Роль Ассоциации государств Юго-Восточной Азии в вопросах океана

28 января я прибыл в Манилу, столицу Филиппин, один из 16 городов, составляющих «Метро Манилу», самый густонаселенный городской район в мире, в котором дневное население оценивается в 17 миллионов человек, т. /1 населения страны. Это был мой первый визит в Манилу, и я был взволнован встречей с правительственными чиновниками и другими людьми, чтобы поговорить об АСЕАН и ее роли в проблемах океана. АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) — это региональная торгово-экономическая организация, в которую входят 6 стран-членов, которые вместе работают над продвижением общих структур управления для повышения экономической и социальной мощи региона в целом. Каждая страна-член является председателем на год — в алфавитном порядке.

В 2017 году Филиппины вслед за Лаосом стали председателем АСЕАН на год. Филиппинское правительство хочет максимально использовать свои возможности. «Таким образом, чтобы обратиться к вопросу об океане, его Институт дипломатической службы (в Министерстве иностранных дел) и его Бюро по управлению биоразнообразием (в Министерстве окружающей среды и природных ресурсов) пригласили меня принять участие в планировании при поддержке Фонда Азии. (по гранту Государственного департамента США)». В нашу группу экспертов входили Шерил Рита Каур, исполняющая обязанности руководителя Центра прибрежной и морской среды Морского института Малайзии, и д-р Лиана Талауэ-Макманус, руководитель проекта Программы оценки трансграничных вод ЮНЕП. Доктор Талауэ-Макманус тоже из Филиппин и является экспертом по региону. В течение трех дней мы давали советы и участвовали в «Семинаре-практикуме по защите прибрежной и морской среды и роли АСЕАН в 2017 году» с руководителями различных агентств для обсуждения возможностей филиппинского лидерства в области защиты прибрежной и морской среды АСЕАН. 

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) готовится отпраздновать свое 50-летие.  Государства-члены: Бруней, Бирма (Мьянма), Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам.    

Морское биоразнообразие региона  
625 миллионов человек из 10 стран АСЕАН зависят от здорового глобального океана, в некотором смысле больше, чем в большинстве других регионов мира. Территориальные воды АСЕАН составляют площадь, в три раза превышающую площадь суши. В совокупности они получают огромную часть своего ВВП от рыболовства (местного и открытого моря) и туризма, и немного меньше от аквакультуры для внутреннего потребления и экспорта. Туризм, самая быстрорастущая отрасль во многих странах АСЕАН, зависит от чистого воздуха, чистой воды и здоровых берегов. Другая региональная морская деятельность включает экспорт сельскохозяйственной и другой продукции, а также производство и экспорт энергии.

Регион АСЕАН включает Коралловый треугольник, площадь тропических вод площадью шесть миллионов квадратных километров, где обитают 6 из 7 видов морских черепах и более 2,000 видов рыб. В целом, в этом регионе находится 15% мирового производства рыбы, 33% лугов с водорослями, 34% покрытия коралловых рифов и 35% мировых площадей мангровых зарослей. К сожалению, три находятся в упадке. Благодаря программам лесовосстановления расширяются мангровые леса, что поможет стабилизировать береговую линию и повысить продуктивность рыболовства. Только 2.3% обширной морской территории региона управляются как охраняемые районы (MPA), что затрудняет предотвращение дальнейшего ухудшения состояния критически важных океанских ресурсов.

Угрозы
Угрозы здоровью океана в результате деятельности человека в этом регионе аналогичны угрозам, встречающимся в прибрежных районах по всему миру, включая последствия выбросов углерода. Чрезмерное развитие, чрезмерный вылов рыбы, ограниченные возможности по обеспечению соблюдения законов о борьбе с торговлей людьми, исчезающими видами, незаконным рыболовством и другой незаконной торговлей дикими животными, а также нехватка ресурсов для решения проблемы управления отходами и других потребностей инфраструктуры.

На совещании д-р Толо-Макманус сообщил, что регион также подвергается высокому риску повышения уровня моря, что имеет значение для размещения прибрежной инфраструктуры всех типов. Сочетание более высоких температур, более глубоких вод и изменения химического состава океана ставит под угрозу всю жизнь океана в регионе, изменяя местонахождение видов и влияя, например, на средства к существованию кустарных и натуральных рыбаков, а также тех, кто зависит от дайв-туризма.

Потребности
Для устранения этих угроз участники семинара подчеркнули необходимость управления снижением риска бедствий, управлением сохранением биоразнообразия, а также сокращением загрязнения и управлением отходами. АСЕАН нуждается в такой политике для распределения использования, продвижения диверсифицированной экономики, предотвращения вреда (людям, местам обитания или сообществам) и поддержки стабильности за счет приоритета долгосрочной ценности над краткосрочной выгодой.

Существуют внешние угрозы региональному сотрудничеству, связанные с политическими/дипломатическими спорами других стран, включая новую радикально изменившуюся торговую и международную политику новой администрации США. Существует также глобальное мнение о том, что проблемам торговли людьми в регионе не уделяется должного внимания.

Уже предпринимаются хорошие региональные усилия в области рыболовства, торговли дикими животными и водно-болотными угодьями. Некоторые страны АСЕАН хороши в судоходстве, а другие в МОР. Малайзия, предыдущее председательство, запустила Стратегический план АСЕАН по окружающей среде (ASPEN), который также определяет удовлетворение этих потребностей как путь вперед с региональным управлением океаном для контролируемого устойчивого процветания.  

Таким образом, эти 10 стран АСЕАН вместе с остальным миром будут определять новую голубую экономику, которая будет «устойчиво использовать океаны, моря и морские ресурсы» (в соответствии с Целью устойчивого развития 14 ООН, которая станет предметом многодневная международная встреча в июне). Суть в том, что должны быть правовые и политические инструменты для управления синей экономикой, голубым (ростом) процветанием и традиционной экономикой океана, чтобы подтолкнуть нас к действительно устойчивым отношениям с океаном. 

Удовлетворение потребностей с помощью управления океаном
Управление океаном — это система правил и институтов, которые стремятся организовать то, как мы, люди, относимся к побережьям и океану; рационализировать и ограничить расширяющееся использование человеком морских систем. Взаимосвязь всех морских систем требует координации между отдельными прибрежными странами АСЕАН и международным сообществом в отношении районов за пределами национальной юрисдикции, а также в отношении ресурсов, представляющих общий интерес.  

И какие виды политики достигают этих целей? Те, которые определяют общие принципы прозрачности, устойчивости и сотрудничества, защищают критически важные области для поддержки экономической деятельности, надлежащим образом управляют сезонными, географическими и видовыми потребностями, а также обеспечивают гармонизацию с международными, региональными, национальными и субнациональными экономическими и социально-культурными целями. . Чтобы хорошо разработать политику, АСЕАН должна понимать, что у нее есть и как она используется; уязвимость к изменениям погодных условий, температуры воды, химического состава и глубины; и долгосрочные потребности в стабильности и мире. Ученые могут собирать и хранить данные и исходные данные, а также поддерживать системы мониторинга, которые могут продолжаться с течением времени и являются полностью прозрачными и переносимыми.

Ниже приведены рекомендации по темам и темам для сотрудничества на этой встрече 2017 года, включая возможные ключевые элементы предлагаемого Заявления лидеров АСЕАН о сотрудничестве в области безопасности на море и защите морской среды и/или возможные инициативы Филиппин по защите морской среды на 2017 год и далее:

Темы

MPA и MPAN
Парки наследия АСЕАН
Выбросы углерода
Изменение климата
Окисление океана
Биоразнообразие
Среда обитания
Мигрирующие виды
Торговля дикой природы
Морское культурное наследие
Туризм
Аквакультура
Рыбалка
Права человека
НРП
Морское дно 
Добыча морского дна
Кабели
Судоходство / Движение судов

Темы

Развитие регионального потенциала
Стабильность
Хранение
Protection
риска
Приспособление
Прозрачность
Прослеживаемость
Средства к существованию
Унификация политики АСЕАН / преемственность между правительствами
Осознание, чтобы уменьшить невежество
Обмен знаниями / образование / информирование
Общие оценки/контрольные показатели
Совместные исследования/мониторинг
Передача технологий/лучших практик
Правоприменение и сотрудничество в правоприменении
Юрисдикция / мандаты / гармонизация законов

Предметы, которые поднялись на вершину
Представленные агентства Филиппин считают, что у их страны есть послужной список, чтобы возглавить: МОР и сети морских охраняемых районов; участие сообщества, в том числе местных органов власти, НПО и коренных народов; поиск и обмен традиционными знаниями; совместные морские научные программы; ратификация соответствующих конвенций; и устранение источников морского мусора.

Самые настоятельные рекомендации для региональных действий включали три ключевые статьи ВВП, упомянутые выше (рыболовство, аквакультура и туризм). Во-первых, участники хотят видеть надежные, хорошо управляемые промыслы для местного потребления и экспортных торговых рынков. Во-вторых, они видят потребность в «умной» аквакультуре, хорошо организованной и продуманной в соответствии со стандартами АСЕАН. В-третьих, мы обсудили потребность в реальном экотуризме и устойчивой туристической инфраструктуре, в которых особое внимание уделяется сохранению культурного наследия, участию местных сообществ и государственного и частного секторов, реинвестированию в регион и жизнеспособности, а также некоторой форме «эксклюзивной» дифференциации, которая означает большее доход.

Другие идеи, которые были сочтены заслуживающими изучения, включали синий углерод (мангровые заросли, морские травы, компенсация секвестрации углерода и т. Д.); возобновляемые источники энергии и энергоэффективность (больше независимости и помощь в процветании отдаленных сообществ); и искать способы признания компаний, чья продукция действительно ПОЛЕЗНА для океана.

Существуют большие препятствия для реализации этих идей. Проведя два с половиной часа в машине, чтобы проехать около двух с половиной миль, у нас было много времени для разговоров в конце последней сессии. Мы согласились, что было много искреннего оптимизма и желания поступать правильно. В конце концов, обеспечение здорового океана поможет обеспечить здоровое будущее для стран АСЕАН. И хорошо продуманный режим управления океаном может помочь им в этом.

Фотография в шапке: Rebecca Weeks/Marine Photobank