Глядя на мелкие детали

Красочное пятно октября
Часть 4: Взгляд на Великий Тихий океан, рассматривая мелкие детали

Марк Дж. Сполдинг

С острова Блок я направился на запад через всю страну в Монтерей, штат Калифорния, а оттуда в конференц-центр Асиломар. Asilomar имеет завидную обстановку с великолепным видом на Тихий океан и долгие прогулки по защищенным дюнам. Название «Асиломар» является отсылкой к испанской фразе асило аль маr, что означает убежище у моря, а здания были спроектированы и построены знаменитым архитектором Джулией Морган в 1920-х годах как объект для YWCA. Он стал частью парковой системы штата Калифорния в 1956 году.

Я был там в качестве старшего научного сотрудника Миддлберийского института международных исследований, Центра голубой экономики, расположенного в Монтерее. Мы собрались на саммит «Океаны в счетах национального дохода: поиск консенсуса по определениям и стандартам», в котором приняли участие 30 представителей из 10 стран*, чтобы обсудить измерение как экономики океана, так и (новой) голубой (устойчивой) экономики в наиболее фундаментальные термины: национальные бухгалтерские классификации экономической деятельности. Суть в том, что у нас нет общего определения экономики океана. Итак, мы были там, чтобы разобрать и гармонизировать Североамериканскую систему отраслевой классификации (код NAICS) вместе с соответствующими системами других стран и регионов, чтобы создать систему, с помощью которой можно было бы отслеживать общую экономику океана и экономическую деятельность, приносящую пользу океану.

Наша цель, сосредоточенная на национальных счетах, состоит в том, чтобы измерить нашу океаническую экономику и голубой подсектор и иметь возможность представить данные об этих экономиках. Такие данные позволят нам отслеживать изменения с течением времени и влиять на формирование политики, которая важна для морских и прибрежных экосистемных услуг на благо людей и обеспечения устойчивости. Нам нужны исходные данные о нашей глобальной экономике океана, чтобы измерить экологическую функцию, а также рыночные сделки с товарами и услугами и то, как они меняются с течением времени. Как только мы это получим, нам нужно будет использовать это, чтобы мотивировать государственных деятелей к действию. Мы должны предоставить политикам полезные данные и основу, и наши национальные счета уже достоверные источники информации. Мы знаем, что есть много нематериальных факторов, связанных с тем, как люди ценят океан, поэтому мы не сможем измерить все. Но мы должны измерять как можно больше и различать устойчивое и неустойчивое (после согласования того, что на самом деле означает этот термин), потому что, как говорит Питер Друкер, «то, что вы измеряете, тем вы и управляете».

Первоначальная система SIC была создана в США в конце 1930-х годов. Проще говоря, коды отраслевой классификации представляют собой четырехзначные числовые представления основных предприятий и отраслей. Коды присваиваются на основе общих характеристик, общих для продуктов, услуг, производства и системы доставки бизнеса. Затем коды можно сгруппировать в более широкие отраслевые классификации: отраслевая группа, основная группа и подразделение. Таким образом, каждая отрасль, от рыболовства до горнодобывающей промышленности и розничной торговли, имеет классификационный код или ряд кодов, которые позволяют группировать их в соответствии с широкими видами деятельности и подвидами деятельности. В рамках переговоров, приведших к Североамериканскому соглашению о свободной торговле в начале 1990-х годов, Соединенные Штаты, Канада и Мексика договорились совместно создать замену системе SIC под названием Североамериканская система отраслевой классификации (NAICS), которая содержит более подробную информацию. обновляет SIC многими новыми отраслями.

Мы спросили каждую из 10 стран*, какие именно отрасли они включили в свою «морскую экономику» в своих национальных счетах (в качестве такой широкой деятельности); и как мы могли бы определить устойчивость в океане, чтобы иметь возможность измерить подвид деятельности (или подсектор) океанской экономики, который был положительным для океана, чтобы его можно было назвать голубой экономикой. Так почему же они важны? Если кто-то пытается количественно оценить, насколько важна роль конкретной отрасли или конкретного ресурса, он хочет знать, какие отраслевые коды сопоставлять, чтобы точно отобразить размер или широту этой отрасли. Только тогда мы сможем начать придавать ценность нематериальным активам, таким как здоровье ресурсов, подобно тому, как деревья или другие ресурсы играют роль в конкретных отраслях, таких как производство бумаги, пиломатериалов или жилищного строительства.

Дать определение океанской экономике непросто, а определить голубую экономику, позитивно влияющую на океан, еще сложнее. Мы могли бы схитрить и сказать, что все секторы наших национальных счетов так или иначе зависят от океана. На самом деле, мы давно слышали (благодаря доктору Сильвии Эрл), что практически все саморегулирующиеся механизмы, поддерживающие жизнь на этой планете, так или иначе связаны с океаном. Таким образом, мы могли бы переложить бремя доказательства и призвать других измерять те немногие счета, которые не зависят от океана отдельно от наших. Но мы не можем изменить правила игры таким образом.

Итак, хорошая новость заключается в том, что все десять стран имеют много общего в том, что они называют своей экономикой океана. Кроме того, все они, кажется, могут легко договориться о некоторых дополнительных отраслях промышленности, которые являются частью экономики океана, которые не у всех есть (и, следовательно, не все перечисляют). Однако есть некоторые отрасли промышленности, которые являются периферийными, косвенными или «частично вовлеченными» в экономику океана (по выбору каждой страны) [из-за наличия данных, интереса и т. д.]. Есть также некоторые новые отрасли (такие как добыча морского дна), которые еще не полностью включены в поле зрения радаров.

Вопрос в том, как измерение экономики океана связано с устойчивостью? Мы знаем, что проблемы со здоровьем океана имеют решающее значение для жизнеобеспечения. Без здорового океана нет здоровья человека. Обратное также верно; если мы будем инвестировать в устойчивые океанские отрасли («голубая экономика»), мы увидим сопутствующие выгоды для здоровья людей и средств к существованию. Как мы это делаем? Мы надеемся на определение океанической экономики и голубой экономики и/или на консенсус в отношении того, какие отрасли мы включаем, чтобы максимально стандартизировать то, что мы измеряем.

В своей презентации Мария Корасон Эбарвиа (руководитель проекта «Партнерство в области рационального природопользования для морей Восточной Азии») дала замечательное определение «голубой экономики», которое так же хорошо, как мы видели: мы стремимся к устойчивой океанической экономическая модель с экологически чистой инфраструктурой, технологиями и практиками. Тот, который признает, что океан создает экономические ценности, которые обычно не измеряются (например, защита береговой линии и связывание углерода); и измеряет потери от неустойчивого развития, а также измеряет внешние события (ураганы). Все это для того, чтобы мы могли знать, используется ли наш природный капитал устойчиво, поскольку мы стремимся к экономическому росту.

Мы пришли к следующему рабочему определению:
Голубая экономика относится к устойчивой экономической модели, основанной на океане, и использует экологически безопасную инфраструктуру, технологии и методы. что поддержка устойчивое развитие.

Нас не интересует сравнение старого и нового, нас интересует устойчивое и неустойчивое. В океанскую экономику входят новые участники, которые являются «голубыми»/устойчивыми, и есть более старые традиционные отрасли, которые адаптируются/улучшаются. Точно так же есть новые участники, такие как разработка морского дна, которые вполне могут быть неустойчивыми.

Наша проблема по-прежнему заключается в том, что устойчивость не так легко совпадает с кодами промышленной классификации. Например, рыболовство и переработка рыбы могут включать мелких, устойчивых субъектов и крупных коммерческих операторов, чьи орудия или методы являются разрушительными, расточительными и явно неустойчивыми. С точки зрения охраны природы мы много знаем о различных субъектах, механизмах и т. д., но наша система национальных счетов на самом деле не предназначена для учета этих нюансов.

Мы хотим перестать принимать как должное океанские и прибрежные экосистемы, которые обеспечивают нас ресурсами и торговыми возможностями, которые приносят большую пользу благосостоянию людей, продовольственной безопасности и т. д. В конце концов, океан обеспечивает нас воздухом, которым мы дышим. Он также предоставляет нам транспортную платформу, продукты питания, лекарства и множество других услуг, которые не всегда можно количественно определить с помощью четырехзначных кодов. Но эти коды и другие попытки признать здоровую голубую экономику и нашу зависимость от нее образуют единое место для количественной оценки человеческой деятельности и ее связи с океаном. И хотя большую часть времени мы проводили вместе в помещении, пытаясь понять разные системы на разных языках, Тихий океан был рядом, чтобы напомнить нам о нашей общей связи и нашей общей ответственности.

В конце недели мы договорились, что нам нужны долгосрочные усилия 1) создать общий набор категорий, использовать общую методологию и четко определенные географические данные для измерения рыночной экономики океанов; и 2) искать способы измерения природного капитала, чтобы указать, является ли экономический рост устойчивым в долгосрочной перспективе (и оценить экосистемные товары и услуги), и, таким образом, согласовать соответствующие методологии для каждого контекста. И нам нужно начать сейчас с баланса океанских ресурсов. 

Этой группе будет предложено в опросе, который вскоре будет распространен, указать рабочие группы, в которых они хотели бы участвовать в течение следующего года, в качестве подготовки к разработке повестки дня для 2-го ежегодного совещания «Океаны в национальных счетах» в Китае в 2016 году. .

И мы договорились протестировать это, совместно написав первый в истории общий отчет для всех стран. Ocean Foundation гордится тем, что является частью этих многонациональных усилий, направленных на устранение дьявола в деталях.

* Австралия, Канада, Китай, Франция, Индонезия, Ирландия, Корея, Филиппины, Испания и США.