Lucrând spre un moratoriu DSM: obiectivele noastre pentru Autoritatea Internațională pentru Fundul Mării și nu numai

Ca parte a noastră munca continuă pentru a spune adevărul științific, financiar și juridic despre minerit de adâncime (DSM), Fundația Ocean a participat la cele mai recente întâlniri ale Autorității Internaționale pentru Fundele Mării (ISA) în timpul părții a II-a a celei de-a 27-a sesiuni (ISA-27 partea a II-a). Suntem onorați că statele membre ISA au aprobat cererea noastră pentru statutul de observator oficial în cursul acestei întâlniri. Acum, TOF poate participa ca Observator în propria capacitate, pe lângă colaborarea ca parte a Coaliției pentru Conservarea Apelor Adânci (DSCC). În calitate de observatori, putem participa la activitatea ISA, inclusiv pentru a ne oferi perspectiva în timpul deliberărilor, dar nu poate lua parte la luarea deciziilor. Cu toate acestea, aprecierea noastră pentru a deveni un nou Observator a fost atenuată de absența flagrantă a atâtor alte voci ale părților interesate cheie.

Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS) a definit fundul mării dincolo de jurisdicția națională a oricărei țări drept „Zona”. Mai mult, Zona și resursele sale reprezintă „moștenirea comună a [umanității]” care trebuie gestionată în beneficiul tuturor. ISA a fost creat în temeiul UNCLOS pentru a reglementa resursele zonei și pentru a „a asigura o protecție eficientă a mediului marin”. În acest scop, ISA a elaborat reglementări de explorare și a lucrat la dezvoltarea reglementărilor de exploatare.

După ani de mișcare fără grabă în direcția dezvoltării acelor reglementări care să guverneze fundul mării adânc ca moștenire comună a omenirii, națiunea insulară din Pacificul Nauru a pus presiune (prin ceea ce unii numesc „regula de doi ani”) privind ISA să finalizeze reglementările – și standardele și orientările însoțitoare – până în iulie 2023 (în timp ce unii cred că ISA este acum contra cronometru, multe state membre și Observatorii și-au exprimat opinia că „regula de doi ani” nu obligă statele să autorizeze mineritul). Această încercare de finalizare grăbită a reglementărilor se potrivește cu o narațiune falsă, împinsă agresiv de către viitorul miner oceanic The Metals Company (TMC) și alții, conform căreia mineralele de adâncime sunt necesare pentru decarbonizarea aprovizionării noastre globale cu energie. Decarbonizarea nu depinde de mineralele din fundul mării, cum ar fi cobaltul și nichelul. De fapt, producătorii de baterii și alții inovează departe de acele metale și chiar TMC recunoaște că schimbările tehnologice rapide pot reduce cererea de minerale de pe fundul mării.

ISA-27 Partea II a fost ocupată și există rezumate grozave disponibile online, inclusiv unul de la Buletinul Negocierilor Pământului. Aceste întâlniri au arătat cât de puține știu chiar și experții din oceane adânci: discuțiile au dominat incertitudinile științifice, tehnice, financiare și juridice. Aici, la TOF, profităm de ocazie pentru a împărtăși câteva puncte care sunt deosebit de importante pentru munca noastră, inclusiv unde stau lucrurile și ce facem în acest sens.

Toate părțile interesate necesare nu sunt prezenți la ISA. Și, celor care participă ca observatori oficiali nu li se acordă timpul necesar pentru a-și prezenta punctele de vedere.

La ISA-27 Partea a II-a, a existat o recunoaștere din ce în ce mai mare a numeroșilor părți interesate diverse, cu un interes în guvernarea mării adânci și a resurselor sale. Dar întrebările abundă cu privire la modul de a aduce acești părți interesate în sală, iar ISA-27 Partea a II-a a fost, din păcate, blocată de eșecuri flagrante de a le include.

În prima zi de întâlniri, Secretariatul ISA a tăiat fluxul live. Delegații statelor membre, observatorii, mass-media și alte părți interesate care nu au putut participa – fie din cauza problemelor legate de COVID-19, fie din cauza capacității limitate în locație – au rămas fără să știe ce s-a întâmplat sau de ce. Pe fondul unei reacții semnificative și, în loc de votul statelor membre, transmiterea pe internet a fost reactivată. Într-un alt caz, unul dintre cei doi delegați de tineret a fost întrerupt și întrerupt de președintele interimar al Adunării. Au existat, de asemenea, îngrijorări cu privire la improprietatea modului în care secretarul general s-a referit la părțile interesate ISA, inclusiv la negociatorii din statele membre înseși, în video și în alte contexte. În ultima zi a întâlnirilor, limite de timp arbitrare au fost impuse declarațiilor Observatorului imediat înainte ca Observatorii să li se acorde cuvântul, iar celor care i-au depășit li s-au oprit microfoanele. 

Fundația Ocean a intervenit (a oferit o declarație oficială) la ISA-27 Partea II pentru a observa că părțile interesate relevante pentru moștenirea comună a omenirii suntem, potențial, noi toți. Am îndemnat Secretariatul ISA să invite diverse voci la conversația DSM – în special voci tineri și indigene – și să deschidă ușa tuturor utilizatorilor oceanului, cum ar fi pescari, călători, oameni de știință, exploratori și artiști. Având în vedere acest lucru, am cerut ISA să caute în mod proactiv acești părți interesate și să salute contribuția lor.

Scopul Fundației Ocean: ca toate părțile interesate afectate să se angajeze în exploatarea minelor de adâncime.

În colaborare cu mulți alții, răspândim cuvântul despre modul în care DSM ne-ar afecta pe toți. Vom lucra continuu și creativ pentru a face cortul mai mare. 

• Înălțăm conversațiile în jurul DSM acolo unde putem și îi încurajăm pe alții să facă același lucru. Cu toții avem un set unic de interese și contacte.
• Deoarece ISA nu a căutat în mod proactiv toate părțile interesate și pentru că DSM – dacă ar merge mai departe – ar afecta pe toată lumea de pe pământ, ne străduim să ducem discuțiile despre DSM și de ce susținem un moratoriu (o interdicție temporară) altora. conversații internaționale: Adunarea Generală a Națiunilor Unite (UNGA), a 5-a sesiune a Conferinței interguvernamentale (IGC) privind Conservarea și utilizarea durabilă a diversității biologice marine dincolo de zonele de jurisdicție națională (BBNJ), Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC) Conferința părților (COP27) și Forumul politic la nivel înalt pentru dezvoltare durabilă. DSM trebuie să fie discutat în cadrul cadrelor juridice internaționale și abordat colectiv și cuprinzător.
• Încurajăm forumurile mai mici ca locuri la fel de importante pentru această discuție. Acestea includ legislaturi naționale și subnaționale din țările de coastă din jurul zonei Clarion Clipperton, grupuri de pescuit (inclusiv organizațiile regionale de management al pescuitului - care iau decizii cu privire la cine pescuiește unde, ce unelte folosesc și câți pești pot prinde) și întâlniri de mediu ale tinerilor.
• Ne bazăm pe experiența noastră profundă în consolidarea capacității pentru a identifica părțile interesate – și pentru a le ajuta pe acești părți interesate să navigheze în opțiunile de implicare la ISA, inclusiv, dar fără a se limita la, procesul oficial de aplicare a Observer.

Drepturile omului, justiția mediului, drepturile și cunoștințele indigene și echitatea intergenerațională au fost proeminente în discuțiile pe parcursul celor trei săptămâni de întâlniri.

Multe state membre și observatori au discutat despre implicațiile potențialului DSM bazate pe drepturi. Au fost ridicate îngrijorări cu privire la inexactitățile percepute în modul în care Secretarul General ISA a caracterizat activitatea în desfășurare la ISA în alte foruri internaționale, pretinzând sau implicând un consens pentru finalizarea reglementărilor și autorizarea DSM atunci când acel consens nu există. 

Fundația Ocean consideră că DSM este o amenințare pentru moștenirea culturală subacvatică, sursele de hrană, mijloacele de existență, clima trăibilă și materialul genetic marin al viitoarelor produse farmaceutice. La ISA-27 Partea II, am subliniat că Rezoluția Adunării Generale a Națiunilor Unite 76/75 a recunoscut recent dreptul la un mediu curat, sănătos și durabil ca drept al omului, menționând că acest drept este legat de alte drepturi și de dreptul internațional existent. Activitatea ISA nu există în vid și trebuie – la fel ca munca întreprinsă în temeiul tuturor acordurilor multilaterale în mod consecvent în sistemul ONU – să promoveze acest drept.

Scopul Fundației Ocean: Să vedem integrarea în continuare a DSM și efectele sale potențiale asupra oceanului, climei și biodiversității noastre în cadrul conversațiilor globale de mediu.

Credem că actualul impuls global de a sparge silozurile și de a vedea guvernanța globală ca fiind neapărat interconectată (de exemplu, prin intermediul Dialoguri privind Oceanul și Schimbările Climatice) este o maree în creștere care va ridica toate bărcile. Cu alte cuvinte, implicarea și contextualizarea în cadrul regimului global de mediu nu vor submina, ci vor întări, Convenția Națiunilor Unite privind dreptul mării (UNCLOS). 

În consecință, credem că statele membre ISA vor putea onora și respecta UNCLOS în timp ce acționează cu îngrijorare și respect pentru națiunile în curs de dezvoltare, comunitățile indigene, generațiile viitoare, biodiversitate și serviciile ecosistemice - toate în timp ce se bazează pe cea mai bună știință disponibilă. Fundația Ocean susține cu fermitate apelurile pentru un moratoriu asupra DSM pentru a include preocupările părților interesate și știința.

Patrimoniul cultural subacvatic nu primește atenția cuvenită în negocierile ISA.

În timp ce valoarea culturală a fost discutată ca un serviciu ecosistemic, moștenirea culturală subacvatică nu este în primul rând în discuțiile recente ale ISA. Într-un exemplu, în ciuda comentariilor părților interesate că un plan regional de management de mediu ar trebui să ia în considerare moștenirea culturală materială și imaterială și cunoștințele tradiționale, cea mai recentă versiune a planului face referire doar la „obiecte arheologice”. TOF a intervenit de două ori la ISA-27 Partea II pentru a solicita recunoașterea în continuare a patrimoniului cultural subacvatic și a sugerat ca ISA să contacteze în mod proactiv părțile interesate relevante.

Scopul Fundației Ocean: ridicați moștenirea culturală subacvatică și asigurați-vă că este o parte clară a conversației DSM înainte de a fi distrus din greșeală.

• Vom lucra pentru a ne asigura că moștenirea noastră culturală este o parte integrantă a discuțiilor DSM. Aceasta include: 
  • patrimoniul cultural material, cum ar fi ambarcațiuni militare doborâte peste Pacific sau epave și rămășițe umane în Atlantic, în Pasajul de mijloc, unde în timpul comerțului transatlantic cu sclavi, aproximativ 1.8 milioane de africani nu au supraviețuit călătoriei.
  • patrimoniul cultural imaterial,la fel ca patrimoniu cultural viu popoarelor din Pacific, inclusiv orientarea. 
• Recent, am trimis o invitație oficială pentru continuarea cooperării între ISA și UNESCO și vom continua să intensificăm discuția despre cum să protejăm cel mai bine moștenirea culturală subacvatică.
• TOF este angajată în cercetări privind patrimoniul cultural material și imaterial atât în ​​Pacific, cât și în Atlantic.
• TOF este în conversație cu alte părți interesate în ceea ce privește patrimoniul cultural subacvatic și va permite un angajament suplimentar între acești părți interesate și ISA.

Există o recunoaștere a lacunelor în cunoștințele referitoare la prejudiciul DSM.

La ISA-27 Partea II, a existat o recunoaștere sporită de către statele membre și observatori că, deși pot exista lacune științifice vaste în informațiile de care avem nevoie pentru a înțelege oceanul adânc și ecosistemele sale, există informații mai mult decât suficiente pentru a ști că DSM va dăunează adâncului. Suntem de a distruge un ecosistem unic care oferă multe servicii ecosistemice critice inclusiv pește și crustacee pentru hrană; produse din organisme care pot fi utilizate pentru medicamente; reglarea climei; și valoare istorică, culturală, socială, educațională și științifică pentru oamenii din întreaga lume.

TOF a intervenit la ISA-27 Partea II pentru a afirma că știm că ecosistemele nu funcționează izolat, chiar dacă există încă lacune în înțelegerea modului în care se conectează. Potențial perturbarea ecosistemelor chiar înainte de a le înțelege – și a face acest lucru în cunoștință de cauză – ar fi în contradicție atât cu protecția mediului, cât și cu promovarea drepturilor omului intergeneraționale. Mai precis, acest lucru ar merge direct împotriva Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă.

Scopul Ocean Foundation: Să nu distrugem ecosistemul nostru de adâncime înainte de a ști ce este și ce face pentru noi.

• Susținem utilizarea Deceniului Națiunilor Unite pentru Știința Oceanului pentru Dezvoltare Durabilă ca platformă pentru colectarea și interpretarea datelor.
• Vom lucra pentru a ridica știința de vârf, ceea ce arată asta lacunele în cunoștințele din jurul mării adânci sunt monumentale și va dura zeci de ani pentru a le închide.

Părțile interesate analizează cu atenție starea finanțării pentru minerit de adâncime și implicațiile în lumea reală.

În timpul recentelor sesiuni ISA, delegații s-au uitat la problemele financiare cheie și și-au dat seama că mai este mult de făcut pe plan intern. La ISA-27 Partea II, TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) și alți observatori au îndemnat membrii ISA să privească, de asemenea, spre exterior și să vadă că imaginea financiară este sumbră pentru DSM. Mai mulți observatori au remarcat că DSM a fost considerat de către Programul Națiunilor Unite pentru Mediu Sustainable Finance Initiative ca fiind incompatibil cu o economie albastră durabilă.

TOF a remarcat că orice sursă potențială de finanțare pentru activitățile DSM ar trebui probabil să respecte angajamentele interne și externe de mediu, sociale și guvernanță (ESG), care ar putea împiedica finanțarea pentru DSM comercial. DSCC și alți observatori au subliniat că TMC, principalul susținător al unui calendar accelerat pentru reglementările DSM, se află într-o dificultăți financiare grave și că incertitudinea financiară are implicații în lumea reală pentru responsabilitate, control eficient și răspundere.

Scopul Fundației Ocean: Să continue angajamentul solid cu industria financiară și a asigurărilor pentru a stabili dacă DSM este finanțabil sau asigurabil.

• Vom încuraja băncile și alte surse potențiale de finanțare să analizeze angajamentele lor interne și externe ESG și sustenabilitate pentru a determina compatibilitatea lor cu finanțarea DSM.
• Vom continua să consiliem instituțiile financiare și fundațiile cu privire la standardele pentru investițiile sustenabile în economia albastră.
• Vom continua să monitorizăm instabilitatea financiară și afirmații contradictorii a Companiei Metale.

Continuarea lucrărilor pentru un moratoriu asupra DSM:

La Conferința Oceanului Națiunilor Unite de la Lisabona, Portugalia, în iunie 2022, preocupări clare cu privire la DSM au fost crescute pe tot parcursul săptămânii. TOF s-a angajat în sprijinul unui moratoriu, cu excepția cazului în care și până când DSM ar putea proceda fără a afecta mediul marin, pierderea biodiversității, amenințarea patrimoniului nostru cultural material și imaterial sau pericol pentru serviciile ecosistemice.

La ISA-27 Partea II, Chile, Costa Rica, Spania, Ecuador și Statele Federate ale Microneziei au cerut o versiune de pauză. Statele Federate ale Microneziei au anunțat că fac parte din Alianța țărilor care solicită un moratoriu pentru minerit de adâncime lansat de Palau la Conferința Oceanului ONU.

Scopul Fundației Ocean: Să continue să încurajeze un moratoriu asupra DSM.

Transparența în limbaj este cheia acestor discuții. În timp ce unii se feresc de cuvânt, moratoriul este definit ca o „interdicție temporară”. Vom continua să împărtășim informații cu țările și societatea civilă despre alte moratorie existente și de ce un moratoriu are sens pentru DSM.

• Susținem și vom continua să sprijinim moratoriile și interdicțiile naționale și subnaționale ale DSM.
• Am ridicat anterior amenințarea la adresa ecosistemului nostru oceanic adânc în depunerea noastră la Dialogurile ONU privind Oceanul și Schimbările Climatice și vom continua să facem acest lucru în alte foruri internaționale.
• Avem relații de lucru cu factorii de decizie de mediu din țări din întreaga lume și lucrăm pentru a ridica amenințarea pe care o reprezintă DSM în toate conversațiile despre sănătatea oceanelor, schimbările climatice și durabilitatea.
• Vom participa la următoarea întâlnire ISA, ISA-27 Part III, care va avea loc la Kingston, Jamaica, în perioada 31 octombrie – 11 noiembrie, pentru a livra intervenții în persoană.