Ustawa o egzekwowaniu przepisów dotyczących połowów IUU podpisana

Jessie Neumann, asystent ds. komunikacji TOF

HR 774: Ustawa o egzekwowaniu przepisów dotyczących nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (IUU) z 2015 r.

W lutym ponownie wprowadzono przedstawiciela Madeleine Bordallo (D-Guam). Rachunek HR 774 do Kongresu. Ustawa ma na celu wzmocnienie mechanizmów egzekwowania prawa w celu powstrzymania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (NNN). Ustawa została uchwalona po podpisaniu przez prezydenta Obamę 5 listopada 2015 r.

Problem

Nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane połowy (IUU) zagrażają źródłom utrzymania rybaków na całym świecie, ponieważ nieuregulowane statki uszczuplają zasoby rybne i szkodzą ekosystemom morskim. Oprócz pozbawiania przestrzegających prawa rybaków i społeczności przybrzeżnych owoców morza o wartości około 23 miliardów dolarów rocznie, statki zajmujące się połowami NNN są bardziej narażone na inne działania związane z handlem, w tym przestępczość zorganizowaną, transport narkotyków i handel ludźmi.

Szacuje się, że na całym świecie ponad 20 milionów ludzi pracuje w warunkach pracy przymusowej, a ile osób pracuje bezpośrednio w sektorze rybołówstwa, obliczenie tej liczby jest prawie niemożliwe. Handel ludźmi w rybołówstwie nie jest nowym problemem, jednak globalizacja przemysłu rybnego powoduje jego zaostrzenie. Niebezpieczny charakter pracy na statku rybackim sprawia, że ​​większość ludzi nie chce narażać życia za tak niskie zarobki. Migranci są często jedynymi społecznościami, które są wystarczająco zdesperowane, by podjąć te prace niskiego szczebla, i jako tacy są coraz bardziej narażeni na handel ludźmi i nadużycia. W Tajlandii 90% siły roboczej przetwórstwa owoców morza to pracownicy migrujący z krajów sąsiednich, takich jak Mjanma, Laotańska Republika Demokratyczna i Kambodża. W jednym badaniu przeprowadzonym przez organizację FishWise w Tajlandii 20% ankietowanych na łodziach rybackich i 9% ankietowanych w operacjach przetwórczych stwierdziło, że byli „zmuszeni do pracy”. Ponadto stopniowe zmniejszanie się światowych zasobów ryb w wyniku przełowienia zmusza statki do wypływania dalej w morze, do połowów w bardziej odległych miejscach i przez dłuższe okresy czasu. Ryzyko złapania na morzu jest niskie, a operatorzy statków wykorzystują to, z łatwością dopuszczając się nadużyć związanych z połowami NNN, prawdopodobnie z maltretowanymi pracownikami. Istnieją oczywiste trudności w monitorowaniu i egzekwowaniu norm pracy w globalnej flocie rybackiej liczącej około 4.32 miliona statków, jednak wyeliminowanie połowów NNN przyczyni się do walki z łamaniem praw człowieka na morzu.

Połowy NNN to problem międzynarodowy, występujący w każdym większym regionie świata i istnieje poważny brak narzędzi egzekwowania prawa do jego monitorowania. Informacje dotyczące znanych statków IUU rzadko są wymieniane między rządami Stanów Zjednoczonych i innych rządów, co utrudnia prawną identyfikację i ukaranie sprawców. Ponad połowa zasobów ryb morskich (57.4 %) jest w pełni eksploatowana, co oznacza, że ​​nawet jeśli niektóre stada są prawnie chronione, operacje NNN nadal mają szkodliwy wpływ na zdolność niektórych gatunków do stabilizacji.

Rozwiązanie HR 774

„Wzmocnienie mechanizmów egzekwowania w celu powstrzymania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów, zmiana ustawy o konwencjach dotyczących tuńczyka z 1950 r. w celu wdrożenia konwencji z Antigui oraz do innych celów”.

HR 774 proponuje zaostrzenie kontroli połowów NNN. Wzmocni uprawnienia wykonawcze Straży Przybrzeżnej Stanów Zjednoczonych oraz Narodowej Administracji Oceanicznej i Atmosferycznej (NOAA). Ustawa zawiera zasady i przepisy dotyczące zatwierdzania zezwoleń na statki, wchodzenia na pokład i przeszukiwania statków, odmawiania portu itp. Pomoże promować odpowiedzialny przemysł i zrównoważony rozwój rybołówstwa poprzez eliminację nielegalnych produktów z łańcuchów dostaw owoców morza. Ustawa ma również na celu zwiększenie zdolności logistycznych do monitorowania nielegalnych zagranicznych statków poprzez zwiększenie wymiany informacji z zagranicznymi rządami. Zwiększenie przejrzystości i identyfikowalności pomoże wielu organom identyfikować i karać kraje, które nie przestrzegają przepisów dotyczących zarządzania rybołówstwem. Projekt przewiduje również opracowanie i dystrybucję publicznego wykazu znanych statków uczestniczących w NNN.

HR 774 zmienia dwie umowy międzynarodowe, aby umożliwić lepsze wdrażanie polityk i konkretnych kar za połowy NNN. Projekt ustawy wzywa do powołania Naukowego Podkomitetu Doradczego w ramach Konwencji z Antigui z 2003 r., umowy podpisanej przez Stany Zjednoczone i Kubę w celu wzmocnienia ochrony i zarządzania połowami tuńczyka i innych gatunków poławianych przez statki do połowów tuńczyka w wschodni Ocean Spokojny. HR 774 ustanawia również sankcje cywilne i karne dla statków, które naruszają Konwencję. Wreszcie projekt ustawy zmienia umowy o środkach stosowanych przez państwo portu z 2009 r., wprowadzając uprawnienia Straży Przybrzeżnej i NOAA uprawniające do odmowy wejścia do portu i świadczenia usług zarówno statkom krajowym, jak i „zagranicznym”, jeśli prowadzą one połowy NNN.

Po wprowadzeniu w lutym 2015 r. HR 774 przeszedł przez Izbę Reprezentantów, został zatwierdzony jednogłośnie (rzadka okazja) przez Senat i podpisany przez prezydenta Obamę w czwartek, 5 listopada 2015 r.

Zdjęcie: Załoga Coast Guard Cutter Rush eskortuje podejrzany statek rybacki Da Cheng, który prawdopodobnie łowił sieciami dryfującymi na pełnym morzu, na północnym Pacyfiku, 14 sierpnia 2012 r. Źródło zdjęcia: US Coast Guard
Wszystkie dane zostały pobrane z następujących źródeł:
Po rybach. (2014, marzec). Handel ludźmi II – zaktualizowane podsumowanie naruszeń praw człowieka w przemyśle owoców morza.