Новый подход к океанам

Авторы: Марк Дж. Сполдинг
Название публикации: Экологический журнал. Выпуск за март/апрель 2011 г.
Дата публикации: вторник, 1 марта 2011 г.

19 июля 2010 г. президент Обама издал указ, в котором говорилось о необходимости интегрированного управления океаном и который определял «морское пространственное планирование» (MSP) в качестве основного средства достижения этой цели. Приказ возник на основе двухпартийных рекомендаций Межведомственной целевой группы, и с момента объявления многие связанные с морской промышленностью отрасли и экологические организации поспешили отстаивать MSP как начало новой эры в сохранении океана. 

Безусловно, их намерения искренни: деятельность человека нанесла огромный ущерб мировому океану. Есть десятки проблем, которые необходимо решить: чрезмерный вылов рыбы, разрушение среды обитания, последствия изменения климата и повышение уровня токсинов в организме животных, и это лишь некоторые из них. Как и большая часть нашей политики управления ресурсами, наша система управления океаном не сломана, а фрагментирована, построена по частям между 20 федеральными агентствами, включая Национальную службу морского рыболовства, Службу рыболовства и дикой природы США, Агентство по охране окружающей среды США и бывшее Служба управления полезными ископаемыми (разделена на два агентства после разлива нефти BP в Мексиканском заливе). Чего не хватает, так это логической основы, комплексной структуры принятия решений, общего видения нашего отношения к океанам сейчас и в будущем. 

Однако называть MSP решением этой многоуровневой трясины создает столько же проблем, сколько и решает. MSP — это инструмент, который создает карты того, как мы используем океаны; попытка с помощью скоординированных усилий между агентствами отслеживать, как используется океан и какая среда обитания и природные ресурсы остаются в любой момент времени. Надежда MSP состоит в том, чтобы объединить пользователей океана, избегая конфликтов и сохраняя целостность экосистемы. Но MSP — это не стратегия управления. Сама по себе она не устанавливает систему определения использования, в которой приоритет отдается потребностям морских видов, включая безопасные пути миграции, снабжение пищей, местообитания питомников или адаптацию к изменениям уровня моря, температуры или химического состава. Он не вырабатывает единую политику в отношении океана и не разрешает противоречивые приоритеты ведомств и законодательные противоречия, которые увеличивают вероятность стихийного бедствия. Подобно молотку, MSP — это всего лишь инструмент, и ключ к его полезности — в его применении. 

Разлив нефти Deepwater Horizon в Мексиканском заливе весной 2010 года должен стать переломным моментом в осознании опасности, которую представляет собой неадекватное управление и безудержная эксплуатация нашего океана. Каким бы ужасным ни было наблюдение за первоначальным взрывом и постоянно расширяющимся водоворотом фонтанирующей нефти, следует отметить, что то, что мы имеем в случае с Deepwater, — это в точности то, что мы имели во время последней катастрофы на шахтах в Западной Вирджинии. в значительной степени из-за обрушения дамб в Новом Орлеане в 2005 году: несоблюдение и выполнение требований по техническому обслуживанию и безопасности в соответствии с существующими законами. У нас уже есть хорошие законы в книгах — мы просто им не следуем. Даже если процесс MSP создает умные решения и политики, что хорошего в них, если мы не реализуем их тщательным и ответственным образом? 

Карты MSP будут работать только в том случае, если они сохранят природные ресурсы; продемонстрировать естественные процессы (такие как миграция и нерест) и отдать им приоритет; подготовиться к изменяющимся потребностям океанических видов в нагревающихся водах; привлекать заинтересованные стороны к прозрачному процессу, чтобы решить, как лучше всего управлять океаном; и создать политическую волю для обеспечения соблюдения наших существующих законов и правил по управлению океаном. Само по себе морское пространственное планирование не спасет ни одну рыбу, кита или дельфина. Идея была помазана, потому что она выглядит как действие и, кажется, разрешает конфликты между человеческими целями, что заставляет всех чувствовать себя хорошо, пока мы не спрашиваем наших соседей, обитающих в океане, что они думают. 

Карты есть карты. Это хорошее упражнение на визуализацию, но оно не заменит действия. Они также подвергаются серьезному риску закрепления вредного использования в качестве законных компаньонов обитающих в океане видов. Только детальная и многосторонняя стратегия с использованием всех инструментов, которые мы можем разработать, поможет нам улучшить здоровье океанов за счет улучшения того, как мы управляем использованием человеком и нашим отношением к океанам. 

МАРК ДЖ. СПАЛДИНГ — президент Фонда океанов в Вашингтоне, округ Колумбия.

Просмотр статей