Rola Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej w kwestiach oceanicznych

28 stycznia przybyłem do Manili, stolicy Filipin, jednego z 16 miast składających się na „Metro Manila”, najgęściej zaludniony obszar miejski na świecie, którego populacja w ciągu dnia szacowana jest na 17 milionów ludzi, czyli około 1 /6 ludności kraju. To była moja pierwsza wizyta w Manili i byłem podekscytowany spotkaniem z urzędnikami państwowymi i innymi osobami, aby porozmawiać o ASEAN i jego roli w kwestiach oceanicznych. ASEAN (Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej) to regionalna organizacja zajmująca się handlem i rozwojem gospodarczym, zrzeszająca 10 krajów członkowskich, które współpracują w celu promowania wspólnych struktur zarządzania w celu poprawy ogólnej siły gospodarczej i społecznej regionu. Każdy kraj członkowski przewodniczy przez rok — w porządku alfabetycznym.

W 2017 roku Filipiny podążają śladami Laosu i zostają na rok przewodniczącym ASEAN. Rząd Filipin chce jak najlepiej wykorzystać swoją szansę. „Tak więc, aby zająć się kawałkiem oceanu, jego Instytut Służby Zagranicznej (w Departamencie Spraw Zagranicznych) i Biuro Zarządzania Różnorodnością Biologiczną (w Departamencie Środowiska i Zasobów Naturalnych) zaprosiły mnie do udziału w ćwiczeniach planistycznych przy wsparciu Asia Foundation (w ramach grantu Departamentu Stanu USA).” W naszym zespole ekspertów znaleźli się Cheryl Rita Kaur, pełniąca obowiązki szefa Centrum ds. Środowiska Przybrzeżnego i Morskiego Instytutu Morskiego Malezji oraz dr Liana Talaue-McManus, kierownik projektu programu oceny wód transgranicznych UNEP. Dr Talaue-McManus również pochodzi z Filipin i jest ekspertem w regionie. Przez trzy dni udzielaliśmy porad i uczestniczyliśmy w „Seminarium-warsztacie na temat ochrony środowiska przybrzeżnego i morskiego oraz roli ASEAN w 2017 r.” z liderami z wielu agencji, aby omówić możliwości przywództwa Filipin w zakresie ochrony wybrzeża i mórz ASEAN. 

Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) obchodzić będzie swoje 50-lecie.  Kraje członkowskie: Brunei, Birma (Myanmar), Kambodża, Indonezja, Laos, Malezja, Filipiny, Singapur, Tajlandia i Wietnam    

Morska różnorodność biologiczna regionu  
625 milionów ludzi z 10 krajów ASEAN jest zależnych od zdrowego globalnego oceanu, pod pewnymi względami bardziej niż większość innych regionów świata. Wody terytorialne ASEAN obejmują obszar trzykrotnie większy od obszaru lądowego. Łącznie czerpią ogromną część swojego PKB z rybołówstwa (lokalnego i pełnego morza) i turystyki, a nieco mniej z akwakultury przeznaczonej do konsumpcji krajowej i eksportu. Turystyka, najszybciej rozwijająca się branża w wielu krajach ASEAN, jest uzależniona od czystego powietrza, czystej wody i zdrowych wybrzeży. Inne regionalne działania oceaniczne obejmują żeglugę w celu wywozu produktów rolnych i innych, a także produkcję i eksport energii.

Region ASEAN obejmuje Trójkąt Koralowy, obszar tropikalnych wód o powierzchni sześciu milionów kilometrów kwadratowych, który jest domem dla 6 z 7 gatunków żółwi morskich i ponad 2,000 gatunków ryb. Podsumowując, w regionie znajduje się 15% światowej produkcji ryb, 33% łąk z trawą morską, 34% pokrywy raf koralowych i 35% światowego areału namorzynów. Niestety, trzy są w upadku. Dzięki programom ponownego zalesiania lasy namorzynowe powiększają się, co pomoże ustabilizować linie brzegowe i zwiększyć produktywność rybołówstwa. Zaledwie 2.3% rozległego terytorium morskiego regionu jest zarządzane jako obszary chronione (MPA), co sprawia, że ​​trudno jest zapobiegać dalszemu pogarszaniu się stanu krytycznych zasobów oceanów.

Zagrożenia
Zagrożenia dla zdrowia oceanów wynikające z działalności człowieka w regionie są podobne do tych występujących w regionach przybrzeżnych na całym świecie, w tym skutki emisji dwutlenku węgla. Nadmierny rozwój, przełowienie, ograniczona zdolność egzekwowania przepisów przeciwko handlowi ludźmi, zagrożonym gatunkom, nielegalnym połowom i nielegalnemu handlowi dziką fauną i florą, a także brak środków na zarządzanie odpadami i inne potrzeby infrastrukturalne.

Na spotkaniu dr Taulaue-McManus poinformowała, że ​​region ten jest również narażony na wysokie ryzyko podniesienia się poziomu mórz, co ma wpływ na lokalizację wszelkiego rodzaju infrastruktury przybrzeżnej. Połączenie wyższych temperatur, głębszych wód i zmieniającej się chemii oceanów zagraża całemu życiu oceanicznemu w regionie - na przykład zmieniając lokalizację gatunków i wpływając na środki utrzymania rybaków rzemieślniczych i rybaków na własne potrzeby oraz tych, którzy są uzależnieni od turystyki nurkowej.

Potrzeby
Aby stawić czoła tym zagrożeniom, uczestnicy warsztatów podkreślili potrzebę zarządzania ryzykiem związanym z klęskami żywiołowymi, zarządzania ochroną różnorodności biologicznej oraz ograniczania zanieczyszczeń i gospodarowania odpadami. ASEAN potrzebuje takich polityk, aby przydzielać użytkowanie, promować zróżnicowaną gospodarkę, zapobiegać szkodom (ludziom, siedliskom lub społecznościom) oraz wspierać stabilność poprzez priorytetowe traktowanie długoterminowej wartości nad krótkoterminowymi korzyściami.

Istnieją zewnętrzne zagrożenia dla współpracy regionalnej ze strony polityczno-dyplomatycznych sporów innych narodów, w tym nowej radykalnie zmienionej polityki handlowej i międzynarodowej nowej administracji USA. Istnieje również globalne przekonanie, że kwestie handlu ludźmi nie są odpowiednio rozwiązywane w regionie.

Istnieją już dobre wysiłki regionalne w zakresie rybołówstwa, handlu dziką fauną i florą oraz terenów podmokłych. Niektóre kraje ASEAN są dobre w żegludze, a inne w MPA. Malezja, poprzednia przewodnicząca, uruchomiła Strategiczny plan ASEAN dotyczący środowiska (ASPEN), który również określa zaspokojenie tych potrzeb jako drogę naprzód w regionalnym zarządzaniu oceanami w celu kontrolowanego zrównoważonego dobrobytu.  

W związku z tym te 10 krajów ASEAN wraz z resztą świata będzie definiować nową niebieską gospodarkę, która będzie „zrównoważona wykorzystywaniem oceanów, mórz i zasobów morskich” (zgodnie z celem zrównoważonego rozwoju ONZ nr 14, który będzie przedmiotem kilkudniowe spotkanie międzynarodowe w czerwcu). Ponieważ najważniejsze jest to, że powinny istnieć narzędzia prawne i polityczne do zarządzania niebieską gospodarką, niebieskim (wzrostowym) dobrobytem i tradycyjnymi gospodarkami oceanicznymi, aby doprowadzić nas do prawdziwie zrównoważonych relacji z oceanem. 

Zaspokajanie potrzeb dzięki zarządzaniu oceanami
Zarządzanie oceanami to ramy zasad i instytucji, które dążą do zorganizowania sposobu, w jaki my, ludzie, odnosimy się do wybrzeży i oceanów; zracjonalizować i ograniczyć rozszerzające się wykorzystanie systemów morskich przez człowieka. Wzajemne powiązania wszystkich systemów morskich wymagają koordynacji między poszczególnymi krajami przybrzeżnymi ASEAN oraz ze społecznością międzynarodową w obszarach poza jurysdykcją krajową, jak również w odniesieniu do zasobów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania.  

Jakie rodzaje polityki osiągają te cele? Takie, które określają wspólne zasady przejrzystości, zrównoważonego rozwoju i współpracy, chronią obszary krytyczne w celu wspierania działalności gospodarczej, odpowiednio zarządzają sezonowymi, geograficznymi i gatunkowymi potrzebami, a także zapewniają harmonizację z międzynarodowymi, regionalnymi, krajowymi i niższymi niż krajowymi celami gospodarczymi i społeczno-kulturowymi . Aby dobrze opracować politykę, ASEAN musi zrozumieć, czym dysponuje i jak jest wykorzystywana; podatność na zmiany wzorców pogodowych, temperatury wody, składu chemicznego i głębokości; i długoterminowe potrzeby stabilności i pokoju. Naukowcy mogą gromadzić i przechowywać dane i poziomy bazowe oraz utrzymywać ramy monitorowania, które mogą być kontynuowane w czasie, są w pełni przejrzyste i możliwe do przenoszenia.

Poniżej przedstawiono zalecenia dotyczące tematów i tematów współpracy z tego spotkania w 2017 r., w tym możliwe kluczowe elementy proponowanego Oświadczenia przywódców ASEAN w sprawie współpracy w zakresie bezpieczeństwa morskiego i ochrony środowiska morskiego i/lub możliwych inicjatyw kierowanych przez Filipiny w zakresie ochrony środowiska morskiego na rok 2017 i później:

Tematy

MPA i MPAN
Parki Dziedzictwa ASEAN
Emisji dwutlenku węgla
Zmiana klimatu
Zakwaszenie oceanu
Różnorodność biologiczna
Siedlisko
Gatunki wędrowne
Przemyt dzikich zwierząt
Morskie dziedzictwo kulturowe
Turystyka
Akwakultury
Wędkarstwo
Prawa człowieka
NNN
Dno morskie 
Wydobycie z dna morskiego
Kable
Żegluga / ruch statków

Motywy

Rozwój potencjału regionalnego
Zrównoważony rozwój
Ochrona
ochrona
Łagodzenie
Adaptacja
Przezroczystość
Możliwość śledzenia
Źródła utrzymania
Ujednolicenie polityki ASEAN / ciągłość między rządami
Świadomość zmniejszająca ignorancję
Dzielenie się wiedzą / Edukacja / Pomoc
Wspólne oceny / punkty odniesienia
Wspólne badania / monitoring
Transfer technologii / najlepszych praktyk
Egzekucja i współpraca egzekucyjna
Jurysdykcja / mandaty / harmonizacja prawa

Przedmioty, które wyszły na wierzch
Reprezentowane agencje z Filipin uważają, że ich naród ma doświadczenie w prowadzeniu: MPA i morskich sieci obszarów chronionych; zaangażowanie społeczności, w tym ze strony samorządów lokalnych, organizacji pozarządowych i ludności tubylczej; poszukiwanie i dzielenie się tradycyjną wiedzą; wspólne programy nauk o morzu; ratyfikacja odpowiednich konwencji; oraz zajęcie się źródłami odpadów morskich.

Najsilniejsze zalecenia dotyczące działań regionalnych obejmowały trzy kluczowe pozycje PKB wymienione powyżej (rybołówstwo, akwakultura i turystyka). Po pierwsze, uczestnicy chcą zobaczyć solidne, dobrze zarządzane łowiska dla lokalnej konsumpcji i dla eksportowych rynków handlowych. Po drugie, widzą potrzebę inteligentnej akwakultury, która jest dobrze umiejscowiona i dobrze zaprojektowana zgodnie ze standardami ASEAN. Po trzecie, omówiliśmy potrzebę prawdziwej ekoturystyki i zrównoważonej infrastruktury turystycznej, która kładzie nacisk na zachowanie dziedzictwa kulturowego, lokalne społeczności i udział sektora publiczno-prywatnego, reinwestowanie w region i rentowność, a także pewną formę „ekskluzywnego” zróżnicowania, które oznacza więcej przychód.

Inne pomysły uznane za warte zbadania obejmowały niebieski węgiel (namorzyny, trawy morskie, kompensacje sekwestracji węgla itp.); energia odnawialna i efektywność energetyczna (większa niezależność i pomoc w prosperowaniu odległych społeczności); oraz szukać sposobów na wyróżnienie firm, których produkty są aktywnie DOBRE dla oceanu.

Istnieją duże przeszkody w realizacji tych pomysłów. Spędzenie dwóch i pół godziny w samochodzie na pokonanie około dwóch i pół mili dało nam dużo czasu na rozmowę pod koniec ostatniej sesji. Zgodziliśmy się, że było dużo szczerego optymizmu i chęci zrobienia tego, co należy. Ostatecznie zapewnienie zdrowego oceanu pomoże zapewnić zdrową przyszłość narodom ASEAN. A dobrze zaprojektowany system zarządzania oceanami może im w tym pomóc.

Zdjęcie w nagłówku: Rebecca Weeks/Marine Photobank