Nov pristop k oceanom

Avtorji: Mark J. Spalding
Ime publikacije: The Environmental Magazine. Izdaja marec/april 2011.
Datum objave: torek, 1. marec 2011

19. julija 2010 je predsednik Obama izdal izvršni ukaz, ki govori o potrebi po integriranem upravljanju oceanov in ki opredeljuje "morsko prostorsko načrtovanje" (MSP) kot glavno sredstvo za dosego cilja. Ukaz je izhajal iz dvostranskih priporočil medagencijske delovne skupine – in od objave so številne industrije, povezane z morjem, in okoljske organizacije hitele zagovarjati MSP kot začetek nove dobe v ohranjanju oceanov. 

Vsekakor so njihovi nameni iskreni: človeške dejavnosti so povzročile velik davek na svetovnih oceanih. Obstaja na desetine problemov, ki jih je treba obravnavati: čezmerni ribolov, uničevanje habitatov, učinki podnebnih sprememb in povečanje ravni toksinov v živalih, če naštejemo le nekatere. Tako kot velik del naše politike upravljanja virov tudi naš sistem upravljanja oceanov ni pokvarjen, temveč razdrobljen, zgrajen po delih v 20 zveznih agencijah, vključno z Nacionalno službo za morsko ribištvo, Službo ZDA za ribe in divje živali, Agencijo ZDA za varstvo okolja in nekdanjo Služba za upravljanje rudnin (razdeljena na dve agenciji od razlitja nafte BP v Mehiškem zalivu). Kar manjka, je logični okvir, integrirana struktura odločanja, skupna vizija našega odnosa do oceanov zdaj in v prihodnosti. 

Če pa MSP imenujemo rešitev za to večplastno močvirje, ustvari toliko težav, kot jih reši. MSP je orodje, ki ustvarja zemljevide o tem, kako uporabljamo oceane; poskušajo z usklajenimi prizadevanji med agencijami spremljati, kako se uporablja ocean ter kateri habitat in naravni viri ostajajo v danem trenutku. Upanje za MSP je združiti uporabnike oceanov – izogibati se konfliktom in hkrati ohraniti ekosistem nedotaknjen. Vendar MSP ni strategija upravljanja. Sama ne vzpostavlja sistema za določanje uporabe, ki daje prednost potrebam morskih vrst, vključno z varnimi selitvenimi potmi, preskrbo s hrano, habitati za razmnoževanje ali prilagajanjem na spremembe morske gladine, temperature ali kemije. Ne ustvarja enotne oceanske politike niti ne razrešuje nasprotujočih si prednostnih nalog agencij in zakonskih protislovij, ki povečujejo možnost katastrofe. Tako kot kladivo je MSP samo orodje in ključ do njegove uporabnosti je v njegovi uporabi. 

Razlitje nafte Deepwater Horizon v Mehiškem zalivu spomladi 2010 bi moralo biti prelomna točka za priznanje nevarnosti, ki jo predstavljata neustrezno upravljanje in neomejeno izkoriščanje našega oceana. Ne glede na to, kako grozljivo je bilo gledati prvo eksplozijo in vedno večji vrtinec bruhanja nafte, je treba opozoriti, da je to, kar imamo v primeru Deepwater, točno to, kar smo imeli v najnovejši rudarski nesreči v Zahodni Virginiji in do veliki meri, z neuspehom nasipov v New Orleansu leta 2005: neuspeh pri uveljavljanju in izvajanju vzdrževalnih in varnostnih zahtev v skladu z obstoječimi statuti. V knjigah že imamo dobre zakone – le ne upoštevamo jih. Tudi če proces MSP ustvari pametne rešitve in politike, kaj bodo koristile, če jih ne bomo izvajali na temeljit in odgovoren način? 

Zemljevidi MSP bodo delovali le, če ohranjajo naravne vire; predstaviti naravne procese (kot sta selitev in drst) in jim dati prednost; pripraviti se na spreminjajoče se potrebe oceanskih vrst v segrevajočih se vodah; vključite zainteresirane strani v pregleden postopek, da se odločite, kako najbolje upravljati ocean; in ustvariti politično voljo za uveljavitev naših obstoječih zakonov in predpisov o upravljanju oceanov. Morsko prostorsko načrtovanje samo po sebi ne bo rešilo niti ene ribe, kita ali delfina. Zamisel je bila mazana, ker je videti kot akcija in zdi se, da rešuje konflikte med človeškimi uporabniki, zaradi česar se vsi počutijo dobro, če le ne vprašamo naših sosedov, ki živijo v oceanih, kaj mislijo. 

Zemljevidi so zemljevidi. So dobra vaja za vizualizacijo, vendar niso nadomestilo za akcijo. Izpostavljajo se tudi velikemu tveganju, da bodo škodljive uporabe označili za zakonite spremljevalce vrst, ki živijo v oceanih. Samo niansirana in večstranska strategija, ki uporablja vsa orodja, ki jih lahko razvijemo, nam bo pomagala izboljšati zdravje oceanov z izboljšavami v tem, kako upravljamo s človekovo uporabo in našim odnosom do oceanov. 

MARK J. SPALDING je predsednik The Ocean Foundation v Washingtonu, DC

Poglej članek