1 කොටස: සාගර නීතිය පිළිබඳ එක්සත් ජාතීන්ගේ සම්මුතියේ 30 වැනි සංවත්සරය පිළිබඳ ආවර්ජනය

විසින්: Matthew Cannistraro

මම Ocean Foundation හි සීමාවාසිකව සිටියදී, මම පර්යේෂණ ව්‍යාපෘතියක වැඩ කළා මුහුදේ නීතිය පිළිබඳ එක්සත් ජාතීන්ගේ සම්මුතිය (UNLCOS). බ්ලොග් සටහන් දෙකක් අතරතුර, මම මගේ පර්යේෂණ හරහා ඉගෙන ගත් සමහරක් බෙදා ගැනීමටත්, ලෝකයට සම්මුතිය අවශ්‍ය වූයේ මන්ද යන්නත්, එක්සත් ජනපදය එය අනුමත නොකළේ සහ තවමත් අනුමත නොකළේ මන්ද යන්නත් හෙළි කිරීමට බලාපොරොත්තු වෙමි. UNCLOS හි ඉතිහාසය පරීක්ෂා කිරීමෙන්, අනාගතයේදී ඒවා වළක්වා ගැනීමට අපට අතීතයේ සිදු වූ වැරදි කිහිපයක් ඉස්මතු කිරීමට මට හැකි වනු ඇතැයි මම බලාපොරොත්තු වෙමි.

UNCLOS යනු සාගර භාවිතය සම්බන්ධයෙන් පෙර නොවූ විරූ අස්ථාවරත්වයට සහ ගැටුම්වලට ප්‍රතිචාරයක් විය. නූතන සාගර භාවිතයන් අන්‍යෝන්‍ය වශයෙන් බැහැර වූ බැවින් සාම්ප්‍රදායික අසීමිත මුහුදේ නිදහස තවදුරටත් ක්‍රියාත්මක නොවීය. එහි ප්‍රතිඵලයක් වශයෙන්, UNCLOS විසින් සුලභ වී ඇති ධීවර බිම් සම්බන්ධයෙන් ඇති වන අකාර්යක්ෂම ගැටුම් වැළැක්වීමට සහ සාගර සම්පත් සාධාරණ ලෙස බෙදා හැරීම දිරිගැන්වීම සඳහා සාගරය “මනුෂ්‍ය වර්ගයාගේ උරුමය” ලෙස කළමනාකරණය කිරීමට උත්සාහ කළේය.

විසිවන ශතවර්ෂයේ දී, ධීවර කර්මාන්තයේ නවීකරණය සාගර භාවිතය සම්බන්ධයෙන් ගැටුම් ඇති කිරීම සඳහා ඛනිජ නිස්සාරණයේ වර්ධනයන් සමඟ ඒකාබද්ධ විය. ඇලස්කාවේ සැමන් මත්ස්‍යයින් ඇලස්කාවේ තොගවලට සහාය විය හැකි ප්‍රමාණයට වඩා වැඩි ප්‍රමාණයක් විදේශීය යාත්‍රා විසින් අල්ලා ගන්නා බවට මැසිවිලි නැඟූ අතර, ඇමරිකාවට අපගේ අක්වෙරළ තෙල් සංචිතවලට පමණක් ප්‍රවේශය ලබා ගැනීමට අවශ්‍ය විය. මෙම කණ්ඩායම්වලට අවශ්‍ය වූයේ සාගර වටකර ගැනීමයි. මේ අතර, සැන් ඩියාගෝ ටූනා ධීවරයින් දකුණු කැලිෆෝනියාවේ තොග විනාශ කර මධ්‍යම ඇමරිකාවේ වෙරළට ඔබ්බෙන් මසුන් ඇල්ලූහ. ඔවුන්ට අවශ්‍ය වූයේ මුහුදේ අසීමිත නිදහසයි. අනෙකුත් උනන්දුව දක්වන කණ්ඩායම් අසංඛ්‍යාත සාමාන්‍යයෙන් කාණ්ඩ දෙකෙන් එකකට වැටුණත්, ඒ සෑම එකක්ම තමන්ගේම විශේෂිත උත්සුකයන් ඇත.

මෙම පරස්පර විරෝධී අවශ්‍යතා සමනය කිරීමට උත්සාහ කරමින්, ජනාධිපති ට්‍රෲමන් 1945 දී ප්‍රකාශ දෙකක් නිකුත් කළේය. පළමුවැන්න අපගේ වෙරළට නාවික සැතපුම් දෙසීයක් (NM) ඔබ්බෙන් වූ සියලුම ඛනිජ සඳහා තනි අයිතිය ලබා දෙමින් තෙල් ප්‍රශ්නය විසඳීය. දෙවැන්න එකම යාබද කලාපයේ තවදුරටත් මසුන් ඇල්ලීමේ පීඩනයට සහාය විය නොහැකි සියලුම මත්ස්‍ය තොග සඳහා තනි අයිතිය ඉල්ලා සිටියේය. මෙම නිර්වචනය අදහස් කළේ විදේශීය අස්වැන්න සඳහා සහාය විය හැකි හෝ නොකළ හැකි තොග තීරණය කිරීමට ඇමරිකානු විද්‍යාඥයින්ට පමණක් බලය ලබා දීමෙන් විදේශීය ජල ප්‍රවේශය ආරක්ෂා කර ගනිමින් විදේශීය නාවිකයන් අපගේ ජලයෙන් බැහැර කිරීමයි.

මෙම ප්‍රකාශයන්ගෙන් පසු කාලය අවුල් සහගත විය. කලින් ජාත්‍යන්තර සම්පත් මත “අධිකරණ බලය සහ පාලනය” ඒකපාර්ශ්විකව ප්‍රකාශ කිරීමෙන් ටෲමන් භයානක පූර්වාදර්ශයක් තබා ඇත. අනෙකුත් රටවල් දුසිම් ගනනක් එය අනුගමනය කළ අතර ධීවර බිම් වෙත ප්‍රවේශ වීම සම්බන්ධයෙන් ප්‍රචණ්ඩත්වය සිදු විය. ඇමරිකානු නෞකාවක් ඉක්වදෝරයේ නව වෙරළබඩ හිමිකම් උල්ලංඝණය කළ විට, එහි කාර්ය මණ්ඩලයට රයිෆල් බට්වලින් පහර දී පසුව සිරගත කරන ලද අතර ඉක්වදෝර ජාතිකයන් 30 සිට 40 දක්වා පිරිසක් නැවට කඩා වැදී යාත්‍රාව අත් අඩංගුවට ගත්හ. එවැනි ගැටුම් ලොව පුරා සුලභ විය. සාගර භූමි ප්‍රදේශයට කරන සෑම ඒකපාර්ශ්වික හිමිකම් පෑමක්ම හොඳ වූයේ නාවික හමුදාව එයට සහාය දෙන තරමට පමණි. මත්ස්‍යයන් සම්බන්ධයෙන් ඇති වූ ගැටුම් තෙල් මත යුද්ධ බවට පත් වීමට පෙර සාගර සම්පත් සාධාරණ ලෙස බෙදා හැරීමට සහ කළමනාකරණය කිරීමට ලෝකයට ක්‍රමයක් අවශ්‍ය විය. මෙම අවනීතිය ස්ථාවර කිරීමට ජාත්‍යන්තර උත්සාහයන් කූටප්‍රාප්තියට පත් වූයේ 1974 දී වෙනිසියුලාවේ කැරකාස්හි මුහුදේ නීතිය පිළිබඳ තුන්වන එක්සත් ජාතීන්ගේ සමුළුව රැස් වූ විටය.

සමුළුවේ වඩාත් තීරණාත්මක ප්‍රශ්නය වූයේ මුහුදු පතුලේ ඇති ඛනිජමය ගැටිති කැණීමයි. 1960 දී සමාගම් විසින් මුහුදු පත්ලෙන් ඛනිජ ලවණ ලබා ගත හැකි බවට අනුමාන කිරීමට පටන් ගත්හ. එසේ කිරීමට නම්, ටෲමන්ගේ මුල් ප්‍රකාශනයෙන් පිටත විශාල ජාත්‍යන්තර ජල ප්‍රමාණයක් සඳහා ඔවුන්ට තනි අයිතිය අවශ්‍ය විය. මෙම කැණීම් අයිතීන් පිළිබඳ ගැටුම, නොහැකි වූ බහුතර ජාතීන්ට එරෙහිව ගැටිති නිස්සාරණය කිරීමට සමත් කාර්මික රටවල් අතළොස්සක් විය. එකම අතරමැදියන් වූයේ තවමත් නූඩ්ල්ස් කැණීමට නොහැකි නමුත් නුදුරු අනාගතයේ දී කළ හැකි ජාතීන් ය. මෙම අතරමැදියන් දෙදෙනෙකු වන කැනඩාව සහ ඕස්ට්‍රේලියාව සම්මුතිය සඳහා දළ රාමුවක් යෝජනා කළහ. 1976 දී හෙන්රි කිසිංගර් සමුළුවට පැමිණ විශේෂතා හෙළි කළේය.

සම්මුතිය ගොඩනැගුනේ සමාන්තර පද්ධතියක් මතය. මුහුදු පත්ලේ පතල් කැණීමට සැලසුම් කරන සමාගමකට අනාගත පතල් ස්ථාන දෙකක් යෝජනා කිරීමට සිදු විය. යනුවෙන් හැඳින්වෙන නියෝජිත මණ්ඩලයක් ජාත්‍යන්තර මුහුදු පත්ල අධිකාරිය (ISA), පැකේජ ගනුදෙනුවක් ලෙස අඩවි දෙක පිළිගැනීමට හෝ ප්‍රතික්ෂේප කිරීමට ඡන්දය දෙයි. ISA විසින් අඩවි අනුමත කරන්නේ නම්, සමාගමට වහාම එක් අඩවියක් පතල් කැණීම ආරම්භ කළ හැකි අතර අනෙක් වෙබ් අඩවිය සංවර්ධනය වෙමින් පවතින ජාතීන්ට අවසානයේ පතල් කැණීම සඳහා වෙන් කරනු ලැබේ. එබැවින්, සංවර්ධනය වෙමින් පවතින ජාතීන්ට ප්‍රතිලාභ ලබා ගැනීම සඳහා, අනුමත ක්‍රියාවලියට බාධා කළ නොහැක. කාර්මික සමාගම්වලට ප්‍රතිලාභ ලැබීමට නම්, ඔවුන් සාගර සම්පත් බෙදාගත යුතුය. මෙම සම්බන්ධතාවයේ සහජීවන ව්‍යුහය මේසයේ සෑම පැත්තක්ම සාකච්ඡා කිරීමට පෙළඹවීම සහතික කළේය. අවසාන තොරතුරු නිසි තැනට වැටෙන විට, රේගන් ජනාධිපති ධුරයට නැඟී සාකච්ඡාවට දෘෂ්ටිවාදය හඳුන්වා දීමෙන් ප්‍රායෝගික සාකච්ඡා කඩාකප්පල් කළේය.

1981 දී රොනල්ඩ් රේගන් සාකච්ඡා පාලනය භාරගත් විට, ඔහුට "අතීතයෙන් පිරිසිදු විරාමයක්" අවශ්‍ය බව තීරණය කළේය. වෙනත් වචන වලින් කිවහොත්, හෙන්රි කිසිංගර් වැනි ප්‍රායෝගික ගතානුගතිකයින්ගේ වෙහෙස මහන්සි වී වැඩ කිරීමෙන් 'පිරිසිදු බිඳීමක්' සිදු විය. මෙම ඉලක්කය මනසේ තබාගෙන, රේගන්ගේ නියෝජිත කණ්ඩායම සමාන්තර පද්ධතිය ප්‍රතික්ෂේප කරන සාකච්ඡා ඉල්ලීම් මාලාවක් නිකුත් කළේය. මෙම නව තනතුර කෙතරම් අනපේක්ෂිතද යත්, සමෘද්ධිමත් යුරෝපීය ජාතියක එක් තානාපතිවරයෙක් මෙසේ විමසීය, “ලෝකයේ සෙසු රටවල් එක්සත් ජනපදය විශ්වාස කරන්නේ කෙසේද? අවසානයේ දී එක්සත් ජනපදය සිය අදහස වෙනස් කරන්නේ නම් අප සම්මුතියක් ඇති කර ගත යුත්තේ ඇයි? ” ඒ හා සමාන හැඟීම් සමුළුව පුරා පැතිර ගියේය. බැරෑරුම් ලෙස සම්මුතියක් ප්‍රතික්ෂේප කිරීමෙන්, රේගන්ගේ UNCLOS දූත පිරිසට සාකච්ඡා වලදී එහි බලපෑම අහිමි විය. මෙය තේරුම් ගත් ඔවුන් පසුබැස ගිය නමුත් එය ප්‍රමාද වැඩිය. ඔවුන්ගේ නොගැලපීම දැනටමත් ඔවුන්ගේ විශ්වසනීයත්වයට හානි කර ඇත. සම්මන්ත්‍රණ නායක පේරු හි අල්වාරෝ ද සෝටෝ, ඒවා තව දුරටත් ලිහා ගැනීම වැළැක්වීම සඳහා සාකච්ඡා අවසන් කරන ලෙස ඉල්ලා සිටියේය.

දෘෂ්ටිවාදය අවසාන සම්මුතීන්ට බාධා කළේය. සාගරය නියාමනය කිරීමේ සංකල්පය ගැන එතරම් විශ්වාසයක් නොතිබූ රේගන් ඔහුගේ නියෝජිත පිරිසට හොඳින් දන්නා UNCLOS විවේචකයින් කිහිප දෙනෙකු පත් කළේය. සංකේතාත්මක ප්‍රකාශයක් ලෙස රේගන් සිය ස්ථාවරය සාරාංශ කරමින් මෙසේ අදහස් දැක්වීය, “අපි පොලිසියේ සහ ගොඩබිම මුර සංචාරයේ යෙදී සිටින අතර බොහෝ නියාමනයක් තිබේද යත්, ඔබ මහ මුහුදට යන විට ඔබට අවශ්‍ය පරිදි කළ හැකි යැයි මම සිතුවෙමි. .” මෙම විඥානවාදය "මිනිස් වර්ගයාගේ පොදු උරුමය" ලෙස මුහුද කළමනාකරණය කිරීමේ මූලික අදහස ප්‍රතික්ෂේප කරයි. කෙසේ වෙතත්, මුහුදේ මූලධර්මයේ නිදහසේ මැද ශතවර්ෂයේ අසාර්ථකත්වයන් පෙන්නුම් කර ඇත්තේ අසීමිත තරඟකාරිත්වය ගැටලුව මිස විසඳුම නොවන බවයි.

ගිවිසුමට අත්සන් නොකිරීමට රේගන් ගත් තීරණය සහ ඇමරිකානු දේශපාලනයේ එහි උරුමය පිළිබඳව මීළඟ සටහන වඩාත් සමීපව බලනු ඇත. සාගර ආශ්‍රිත සෑම උනන්දුවක් දක්වන කණ්ඩායමකින්ම (තෙල් මුදලාලිලා, ධීවරයින් සහ පරිසරවේදීන් සියල්ලෝම එයට සහාය දක්වයි) පුළුල් සහයෝගයක් තිබියදීත් එක්සත් ජනපදය තවමත් ගිවිසුම අනුමත නොකරන්නේ මන්දැයි පැහැදිලි කිරීමට මම බලාපොරොත්තු වෙමි.

Matthew Cannistraro 2012 වසන්තයේ දී Ocean Foundation හි පර්යේෂණ සහායකයෙකු ලෙස සේවය කළේය. ඔහු දැනට Claremont McKenna College හි ජ්‍යෙෂ්ඨයෙකු වන අතර එහිදී ඔහු ඉතිහාසය පිළිබඳ ප්‍රධාන පෙළේ සහ NOAA නිර්මාණය පිළිබඳ ගෞරව නිබන්ධනයක් ලියා ඇත. සාගර ප්‍රතිපත්ති කෙරෙහි මැතිව්ගේ උනන්දුව පැන නගින්නේ ඔහු යාත්‍රා කිරීමට ඇති ඇල්ම, ලුණු වතුර මැස්සන් ඇල්ලීම සහ ඇමරිකානු දේශපාලන ඉතිහාසයෙනි. උපාධිය ලැබීමෙන් පසු, අප සාගරය භාවිතා කරන ආකාරයෙහි ධනාත්මක වෙනසක් ඇති කිරීමට ඔහුගේ දැනුම හා ආශාව උපයෝගී කර ගැනීමට ඔහු බලාපොරොත්තු වේ.