Арктика: регион будущего конфликта или сотрудничества

На этой неделе первый круизный лайнер отправился в трансарктическое путешествие. в сочетании с заголовками, которые провозгласили самый низкий уровень арктического морского льда, зарегистрированный за последние 125 лет. Трехнедельный круиз даже в лучшие времена требует большого логистического скачка — в Арктике на это уходили месяцы планирования и консультаций с Береговой охраной США и другими правительственными учреждениями. Помимо последствий шумового загрязнения и других воздействий, круизные лайнеры, похоже, не являются проблемой, которая может привести к конфликту в будущем, поскольку арктические воды становятся теплее, но предвидеть конфликт и стремиться к его урегулированию заранее — одна из целей Арктического совета. . Я попросил члена нашего Правления Билла Эйхбаума, который является экспертом по арктическим вопросам и активно участвует в работе Арктического совета, поделиться своими мыслями.

Марк Дж. Сполдинг

Среди наиболее драматических последствий глобального потепления — изменения в Арктике, в том числе беспрецедентное таяние льда и снега, потеря среды обитания для глобально уникальных видов и угроза многовековым устоям человеческого существования. В то же время, по мере того, как Арктика становится более доступной, а глобальная жажда природных ресурсов сохраняется, возникает ажиотаж в освоении ресурсов региона.

Популярная пресса стремится поднять призрак возможного конфликта между нациями, поскольку эта новейшая волна эксплуатации ресурсов ускоряется. Эти опасения еще больше обострились по мере роста напряженности между странами НАТО и Россией из-за Украины и других геополитических вопросов. И действительно, есть несколько примеров увеличения военного присутствия арктических стран на своих арктических территориях.

Тем не менее, я считаю, что Арктика вряд ли превратится в новую зону конфликта, поскольку страны стремятся к освоению ее ресурсов. Наоборот, существует несколько случаев споров по поводу фактической территории, причем наиболее значительные из них касаются только Канады, Соединенных Штатов и Дании. Кроме того, широко известные претензии России в отношении морского дна Северного Ледовитого океана являются одними из попыток большинства арктических стран сделать аналогичные заявления. Все они подлежат определению и разрешению в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву. По иронии судьбы отказ Соединенных Штатов присоединиться к этой конвенции означает, что мы, по-видимому, не в состоянии подтвердить такие претензии.

С другой стороны, даже более доступный арктический регион останется опасным и трудным местом для осуществления сложной экономической деятельности. По целому ряду причин это означает, что сотрудничество правительства в управлении необходимо для обеспечения платформы для такой деятельности, которая будет устойчивой с экологической, социальной и экономической точек зрения.   

С 1996 года Арктический совет, состоящий из восьми арктических стран, постоянных участников, представляющих коренные народы, и наблюдателей, является координационным центром для развития науки, необходимой для решения этой задачи. Под руководством правительства США, которое в настоящее время является председателем Совета, Целевая группа рассматривает более строгие меры для обеспечения выполнения рекомендаций Совета. В Недавняя статья опубликованный The Polar Record I, рассматривал ключевые вопросы для усиления управления Арктикой, особенно в морской среде. На данном этапе арктические страны, включая Россию, активно изучают варианты достижения такого сотрудничества.

Этим летом туристическое судно с более чем тысячей пассажиров пересекает канадскую Арктику, в том числе через моря, где судно в десять раз меньшего размера недавно село на мель, что потребовало эвакуации всех пассажиров и экипажа. После лета 2012 года Shell приостановила будущую разведку углеводородов в Беринговом и Чукотском морях из-за многочисленных аварий и ошибок, но разработка продолжается в других местах Арктики. Даже сейчас далекие водные флотилии движутся все дальше на север в погоне за рыбой. Если арктические страны не смогут разработать надежные механизмы сотрудничества по управлению регионом, эти и другие виды деятельности будут столь же разрушительными для мира природы, как и в других местах. При тесном сотрудничестве они могут быть устойчивыми не только для природных ресурсов региона, но и для жителей Арктики.