJ (art. 40 Cele):
  • Wspieranie budowania potencjału w zakresie poprzednich części i odpowiadających im celów.

Warto zauważyć, że CZĘŚĆ VIII WDRAŻANIE I ZGODNOŚĆ przedstawia pokojowe i dość elastyczne podejście do rozstrzygania sporów wynikających z niniejszej umowy. Ta metodologia rozstrzygania sporów będzie prawdopodobnie skuteczna, biorąc pod uwagę rygorystyczne wymogi dotyczące monitorowania i sprawozdawczości określone w umowie.

Więcej informacji, w tym sposób, w jaki UE wyjaśnia tę umowę w „w pigułce” oraz jej powiązanie z poniższymi ramami Kunming-Montreal, można znaleźć na stronie: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/ocean/international-ocean-governance/protecting-ocean-time-action_enhttps://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/win-ocean-high-seas-treaty-signed-united-nations-2023-09-20_en

GLOBALNE RAMY RÓŻNORODNOŚCI BIOLOGICZNEJ KUNMING-MONTREAL (PRZYJĘTE W GRUDNIU 2022 R.; WPŁYW W ROKU 2023 I PÓŹNIEJ)

Należy zwrócić szczególną uwagę na cel tego działania Ramy. Sekcja B. Cel dotyczący wartości różnorodności biologicznej obejmuje określony cel: „katalizować, umożliwiać i pobudzać pilne i transformacyjne działania… w celu zatrzymania i odwrócenia utraty różnorodności biologicznej…”

In Sekcja F. Wizja 2050 i misja 2030ramy czasowe dzielą się na dwie części: obecny czas do 2030 r. i lata 2030–2050. Misja do roku 2030 kładzie nacisk na podjęcie „pilnych działań w celu powstrzymania i odwrócenia utraty różnorodności biologicznej…”, podczas gdy wizja na rok 2050 jest nieco bardziej amorficzna, skupiając się na wartości, mądrym wykorzystaniu, przywracaniu i ochronie zasobów różnorodności biologicznej.

W odniesieniu do roku 2050 ramy kładą nacisk na „cele”, podczas gdy bezpośrednia troska o rok 2030 obejmuje cele. Rzeczywiście, w Sekcji H znajdują się 23 cele. Cele globalne na rok 2030 są podzielone na 3 poddziały:

  1. Ograniczanie zagrożeń dla różnorodności biologicznej,
  2. Zaspokajanie potrzeb ludzi poprzez zrównoważone użytkowanie i dzielenie się korzyściami, oraz
  3. Narzędzia i rozwiązania do wdrażania i mainstreamingu.

W nagłówku H1 cele 1 i 2 wspominają o podejściu „30 na 30”, w ramach którego skuteczne przywracanie i ochrona następuje w przypadku 30 procent dotkniętych zasobów mających wpływ na różnorodność biologiczną. Dział H2 koncentruje się na zrównoważonym wykorzystaniu zasobów i sprawiedliwym podejściu do odtwarzania tych zasobów. Dział H3 skupia się bardziej na realizacji celów przy wykorzystaniu podejścia prawnego i finansowego. Co ciekawe, Cel 19(a) wspomina o inwestycji finansowej na kwotę 30 miliardów do roku 2030.

Zaletą tych ram jest to, że dokładnie uwzględniają one wiele elementów niezbędnych do osiągnięcia sukcesu: wzniosłe cele, które mają zostać osiągnięte w dwóch fazach wdrażania, przy czym pierwsza faza (zakończająca się w 2030 r.) wspiera drugą fazę. Mimo że cele na rok 2030 i cele na rok 2050 są wzniosłe, egzekwowanie tych ram jest niepewne. Sekcja J. Odpowiedzialność i przejrzystość, podsekcja 19, ma na celu „ułatwiające, nieinwazyjne i niekarające…” podejście do zgodności, które pozostawia wiele do życzenia. Ogólnie jednak ramy te są z pewnością krokiem we właściwym kierunku i biorąc pod uwagę, że tak było przyjęte pod koniec 2022 rma czas na ewolucję, która będzie miała wpływ nie tylko na rok 2023, ale także na lata nadchodzące.

ŚWIATOWA ORGANIZACJA HANDLU: UMOWA W SPRAWIE SUBSYDII RYBOŁÓWSKICH (przyjęta w czerwcu 2022 r.).

Jedną z głównych kwestii związanych z „przełowieniem” jest wpływ na różnorodność biologiczną. The Umowa w sprawie dotacji rybackich, przyjęty w czerwcu 2022 r., to jeden z mechanizmów, który można wykorzystać do ograniczenia wśród swoich członków „nielegalnej, nieraportowanej i nieuregulowanej (NNN)” działalności połowowej.

Jako część nadrzędnego Porozumienia w sprawie subsydiów i środków wyrównawczych (porozumienia SCM), to porozumienie WTO jest niezwykle szczegółowe, jeśli chodzi o definicję NNN oraz określenie, co jest dozwolone, a co nie. Prawdopodobnie zapobiegnie to błędnej interpretacji języka, co jest główną korzyścią, gdy różne kraje współpracują na rzecz udaremnienia nielegalnych połowów na wodach morskich.

Na przykład ARTYKUŁ 3: SUBSYDIA PRZYCZYNIAJĄCE SIĘ DO NIELEGALNYCH, NIERAPORTOWANYCH I NIEPOWIĄZANYCH POŁOWÓW stanowi w punkcie 3.1, że „Nie Członek powinien udzielić lub utrzymać jakąkolwiek dotację [podkreślenie]” dla połowów NNN. W Stanach Zjednoczonych słowo „musi” ma ogromne znaczenie prawne, ponieważ jest to nakaz, a nie sugestia.

Ponadto ARTYKUŁ 8: POWIADOMIENIE I PRZEJRZYSTOŚĆ określa ulepszone wymogi w zakresie sprawozdawczości w ramach Porozumienia SCM, które odnoszą się konkretnie do NNN, a Członkowie są również zobowiązani do dostarczenia dodatkowych informacji odpowiedniemu Komitetowi w ciągu jednego roku od daty wejścia w życie Porozumienia WTO .

Jako całość niniejsze porozumienie WTO wzmacnia poprzednie porozumienie SCM i ma na celu ochronę ryb za pomocą konkretnego języka, co, miejmy nadzieję, doprowadzi do przestrzegania przepisów wśród członków i przejrzystości w odniesieniu do połowów NNN (Uwaga: zob. ARTYKUŁ 8.2).

Aby uzyskać więcej informacji, zobacz: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/briefing_notes_e/bffish_e.htm

WNIOSEK

Rok 2023 był zatem punktem zwrotnym, w którym eksperci na całym świecie skupili się na morzu pełnym i różnorodności biologicznej. Głównym impulsem w tym roku była ochrona tej części oceanu, która dla wielu jest jedynie mirażem. Nie wiadomo oczywiście, jak będą ewoluować powyższe umowy. Jednak pierwszym krokiem w stronę ochrony morza pełnego jest uznanie, że potrzebuje ono ochrony, nawet w miarę wzrostu zrozumienia jego biologicznego znaczenia. W końcu wszyscy na tym skorzystają. Jest to wspólne dziedzictwo ludzkości.