Debrief-ul dvs. TOF cu privire la reuniunile internaționale ale autorităților pentru fundul mării din martie

Partea I din cele 28^th Sesiunea Autorității internaționale pentru fundul mării (ISA) s-a încheiat oficial la sfârșitul lunii martie.

Împărtășim momente cheie de la întâlnirile despre minerit de adâncime, inclusiv actualizări privind includerea Patrimoniul cultural subacvatic în reglementările miniere propuse, discuția „ce ar fi dacă” și o verificare a temperaturii pe a serie de obiective Fundația Ocean a lansat anul trecut în urma reuniunilor din iulie 2022.

Sari la:

• Grup de lucru Takeaways
• Regula de doi ani
• Evenimente secundare
• Înregistrarea obiectivului TOF

Statele membre au discutat, de asemenea, despre Textul Președintelui, o compilație de proiecte de reglementări care nu se încadrează în una dintre celelalte categorii. Discuția „ce-ar fi dacă” a fost, de asemenea, prezentată în mod proeminent.

Pe măsură ce facilitatorii au deschis cuvântul pentru comentarii cu privire la fiecare regulament, membrii Consiliului, statele observatoare și observatorii au putut oferi scurte comentarii vorbite cu privire la regulamente, să facă ajustări sau să introducă un nou limbaj pe măsură ce Consiliul lucrează pentru a dezvolta reguli pentru un extractiv. industrie fără precedent. 

Statele au menționat și reafirmat sau criticat ceea ce a spus un stat anterior, făcând adesea modificări în timp real unei declarații pregătite. Deși nu este o conversație tradițională, această configurație a permis fiecărei persoane din cameră, indiferent de statut, să aibă încredere că ideile lor au fost auzite și încorporate.

În principiu, și în conformitate cu propriile reguli ale ISA, observatorii pot participa la deliberările Consiliului cu privire la problemele care îi afectează. În practică, nivelul de participare a observatorilor la ISA 28-I depindea de facilitatorul fiecărei sesiuni respective. Era clar că unii facilitatori s-au angajat să dea voce observatorilor și membrilor deopotrivă, permițând tăcerea și timpul necesar tuturor delegațiilor pentru a fi atent la declarațiile lor. Alți facilitatori le-au cerut observatorilor să-și păstreze declarațiile la o limită arbitrară de trei minute și s-au grăbit să treacă prin regulamente, ignorând cererile de a vorbi în încercarea de a indica consens chiar și atunci când un astfel de consens nu a existat. 

La începutul sesiunii, statele și-au exprimat sprijinul pentru un nou tratat numit Biodiversitatea dincolo de jurisdicția națională (BBNJ). Tratatul a fost convenit în timpul recentei Conferințe interguvernamentale privind un instrument internațional obligatoriu din punct de vedere juridic în cadrul UNCLOS. Acesta își propune să protejeze viața marine și să promoveze utilizarea durabilă a resurselor în zonele dincolo de granițele naționale. Statele de la ISA au recunoscut valoarea tratatului în promovarea protecției mediului și încorporarea cunoștințelor tradiționale și indigene în cercetarea oceanelor.

---

Recomandări de la fiecare grup de lucru

Grup de lucru deschis privind condițiile financiare ale unui contract (16-17 martie)

• Delegații au ascultat două prezentări de la experți financiari: una de la un reprezentant al Institutului de Tehnologie din Massachusetts (MIT) și o a doua de la Forumul interguvernamental privind minerit, minerale, metale și dezvoltare durabilă (IGF).
• Mulți participanți au considerat că discutarea modelelor financiare nu este utilă fără a fi mai întâi de acord cu reglementările generale. Acest sentiment a continuat pe tot parcursul întâlnirilor pe măsură ce tot mai multe state și-au exprimat sprijinul pentru o interdicție, un moratoriu sau o pauză de precauție asupra exploatării miniere de adâncime.
• Conceptul de transfer de drepturi și obligații în baza unui contract de exploatare a fost discutat pe larg, unele delegații subliniind că statele sponsori ar trebui să aibă un cuvânt de spus în aceste transferuri. TOF a intervenit pentru a observa că orice schimbare de control ar trebui să fie supusă aceleiași revizuiri riguroase ca și un transfer, deoarece prezintă probleme similare de control, garanții financiare și răspundere.

Grup de lucru informal pentru protecția și conservarea mediului marin (20-22 martie)

• Cinci indigeni din Pacific au fost invitați de delegația Greenpeace International să le vorbească delegaților despre legătura lor ancestrală și culturală cu marea adâncă. Solomon „Unchiul Sol” Kaho'ohalahala a deschis întâlnirea cu un oli (cântare) tradițional hawaian pentru a-i saluta pe toți într-un spațiu de discuții pașnice. El a subliniat importanța includerii cunoștințelor tradiționale indigene în reglementările, deciziile și elaborarea unui cod de conduită.
• Hinano Murphy a prezentat Blue Climate Initiative Voci indigene pentru interzicerea exploatării minierelor adânci, care solicită statelor să recunoască legătura dintre indigenii și oceanul adânc și să includă vocile lor în discuții. 
• În paralel cu cuvintele vocilor indigene, conversația despre patrimoniul cultural subacvatic (UCH) a fost întâmpinată cu intriga și interes. TOF a intervenit pentru a evidenția moștenirea materială și imaterială care ar putea fi pusă în pericol din cauza exploatării miniere de adâncime și lipsa tehnologiei care să-l protejeze în acest moment. TOF a reamintit, de asemenea, că multe state membre ISA s-au angajat să protejeze patrimoniul cultural subacvatic prin convenții convenite la nivel internațional, inclusiv articolul 149 din UNCLOS, care impune protejarea obiectelor arheologice și istorice, Convenția UNESCO din 2001 privind protecția patrimoniului cultural subacvatic și UNESCO. 2003 Convenția pentru salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial.
• Multe state și-au exprimat angajamentul de a onora UCH și au decis să organizeze un atelier intersesiuni pentru a discuta cum să o includă și să o definească în regulamente. 
• Pe măsură ce apar din ce în ce mai multe cercetări, devine din ce în ce mai clar că viața din adâncurile mării, organismele și moștenirea umană corporală și imaterială sunt în pericol din cauza exploatării miniere de pe fundul mării. Pe măsură ce statele membre continuă să lucreze pentru finalizarea acestor reglementări, aducerea subiectelor precum UCH în prim plan le cere delegaților să se gândească la complexitatea și gama de impacturi pe care le va avea această industrie.

Grup de lucru informal pentru inspecție, conformitate și aplicare (23-24 martie)

• În timpul întâlnirilor despre inspecție, conformitate și reglementări de aplicare, delegații au discutat despre modul în care ISA și organele sale subsidiare vor trata aceste subiecte și cine ar fi responsabil pentru acestea.
• Unele state au considerat că aceste discuții au fost premature și grăbite, întrucât aspectele fundamentale ale reglementărilor, care sunt esențiale pentru multe reglementări specifice, nu au fost încă convenite. 
• Patrimoniul cultural subacvatic a apărut și în aceste discuții, iar mai multe state au vorbit afirmativ despre necesitatea unui dialog intersesiuni și ca rezultatul dialogului să fie încorporat în discuții mai ample în reuniunile viitoare.

Grup de lucru informal pentru chestiuni instituționale (27-29 martie)

• Delegații au discutat despre procesul de revizuire pentru un plan de lucru și au dezbătut implicarea statelor de coastă din apropiere în revizuirea unui astfel de plan. Deoarece impactul exploatării miniere de adâncime se poate extinde dincolo de zona minieră desemnată, implicarea statelor de coastă din apropiere este o metodă de a asigura includerea tuturor părților interesate potențial afectate. Deși nu s-a ajuns la nicio concluzie cu privire la această problemă în timpul reuniunilor din martie, delegații au convenit să vorbească din nou despre rolul statelor de coastă înainte de reuniunile din iulie.
• Statele au reafirmat, de asemenea, nevoia de a proteja mediul marin, mai degrabă decât de a echilibra beneficiile economice ale exploatării și protecției. Aceștia au subliniat dreptul absolut de a proteja mediul marin, așa cum este subliniat în UNCLOS, recunoscând în continuare valoarea sa intrinsecă.

Textul Președintelui

• Statele au vorbit despre ce evenimente ar trebui raportate ISA de către contractori atunci când lucrurile nu merg conform planului. De-a lungul anilor, delegații au propus o serie de „evenimente notificabile” pe care contractanții să le ia în considerare, inclusiv accidente și incidente. De data aceasta, au dezbătut dacă ar trebui raportate și artefactele paleontologice, cu suport mixt.
• Textul Președintelui acoperă, de asemenea, multe reglementări privind asigurările, planurile financiare și contractele care vor fi discutate mai mult în următoarea lectură a regulamentelor.

În afara sălii principale de conferințe, delegații s-au implicat pe o serie de subiecte, inclusiv regula de doi ani și evenimente secundare concentrate pe minerit, științe marine, voci indigene și consultarea părților interesate.

---

Regula de doi ani

Cu termenul limită de 9 iulie 2023, delegații au lucrat prin mai multe propuneri în săli închise de-a lungul săptămânii, s-a ajuns la un acord în ultima zi. Rezultatul a fost un interimar Decizia Consiliului afirmând că Consiliul, chiar dacă ar urma să revizuiască un plan de lucru, nu trebuie să aprobe sau chiar să aprobe provizoriu acel plan. Decizia a menționat, de asemenea, că Comisia juridică și tehnică (LTC, un organism subsidiar al Consiliului) nu are obligația de a recomanda aprobarea sau dezaprobarea unui plan de lucru și că Consiliul poate oferi instrucțiuni LTC. Decizia ia cerut secretarului general să informeze membrii Consiliului cu privire la primirea oricărei cereri în termen de trei zile. Delegații au convenit să continue discuțiile în iulie.

---

Evenimente secundare

Compania de metale (TMC) a găzduit două evenimente secundare ca parte a Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) pentru a împărtăși descoperirile științifice privind experimentele cu penaj de sedimente și pentru a prezenta bazele inițiale pentru o evaluare a impactului social în curs de desfășurare. Participanții au întrebat cum scalarea la un nivel comercial cu mașini comerciale va afecta rezultatele experimentelor cu penaj de sedimente, mai ales că experimentele actuale folosesc echipamente necomerciale. Prezentatorul a indicat că nu va exista nicio schimbare, deși echipamentul minier experimental necomercial este mult mai mic. Oamenii de știință din audiență au pus sub semnul întrebării metodologia modului în care au fost localizate penele, remarcând dificultatea generală pe care oamenii de știință le-au avut în monitorizarea și evaluarea furtunilor de praf. Ca răspuns, prezentatorul a recunoscut că aceasta a fost o problemă pe care au întâmpinat-o și că nu au analizat cu succes conținutul penei de la returul de la mijlocul apei.

Discuția privind impactul social a fost întâmpinată cu întrebări despre robustețea practicilor de incluziune a părților interesate. Domeniul actual al evaluării impactului social include coordonarea cu oamenii din trei grupuri mari de părți interesate: pescari și reprezentanții acestora, grupurile de femei și reprezentanții acestora și grupurile de tineri și reprezentanții acestora. Un participant a remarcat că aceste grupuri implică între 4 și 5 miliarde de oameni și a cerut prezentatorilor clarificări cu privire la modul în care încearcă să implice fiecare grup. Prezentatorii au indicat că planurile lor sunt concentrate pe impactul pozitiv pe care se așteaptă să îl aibă exploatarea minelor de adâncime asupra cetățenilor din Nauru. De asemenea, intenționează să încorporeze Fiji. O continuare a unui delegat de stat s-a întrebat de ce au ales doar acele două națiuni insulare din Pacific și nu au luat în considerare celelalte multe insule din Pacific și locuitorii insulelor din Pacific care vor vedea, de asemenea, impactul DSM. Ca răspuns, prezentatorii au spus că trebuie să revizuiască zona de influență ca parte a Evaluării impactului asupra mediului.

Inițiativa Deep Ocean Stewardship (DOSI) a adus trei biologi de adâncime, Jesse van der Grient, Jeff Drazen și Matthias Haeckel, să vorbească despre impactul exploatării miniere de adâncime asupra fundului mării cu pene de sedimente, în ecosistemele mijlocii și asupra pescuitului. Oamenii de știință au prezentat date din cercetări nou-nouțe aflate în curs de revizuire. Global Sea Mineral Resources (GSR), o subsidiară a firmei belgiene de inginerie marină DEME Group, a oferit, de asemenea, o perspectivă științifică asupra impactului penelor de sedimente și a împărtășit concluziile unui studiu recent. Misiunea Permanentă a Nigeriei din Kingston, Jamaica a găzduit un eveniment pentru a discuta pașii pe care îi poate lua un stat pentru a aplica pentru un contract de explorare minerală.

Greenpeace International a găzduit un eveniment Island Perspectives on Deep Seabed Mining pentru a oferi liderilor indigeni din Pacific care au participat la întâlniri capacitatea de a vorbi. Fiecare vorbitor a oferit o perspectivă asupra modului în care comunitățile lor se bazează pe ocean și asupra amenințărilor legate de minerit de adâncime.

Pe parcursul întâlnirilor, două grupuri comunitare din Jamaica s-au prezentat pentru a sărbători includerea vocilor indigene în sălile de întâlnire și pentru a protesta împotriva DSM. O trupă tradițională de tobe maroon jamaicane a oferit o ceremonie de bun venit vocilor din Insulele Pacificului în prima săptămână, însoțită de semne prin care le cere delegaților „să spună NU mineritului de adâncime”. Săptămâna următoare, o organizație de activism a tinerilor din Jamaica a adus bannere și a manifestat în fața clădirii ISA, cerând interzicerea exploatării miniere de adâncime pentru a proteja oceanul.

---

În august 2022, după ce TOF a devenit observator la ISA, ne propunem o serie de obiective. Pe măsură ce începem seria de întâlniri din 2023, iată o verificare a unora dintre ele:

Scop: Ca toate părțile interesate afectate să se implice în exploatarea minelor de adâncime.

În comparație cu întâlnirile din noiembrie, mai multe părți interesate au putut fi fizic în sală – dar numai pentru că Greenpeace International, un ONG Observer, i-a invitat. Vocile indigenilor din Pacific au fost esențiale pentru întâlnirile din martie și au introdus o nouă voce care nu fusese auzită anterior. De asemenea, ONG-urile s-au asigurat că au fost incluse vocile tinerilor, aducând activiști de tineret, lideri de tineret ai Alianței pentru Oceanul Durabil și lideri de tineri indigeni. Activismul tinerilor a fost prezent și în afara întâlnirilor ISA, cu o organizație de tineret din Jamaica, care a organizat o demonstrație plină de viață pentru a protesta împotriva DSM. Camille Etienne, un tineret activist francez în numele Greenpeace International, a vorbit cu pasiune delegaților pentru a le cere sprijinul în apărarea oceanului de DSM înainte de a începe, deoarece „o dată suntem aici înainte ca casa să ia foc”. (tradus din franceza)

Prezența fiecăruia dintre aceste grupuri de părți interesate oferă TOF speranță pentru implicarea viitoare a părților interesate, dar această responsabilitate nu ar trebui să revină exclusiv ONG-urilor. În schimb, ar trebui să fie o prioritate a tuturor participanților să invite diverse delegații, astfel încât toate vocile să poată fi auzite în sală. De asemenea, ISA ar trebui să caute în mod activ părțile interesate, inclusiv la alte reuniuni internaționale, cum ar fi cele despre biodiversitate, ocean și climă. În acest scop, TOF participă la un dialog intersesiuni privind Consultarea părților interesate pentru a continua această conversație.

Obiectiv: Înălțați moștenirea culturală subacvatică și asigurați-vă că este o parte clară a conversației DSM înainte de a fi distrusă din neatenție.

Patrimoniul cultural subacvatic a primit o atenție foarte necesară în cadrul reuniunilor din martie. Printr-o forță combinată de propuneri textuale, vocile insulelor indigene din Pacific și un stat dispus să conducă conversația au permis ca UCH să devină o parte clară a conversației DSM. Acest impuls a condus la propunerea unei discuții intersesiuni cu privire la modul cel mai bun de a defini și de a include UCH în regulamente. TOF consideră că DSM ar putea să nu fie compatibil cu protecția UCH-ului nostru tangibil și intangibil și va lucra pentru a aduce acest punct de vedere în dialogul intersesional.

Scop: Încurajarea în continuare a unui moratoriu asupra DSM.

În timpul întâlnirilor, Vanuatu și Republica Dominicană a anunțat sprijinul pentru o pauză de precauție, crescând numărul statelor care au luat poziții împotriva mineritului de adâncime la 14. Un înalt oficial finlandez și-a indicat sprijinul prin Twitter. TOF este mulțumit de consensul din cadrul Consiliului conform căruia UNCLOS nu impune aprobarea unui contract minier în absența reglementărilor, dar rămâne dezamăgit de faptul că nu a fost decisă o cale procedurală fermă pentru a se asigura că exploatarea minieră comercială nu este aprobată. În acest scop, TOF va participa la dialoguri intersesiuni pe scenariul „ce ar fi dacă”.

Scop: Să nu ne distrugem ecosistemul de adâncime înainte de a ști ce este și ce face pentru noi.

Observatori, inclusiv Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) și, cu mai multă sârguință, au reamintit statelor pe parcursul întâlnirilor despre numeroasele lacune de cunoștințe pe care le avem cu privire la ecosistemul de adâncime.